瓜州县“以奖代补”促增见效“五小农户”眉开颜笑

为高质量打赢脱贫攻坚战，瓜州县在第一时间贯彻落实中央、省委、市委和县委农业农村工作会议精神，深入实施乡村振兴战略，严选“三变”承接主体，坚持“龙头带动、政府推动、市场驱动、农民联动”的思路，全面开展“三春”生产行动，撬动资金，盘活资产，制定专项扶贫资金到户产业项目奖补管理办法，大力推行“一户一策” “一业一策”服务举措，切实促进农业增效、农村发展和农民增收。

一是因时而动，意愿结合，制定“单户”奖补标准。瓜州县深掘内在潜力，发挥独特优势，对2019年纳入扶贫开发信息系统的贫困户，且有一技之长、信息灵通、扩大产业规模意向的建档立卡户，按照人均5000元、户均不超过20000元的标准进行“一对一、点对点”的支持和落实。对于贫困户当年申报实施的产业奖补项目尚未达到“最高奖补”标准的困难户，仍可多次申报其它增收产业扶持项目，每户累计不超过20000元，切实保障脱贫户增强致富信心，摆脱生产生活困扰，努力奔向小康社会。

二是顺势而为，突出重点，明确支持奖补范围。坚持“质量兴农、绿色兴农、产业强农”的理念不动摇，集结资源要素，明晰股份权益，对于建档户、脱贫户和新建种植日光温室、钢架大棚的农户，制定奖补标准和最高限额，每户每座给予1200元至9000元的补助，最高不超过20000元。鼓励龙头企业、专业合作社和农业科技示范园区调优结构、壮大规模、延伸链条，引进新品种，示范新模式，持续提升特色产业综合效益。

三是压茬推进，扶微助强，落实产业链条奖补标准。按照“压减棉花、稳定枸杞、做强设施、增加蜜瓜、扩大饲草、壮大畜牧”的思路，着力推动现代丝路寒旱农业，对于发展“小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小买卖”的贫困户,完善“生态循环、绿色环保、示范带动、兜底奖补”的跟踪督办机制，自始至终按照“五小”产业扶持办法进行督促落实。深化与中粮、中垦、深圳阳光庄园等知名企业合作，精心打造三道沟 “福禄花田”、西湖田园综合体，鼓励贫困户开办“农家乐”“生态庄园”“绿色茶园”等文旅项目和参与循环农业、林下经济的新型业主，证照齐全且经营时间达到180天以上的，每户最高奖补20000元。着力培育特色种植、设施精养、民俗手工业等一批“短平快”主打品牌，持续不断地满足市场供给需求。

四是精准发力，良性互动，强化奖勤罚懒落实力度。关注政策导向，瞄准靶心、精细施策，坚持“一户一策、群众意愿、见钱见物、真种真养与奖勤罚懒”相结合的“五挂构”原则，深入开展“5+1”专项提升行动，对种植优质构树、有机枸杞、无公害蜜瓜、设施蔬菜和示范推广新品种等领域给予补贴，在产业规模、产品检测、“三品一标”认证、科技贡献率上给与支持，进一步引导龙头企业、重点园区和农民专业合作社在示范推广、田间管理和技能培训上下功夫；对修建养殖圈舍、肉羊品种改良、基础母牛（驴）调引等方面给予一定的补助，切实激发千家万户对 “好中优”“特别特”“错峰头”等农产品种养的积极性，持续调优产业结构，促进戈壁农业固本增效和提质增效。

据不完全统计，瓜州县清产核资村集体资金4384.3万元，集体资产达到5.08亿元，农村乡镇和行政村“三变”改革覆盖率分别达到100%和83.78%。2019年，全县28个贫困村集体经济总收入共75.84万元，村均收入2.71万元。

入春以来，瓜州县抢抓“三春”生产和农资企业、农民专业合作社复产有利时机，协调各类银行投放春耕备种生产资金4.8亿元，投放“三春”生产贷款4亿元，推荐22家合作社申请“兴陇合作贷”3670万元，落实蜜瓜9.96万亩，枸杞、甘草等中药材20.4万亩，饲草10万亩，油料、蔬菜等其他作物面积3万亩，新建日光温室430座、钢架大棚2700亩，“小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊”五小产业农户610家，规范农民专业合作社479家，累计引建龙头企业20个，发展戈壁农业0.11万亩，流转土地面积达到14.9万亩，新增“蜜瓜小镇”“枸杞小镇”、设施果蔬基地3个，标准化示范点45个，着力推广“流星雨”蜜瓜、“普罗旺斯”西红柿、羊肚菌等设施蔬菜3937亩，与广东优果、福建久泰集团公司以及北京首航、黑龙江比优特等16家连锁超市达成长期合作协议，签订绿色无公害蜜瓜种植订单1.1万亩。新建蜜瓜产业人才实训基地3个，重点培养县乡农业技术人员、村级农技员、蜜瓜合作社负责人、种植示范户、生产经营户等5类产业发展人才，为农业技术人才队伍建设注入了新生活力，现代农业发展增量、村组集体经济增效、农民起步增收的基础更加坚实有力。