瓜州织密兜牢困难群众基本生活网

瓜州县深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上讲话精神，提高政治站位，强化责任担当，坚决扛起社会救助兜底一批政治责任，全面开展脱贫攻坚兜底保障专项行动，落实、落细各项社会救助政策，消除兜底保障工作死角和盲区，抓好兜底保障政策措施末端落实，兜牢织密困难群众基本生活网，凝心聚力，吹响兜底保障的冲锋号，按下脱贫攻坚的“快进键”，以背水一战的魄力奋力打好脱贫攻坚战。

一是全面排查，确保困难群众应保尽保应兜尽兜。认真贯彻落实省市《兜底保障专项攻坚行动方案》《兜底保障挂牌督战方案》精神，及时成立了由县民政局局长任组长、相关部门分管领导为成员的脱贫攻坚兜底保障专责工作组，制定印发了《瓜州县兜底保障专项攻坚行动方案》《瓜州县脱贫攻坚兜底保障挂牌督战行动实施方案》《瓜州县兜底保障“百日清零”专项行动方案》，明确工作责任，狠抓各项关键措施的落实，以低保对象、特困人员、建档立卡贫困人口、低收入家庭、重病、重残人员以及新冠肺炎患者家庭等为重点，开展拉网式、“过筛子”排查，全面掌握困难群众基本生活状况，摸清救助需求底数，确保符合条件的困难群众全部纳入保障范围，不落一户一人，实现应保尽保应兜尽兜。

二是精准认定，严格落实兜底保障政策。对家庭主要成员部分或完全丧失劳动能力，人均收入低于农村低保标准，非主要成员因重度残疾、患重特大疾病等刚性支出较大、严重入不敷出的家庭及时纳入农村低保一、二类兜底保障范围。对未脱贫建档立卡贫困户和农村低收入家庭中靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人和未脱贫建档立卡户中的重病患者及时纳入单人户施保。对符合特困供养条件的“三无”人员全部纳入特困供养范围。脱贫攻坚兜底保障专项攻坚行动以来，全县共排查16292户59453人，新增农村低保对象168户410人，其中单人户4户4人，建档立卡贫困户纳入农村低保68户184人，新增农村特困供养人员28户31人。

三是细化措施，全力做好特困人员基本生活照料。全面落实分散供养特困人员照料护理监护制度，全面签订监护协议，确保其日常生活有人照料。严格落实乡镇领导、包村干部定期走访探视制度，每月至少走访探视1次，及时发现并解决供养对象遇到的实际困难和问题。全面落实政府购买特困人员护理服务，每月为分散供养特困人员提供一次卫生打扫、衣物清洗、理发等照料护理服务，彻底解决特困供养人员居住条件差、环境卫生差、精神面貌差、个人形象差等“视觉贫困”问题。全面实施特困人员供养服务设施建设，提高集中供养能力。目前，新建的三道沟敬老院已完成内部装修、设施设备购置工作，即将投入运营，可提供集中供养床位66张，确保有集中供养意愿且生活不能自理的特困人员都能得到集中供养服务，有效提升特困供养服务水平。

四是主动救助，充分发挥临时救助在兜底保障中的积极作用。建立完善主动发现机制，对突发性导致生活困难的家庭和低保对象、特困人员、低收入家庭以及建档立卡贫困人口中因病、因学等造成临时性、阶段性生活困难的，及时给予应急性、过渡性临时救助，做到早发现、早上报、早救助，凡困必帮、有难必救。对“急难型”救助对象，简化审核审批手续，先行救助，后置审批，确保救助时效。对“支出型”救助对象严格执行申请受理、信息核对、入户调查、民主评议、审核审批等程序，确保救助规范。全面落实“一门受理、协同办理”工作机制，建立困难群众求助事项“首问负责制”，不断优化社会救助受理、分办、转办、反馈等工作流程，确保困难受助及时、求助有门。脱贫攻坚兜底保障专项攻坚行动以来，临时救助困难群众295户784人，发放临时救助金73.9万元，其中，救助建档立卡贫困户77户292人 ，发放临时救助金22.4万元。

五是严格把关，全面落实残疾人两项补贴制度。对符合条件的重度残疾人严格落实残疾人护理补贴，对一类重度残疾人每人每月发放护理补贴120元，二类重度残疾人每人每月发放护理补贴50元。对符合条件的困难残疾人每人每月发放生活补贴100元，脱贫攻坚兜底保障专项攻坚行动以来，为2636名残疾人发放“残疾人两项补贴”87.3万元，其中：为1805名重度残疾人发放护理补贴54万元，为831名困难残疾人发放生活补贴33.3万元。

六是多措并举，切实提升困难群众抵御风险能力。全面落实为民办实事精神，不断提高城乡低保和特困供养标准。提标后城市低保标准达到589元，月人均补助水平达到513元；农村低保标准达到4428元，一类对象月补助水平达到369元，年补助水平由4020元提高到4428元；二类对象月补助水平达到350元，年补助水平由3816元提高到4200元；三类对象月补助84元，四类对象月补助58元；城市特困供养人员年基本生活标准达到9188元，农村特困集中供养人员年基本生活标准达到7260元，农村特困分散供养人员年基本生活标准达到6760元，城乡特困供养人员护理费每人每年提高240元。全面启动社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对城乡低保对象、特困供养人员、孤儿和事实无人抚养儿童及时发放价格临时补贴，1—3月全县共为2538户5007人，发放价格临时补贴45.5万元。

七是举一反三，深化整改脱贫攻坚兜底保障反馈问题。在脱贫攻坚兜底保障专项攻坚行动中，坚决扛起整改责任，主动认领、认真整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题、国家考核反馈问题和省脱贫攻坚成效考核反馈问题，坚持问题导向，制定整改方案，明确整改目标任务、整改期限，细化整改措施，建立整改台账，挂牌督查、对号销账，举一反三，既整改上级反馈问题也梳理查找社会救助兜底保障工作中的薄弱环节和风险隐患，确保问题整改到位取得实效。