瓜州县2019年妇女儿童两纲监测评估报告

2019年是《甘肃省妇女发展规划（2010-2020年）》和《甘肃省儿童发展规划（2010-2020年）》两个规划实施的收官年，瓜州县经济发展总体保持平稳,呈现稳中有进、稳中向好的良好态势，为瓜州县妇女儿童事业健康发展创造了良好的基础条件。在县委、县政府的高度重视下，按照《瓜州县妇女发展规划（2010-2020年）》和《瓜州县儿童发展规划（2010-2020年）》的相关要求,瓜州县妇女儿童发展事业在卫生保健、教育保障、社会保障等方面取得了稳步发展。

一、实施“规划”的外部环境

经济发展。2019年，全县实现地区生产总值87.3亿元，同比增长2.1%。人均生产总值为58277元，同比增长16%。农村居民人均可支配收入18106元，同比增长9.4%；城镇居民人均可支配收入33850元，同比增长8.4%。

人口规模。2019年，全县年末人口14.98万人，其中女性6.62万人，占人口总数的44.19%，育龄妇女人口为3.5万人，出生人口性别比是（以女孩为100）1:1.11。

民生环境。城市建成区绿化覆盖率达到41.2%，农村集中式供水受益人口比重为100%，城市污水处理率为90%，农村人口自来水普及率为100%，农村卫生厕所普及率为57.3%。

经济实力日趋增强，生活环境不断优化，人口结构平衡，为妇女儿童事业的发展提供了有效保障。

二、妇女儿童事业发展现状

（一）妇女儿童卫生保健体系进一步完善

近年来，全县卫生经费投入不断加大，2019年，全县投入医疗卫生支出1.3亿元，妇女儿童健康水平、疾病预防和各种突发病变事件的应急处理能力都不断地提高。

儿童健康：全县婴儿死亡率8.81‰,5岁以下儿童死亡率为8.71‰，低出生体重发生率为3.41%，出生缺陷发生率为万分之36.31，较上年增长14.16个万分点；7岁以下儿童保健覆盖率98.53%；5岁以下儿童贫血患病率4.76%；5岁以下儿童生长迟缓率1.13%；5岁以下儿童低重率为1.89%;5岁以下儿童中重度营养不良患病率1.33%。

妇女健康：婚前医学检查率为56.61%，较上年提高10.64个百分点，城镇妇女常见病定期筛查覆盖率为93.52%，较上年提高6.65个百分点；农村妇女常见病定期筛查覆盖率为75.64%，较上年下降6.49个百分点；宫颈癌患病率十万分之41.99；乳腺癌患病率为十万分之14；妇女梅毒年报告率为十万分之0.15。

孕产妇及新生儿：2019年全县认真贯彻落实“两纲”和《母婴保健法》，巩固发展妇幼保健事业，努力提高妇女儿童健康水平。孕产妇住院分娩率为99.78%；农村孕产妇住院分娩率99.65%；农村高危孕产妇住院分娩率为100%；非住院分娩中新法接生率100%；产前检查率96.95%。系统管理率为92.01%，孕产妇艾滋病病毒抗体阳性率为0 ；孕产妇中重度贫血患病率4.67%；已婚育龄妇女综合避孕率85.64%；人工流产率0.05%；节育手术并发症发生率为0 。孕产妇死亡率为0 。

计划免疫：全县卫生部门加强疫苗注射知识宣传。监测的八项常规疫苗接种率均保持在较高范围内，达到“规划”目标要求，其中卡介苗接种率为100%；脊灰疫苗接种率为99.55%；百白破疫苗接种率为99.76%；含麻疹成分疫苗接种率为99.89%；乙肝疫苗接种率为99.94%；甲肝疫苗接种率为99.94%；乙脑疫苗接种率为99.21%；流脑疫苗接种率为99.78%。

（二）妇女儿童受教育权利得到进一步保障

2019年，全县财政性教育经费投入3.24亿元。2019年，全县在园幼儿数0.4万人，其中女童0.2万人；学前三年毛入园率98.54%，小学学龄儿童净入学率100%；初中阶段毛入学率100%；小学巩固率100%；九年义务教育巩固率99.55%。特殊教育在校学生数90人，其中女生26人；高中阶段毛入学率96.12%，其中女生96.10%；平均受教育年限10.8年；青壮年文盲率（15-50岁）为0。各级各类各项教育均衡发展，广大妇女儿童受教育的权利得到了全面保障。

（三）妇女社会地位进一步提升

女干部综合比例稳定。全县坚持男女平等、一视同仁，保障女干部在选拔、聘用、录用时享受应有的待遇。截止到2019年底，全县人大代表150人，其中女性代表34人，占22.67%；政协委员152人，其中女性30人，占19.73%；县级人大、政协领导班子中配有女干部的班子比例均为100%；县级党委领导班子中女干部配备率、县级政府领导班子中配有女干部的班子比例均为100%；县级政府工作部门领导班子中女干部数14人；县级政府工作部门领导班子担任正职的女干部数为2人；乡镇级政府工作部门领导班子中女干部数13人；乡镇级政府工作部门领导班子中担任正职的干部数为1人；公务员中女性比例为28.43%；县处级女干部比例13.33%；科级女干部比例14.98%。

女干部参政议政领域不断拓展。妇女参与社会事务管理的能力不断提升，领域不断拓展。2019年底，有女性村委会比例100%；村委会成员中女性比例为20.92%，比上年上升0.02个百分点；村委会主任女性比例为1.3%，与上年持平；居委会成员中女性比例为96%，与上年持平。

（四）妇女就业及社会保障水平进一步提高

妇女创业就业增长缓慢。就业是妇女获得经济独立并发展自己的基本保障。2019年，县人社保障部门切实加大就业帮扶工作力度，积极拓展妇女就业渠道，强化妇女职工和未成年人劳动保护，维护了广大妇女儿童合法权益。2019年全县就业人员9.7万人，其中女性3.2万人；城镇单位就业人员1.1万人，其中女性0.34万人。

妇女救助体系加快完善。社会保障日益加强，女职工的合法权益得到了较好的保障。2019年，全县城镇职工基本养老保险参保人数1.05万人，女性0.37万人，占总人数的35.24%；城镇居民社会养老保险参保人数1.12万人，女性0.39万人，占总人数的34.8%；城镇居民基本医疗保险参保人数11.6万人，女性5.54万人，占总人数的47.76%；失业保险参保人数0.68万人，其中女性0.31万人；工伤保险参保人数0.96万人，其中女性0.31万人；生育保险参保人数0.95万人，其中女性0.38万人。2019年，城镇居民最低生活保障人数0.16万人，其中女性0.1万人，农村居民最低生活保障人数0.31万人，其中女性0.14万人，女性的社会救助保障体系日益完善。

（五）妇女儿童的合法权益得到进一步维护

在县委、县政府的重视和相关部门的共同努力下，建立了维护妇女儿童合法权益的工作机制，深化普法教育，加强执法检查，加大了对各种侵害妇女儿童权益犯罪行为的打击力度，使妇女儿童的人身、财产等合法权益得到较好的维护。2019年全县破获强奸案件数5起，破获拐卖妇女和儿童案件数均为0起，破获组织、强迫、引诱、介绍、容留妇女卖淫案件数1起；受暴妇女儿童救助（庇护）机构数1个，受救助（庇护）的妇女100人次；受救助（庇护）的儿童0人次；建立未成年人法律援助工作站点1个，获得法律援助的未成年人受授人数为6次；有关女职工劳动保护信访案件数0件；有关侵犯妇女财产权利信访案件数0件；未成年人犯罪占刑事犯罪比重（18周岁以下）0.56%。

三、“规划”实施中存在的主要问题及对策

(一)重视婚检率。婚前医学检查关系到未来人口的素质，应大力提倡和积极引导，可以采用灵活多样的形式进行宣传倡导，让大家积极自觉地参加婚前医学检查。加强艾滋病的防治工作，大力宣传和普及艾滋病防治知识，增强女性自我防范的保护意识。

(二)提高妇女参政议政的能力和水平。女性参政议政方面仍然是薄弱环节，妇女参政议政仍需提高。积极贯彻落实男女平等的基本国策，推动妇女儿童充分参与社会和经济发展，使男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域得到进一步实现，健全制度，促进优秀女干部脱颖而出，对特别优秀的女干部可破格提拔任用。

(三)加大宣传力度，消除性别歧视。严禁性别鉴定检查，从源头上消除出生性别筛选，确保人口性别比例协调发展。要大力宣传倡导先进的性别文化。使性别平等的观念真正入脑入心，使男女平等基本国策真正贯彻落实。

妇女儿童事业是社会事业的重要组成部分，妇女儿童事业的发展状况标志着社会发展的文明程度。我们要巩固和提高几年来妇女儿童事业的发展成就，更好地促进妇女儿童事业持续健康发展。