三措并举话研究 “智库”助检提效能

法律政策研究业务作为检察机关服务工作决策和司法办案的“智库”，在推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展过程中发挥重要作用。近年来，玉门市人民检察院法律政策研究工作深入贯彻省、市院精神，结合“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作要求，聚焦核心业务，以检察应用理论研究和检委会工作为基础，创新工作机制，服务司法办案。

一、规范检委会工作流程，加强司法履职能力

玉门市人民检察院根据高检院、省、市院开展的检察委员会规范化建设的要求，统筹兼顾，着力规范检委会工作。一是严格按照《人民检察院检察委员会议事和工作规则》规范检委会议案程序，通过检察官联席会议过滤争议案件，强化检委会讨论案件质效。二是选拔优秀青年检察官进入检委会，为检委会注入新鲜血液，不断提升检委会议案议事质量。三是规范检委会工作流程，严格执行检委会专职委员阅卷制度，参会委员会议前通过业务系统详细了解议案内容，从源头杜绝会议表决形式化问题。四是按照“一会一课”要求，组织检委会学习，要求检委会委员不断加强业务知识储备，全面及时掌握新的法律法规、司法解释、指导性案例和重要文件，将检委会学习做到常态化、制度化、规范化，建设“学习型检委会”，提升监督决策能力。五是建立检委会决定执行专项检查制度。通过对检委会决定的执行情况进行专项检查，定期将检查情况向检察长报告，切实保证检委会的各项决策得到有效贯彻执行，树立检委会的司法权威。

二是聚焦理论研究核心，深化检察应用理论研究

法律政策研究作为检察工作的重要组成部分，必须紧贴时代脉搏，把握新形势，实现新发展。一是党组带头示范，创造良好调研条件。玉门市人民检察院院领导积极参与调研活动和理论研究课题撰写，牵头组建课题小组，申报及撰写省、市院课题研修任务，课题研究着眼于检察工作理论和事件问题，为检察工作、检察改革和检察决策提供理论支持。投入大量经费为检察官订阅《刑事检察工作指导》、《检察日报》等专业性较强的理论研究期刊和报纸，购置各类业务书籍，进一步加强法律资料图书室建设，为干警开展检察调研活动、提高写作能力创造外部条件。借助每周全院大会的业务学习机会，结合“大学习、大提升”活动进行法律理论学习，并让参加干警互相分享学习心得，营造全院大调研的活动氛围，有力推进检察调研工作。二是积极做好征文收集和调研报送工作。在收到省院、市院发布征文信息后，根据征文主题合理分配任务，组织相关部门及人员积极撰写文章，认真完成调研工作，及时准确汇报情况、数据，并结合工作实际提出意见和建议。三是依据基层实际，强化调研队伍建设。依据院内业务和调研骨干在各业务条线的分布，在正常业务办理之余，组建调研人才队伍，在课题申报、论文撰写上调动业务骨干积极性，培养专业理论人才，提高课题申报和论文报送的质量，并将材料撰写纳入业绩考核，反映到干警每月工作考评当中。四是紧抓法律适用及典型案例报送，服务司法办案做好案例选送工作。严格按照指导性案例选送规定，落实《关于案例指导工作的规定》要求，认真培育、总结、积累、报送、推荐案例，提高选送质量，保证选送数量，确保向上级院选送最具典型性和研究价值的案例。

三、积极创新工作机制，为检察事业发展提供智力支撑

面对新形势下的检察业务工作格局、广阔的研究空间和大量的实践素材，法律政策研究工作必须积极作为，不断创新，这既是新时代检察工作发展所需，也是检察研究人员的职责所在。一是开展检察建议督促落实及审核工作。在按月及时上报检察建议工作情况的基础上，依据最高人民检察院《人民检察院建议督促落实统管工作办法》的规定，督促各部门检察建议及时回复，并将检察建议工作中出现的问题分析研判后及时通报，促进检察建议落实工作。依据最高人民检察院《人民检察院检察建议工作规定》的要求，对社会治理类检察建议的必要性、合法性、说理性等进行审核，彰显检察机关参与社会治理，服务辖区治理现代化中的积极作用。二是积极落实检察长列席审委会制度。通过交流协调，玉门市人民检察院与玉门市人民法院建立联系机制，强化审判监督工作，消除法检双方在法律、法规理解和适用上的分歧，提高办案质量，确保国家法律准确统一实施，维护社会公平正义，实现监督者和被监督者双赢、多赢和共赢。三是进一步规范检察官司法档案制度，将检察官业务研修成果纳入个人司法业绩档案中。研修成果包括法律适用问题、检察理论课题、规范性文件、专项工作分析、案例评析、工作研究等，有力推动各项检察工作。四是促进检答网使用。为落实省、市院的指示要求，进一步推动检答网在本院的全面应用，玉门市院定期通报各部门检答网使用情况，督促干警通过检察业务咨询交流工作，真正解决办案中遇到的法律疑难复杂问题，切实强化与上级检察院的业务交流互动，努力让检答网成为检察人员之间线上业务交流互动的“学习课堂”和“业务论坛”，为推动本院检察工作提供智力支持。

今后，玉门市人民检察院法律政策研究工作将紧紧围绕党中央和最高检的决策部署，紧密结合检察工作实际，紧贴时代脉搏，将研究融入办案，以研究推动办案，为社会治理不断贡献玉门检察力量。