产业扶贫挑起脱贫攻坚“大梁”

瓜州县始终把产业培育作为巩固脱贫成果，提高脱贫质量的根本出路，以乡村振兴战略为总抓手，按照“建大基地、树大品牌、育大龙头、占大市场”的思路，根据贫困乡村不同特点，组织专家“问诊把脉”“对症下药”，因地制宜发展壮大富民增收产业，全县形成了20万亩枸杞、15万亩蜜瓜、10万亩中药材、10万亩优质饲草、1万亩设施种植、1万亩特色林果和西果蔬、南草畜、东药材的产业发展格局，着力构建起了以种养业为主导，光伏、劳务、电商、资产收益、五小产业为补充的多元富民产业体系，实现了贫困户从“输血”向“造血”的根本转变，走出了一条符合瓜州脱贫致富奔小康的产业扶贫新路子。

一、特色产业不断壮大。按照“压棉花、增蜜瓜、扩饲草、稳枸杞、强设施、壮畜牧”的总体思路，研究制定《瓜州县财政专项扶贫资金到户产业项目奖补管理办法》和《瓜州县支持贫困户发展“五小”产业扶持办法》，坚持“五挂钩”原则，采取达标奖补、以奖代补、以物代补、建立奖补清单等方式，引导贫困群众大力发展以蜜瓜、枸杞、设施农业、草食畜为主的高效特色产业。立足贫困户耕地少、土地贫瘠的问题，抢抓戈壁农业发展的有利机遇，扶持贫困户发展以日光温室为主的戈壁农业2300座，订单种植的西红柿、流星瓜远销日本、俄罗斯，为戈壁农业发展提供了宝贵经验。一次性导入新兴高效产业，引进各类蔬菜新品种30个，蜜瓜新品种40个，小杂粮品种9个，建成3个万亩蜜瓜种植基地，5个千亩蜜瓜标准化种植示范园区、20个千亩以上枸杞集中连片示范基地、200余个百亩枸杞集中连片标准化生产示范点和3000亩构树种植示范园区，扶持403户贫困户种植食用菌、果蔬等新品种656座，1297户贫困户发展“五小产业”，6个移民乡特色经济作物面积达到19万亩，占到总耕地面积的74%。积极探索推行“投母还羔”“投驴落仔”“托管代养”发展模式，扶持贫困群众调引基础母羊4.3万只、种公羊1062只、基础母牛5200头、基础母驴500头、生猪1090头，修建暖棚圈舍5405座、规模养殖场6个，新增优质牧草3万亩，移民乡肉羊饲养量达到35万只，有效增强了贫困户自我发展能力。

二、资产收益厚积薄发。充分发挥扶贫资金撬动作用，按照“抓点、建园、带面”的富民产业发展思路和“产权归村集体、经营权归企业或合作社、受益权归贫困户、监管权归乡镇政府”的“四权分置”资产收益管理模式，整合产业扶贫资金1.02亿元，入股龙头企业和农民专业合作，紧盯蜜瓜、枸杞、构树、设施养殖等产业，采取标准化生产、集约化管理、规模化经营、品牌化营销的发展模式，大力实施资产收益项目71项，着力打造了区域性广、带动力强的“产加销”一体化综合扶贫产业示范园30个，形成资源链接、整体推进的聚合效应和多方投入、联合共建的扶贫新格局，12家龙头企业、32家专业合作社与贫困户建立特色产业订单种植、畜禽托养、科技服务、产销对接和“保底收益+按股分红+劳务收入”的利益联结带贫机制，实现了龙头壮大、产业增效、农民增收的三赢局面。

三、光伏产业拓邦兜底。立足光热资源优势，抢抓政策机遇，将光伏扶贫项目作为除种植、养殖、劳务以外的新型“主导产业”进行发展培育，创新思路、大胆尝试，探索出了适合瓜州发展的光伏扶贫新模式，为进一步拓宽贫困群众增收渠道，决战决胜脱贫攻坚战注入了崭新活力。截至目前，累计投资2.47亿元，在全县建成总装机容量31.111兆瓦的光伏扶贫电站242座，其中：集中式光伏扶贫电站7座25兆瓦，村级联建电站1座4兆瓦，户用分布式电站200座0.6兆瓦，村级分布式电站34座1.511兆瓦。以上项目带动建档立卡贫困户2263户每年稳定收益3000元以上，75个行政村全面实现村级光伏电站全覆盖，每年增加村级集体经济收入3-5万元以上，彻底解决了村集体经济空壳问题。

四、电商扶贫广开销路。我县以农民专业合作社为载体，通过构建县、乡、村三级电商服务体系，突破信息和物流瓶颈，以“互联网+”为引擎，实现了农产品销售重压下的蜕变。目前，全县已建成县乡村三级电商服务中心、站点90个，特色农产品运营服务中心7处，电商扶贫网点实现全覆盖，发展物流快递20多家，扶持贫困户开办网店26家，有效拓宽了农产品销售渠道，增强了农产品市场竞争力。沙河乡引进o2o电商平台“乐村淘”，为31户贫困户带动销售枸杞120吨，不断增加了贫困户收入。双塔镇金河村通过外出参展等方式，将枸杞销往北京、上海等一线城市。

五、劳务经济蓬勃发展。把劳动力技能培训和输转作为贫困群众增收致富的“铁杆庄稼”，推行培训鉴定和输转一体化模式，结合贫困户发展需求，有效整合人社、妇联、农业、文旅等部门资源、资金和项目，采取定单、定向、实岗、实训，累计培训贫困家庭富余劳动力1.5万人次、“雨露计划”培训2020人，年均输转富裕贫困劳动力5000人次，全面实现“培训一人、转移一人、就业一人，脱贫一户”的目标。采取请进来、走出去的办法，组织283名致富带头人外出考察培训，形成了“传、帮、带”贫困户共同致富的良好社会氛围。多渠道开发公益性岗位349个，优先安置贫困劳动力稳定就业增收。围绕产业因地制宜，扶持龙头企业在广至、梁湖、双塔等乡镇新建扶贫车间10个，带动350名贫困劳动力实现就地就近就业。

六、品牌效应逐步凸显。创建青岛昌盛、龙麒生物、立林生态等省、市级龙头企业11家，各类农产品加工企业47家，其中：从事蜜瓜、中药材、果蔬、草食畜等特色优势农产品加工的企业有26家。建成各类农民专业合作社647个，入社社员达到1.25万人，带动农户2.5万户，尤其是广至乡广鑫源农民专业合作社采取“先予后取”模式，带动2.742万户贫困户脱贫致富。加强“三品一标”认证力度，全县“三品一标”农产品认证面积达到43.33万亩，占全县食用农产品种植面积的71%，无公害农产品认证达到17个，无公害农产品产地认定27个，绿色食品认证4个，地理标志保护产品5个，绿色食品原料基地2个。“瓜州枸杞”获得国家“绿色食品a级产品”认证，“瓜州蜜瓜、瓜州枸杞”“瓜州锁阳”等优质农产品均获得国家“农产品地理标志保护产品”认证，立林科技、红绿宝等四个农业产业化企业通过qs认证，鑫诺甘草、昊泰生物通过gap认证；蜜瓜、甘草及枸杞干果、叶茶、芽茶等系列产品陆续开发上市，并逐渐得到消费者认可。