瓜州县多措并举“谋”脱贫数据变化“显”发展

今年以来，瓜州县坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和底线任务，科学研判脱贫攻坚形势，牢牢掌握脱贫攻坚工作主动权，紧盯“攻坚、巩固、提升、兜底、整改”五大任务，精准发力，做到思想不乱、精力不散、工作不断，脱贫攻坚各项工作开局良好、推进顺利。

一、抓组织领导，保责任落实。始终把高质量巩固脱贫成果作为全面建成小康社会的核心之要，切实把脱贫攻坚主体责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上。围绕减贫增收巩固脱贫攻坚成果这一中心，按照“抓点、建园、带面”发展思路，研究制定《瓜州县巩固提升脱贫成果实施意见》和《2020年扶贫工作要点》，做到目标明确、重点突出、任务具体、措施得力。严格执行工作“日报告”制度和落实一月一调度机制，先后组织召开脱贫攻坚领导小组会、重点工作推进会5次，调度推进脱贫攻坚，确保了各项工作任务有力有序落实。严格三级书记抓扶贫工作机制，县委、县政府主要领导和分管领导定期深入贫困村、贫困户走访调研，密切跟踪分析疫情对脱贫攻坚重点工作的影响，充分考虑新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作需求，制定出台《关于应对新冠肺炎疫情影响加强财政专项扶贫资金项目管理的实施细则》，及时更新调整扶贫项目库，共入库项目7大类430项，计划投资6.68亿元，较上年度新增项目171项，为持续巩固脱贫成果做好了项目储备。争取到位省市财政专项扶贫资金6317万元，编制、下达扶贫项目3大类54项，完成中央及省级专项资金支出3162万元，支出率60.6%。

二、抓分类施策，保稳定增收。认真落实疫情防控工作总要求，切实转变防控期间工作方式，有针对性地采取应对措施，努力把疫情对贫困群众带来的影响降到最低。一是全面保障稳定就业。优化线上服务，组织467名有意愿的贫困劳动力，开展劳务技能线上培训，为疫情平稳后外出务工做好准备；积极与县内外企业367家企业对接用工需求，及时发布用工信息，做好就业研判分析，为贫困群众搭建“绿色用工通道”，按照“分批、有序、错峰”的要求，先后向酒泉、武威等地有序输转贫困劳动力1283人；开发保洁员、疫情防控管理员等公益性岗位150个，过渡性安置因疫情无法返岗的贫困群众就业；帮助已建成的7家扶贫车间协调解决原料供应、产品外运、口罩配给等问题，全面恢复生产，吸纳贫困劳动力223人就地就近就业。二是全力抓好春耕备耕。协调农商行、农行等金融机构，加大涉农贷款的投放力度，累计投放农户“三春”生产贷款资金4亿元，有效保障贫困群众资金需求；创新方式开设春耕微信课堂，以在线培训、在线指导、在线答疑等形式对农户进行技术指导；加大农用物资调运储备力度，全县库存化肥3.18万吨，农药37吨，储备农膜1000吨，有机肥2200吨，春播种子2263吨，全面保障贫困群众不误春耕、不误农时。三是畅通农产品销售渠道。针对农产品“卖难”问题，充分利用“互联网+”模式，积极开展消费扶贫行动，通过政府采购引导、单位对接销售、社会力量以购代捐，形成了促生产保供给的生产合力。目前，全县28支驻村帮扶工作队和280支党员先锋队组成线上销售平台，累计帮助贫困群众代销西葫芦、毛辣子、西红柿等农产品350余吨，通过城乡联手结对，全县范围内实现了农副产品“内循环”。四是扎实推进项目开工复产。制定七项措施，指导项目实施单位抓好扶贫项目开工复产，对符合开工条件的，严格制定复工方案，落实防疫举措，做好项目开工；对暂时不具备施工条件的，抓好项目设计预算、立项评审等各项准备工作，简化招标程序，采取邀请招标、政府采购等方式组织交易，为开工复工创造条件。目前：22项工程类项目已完成招投标前期工作，月底进场开工，29项产业类项目已完成实施方案制定、分红协议、资金预付等工作，正在扎实有序推进中。

三、抓产业扶贫，保提质增效。始终把产业兴旺作为巩固提升脱贫成果的关键之举，按照“压棉花、增蜜瓜、扩饲草、稳枸杞、强设施、壯畜牧”的总体思路，制定出台《瓜州县2020年农业和农村经济发展扶持办法》和《瓜州县2020年财政专项扶贫资金到户产业项目奖补管理办法》，引导贫困群众大力发展以蜜瓜、枸杞、设施农业、草食畜为主的高效特色产业，已落实意向性种植蜜瓜10万亩，日光温室500亩，钢架大棚2700亩，枸杞、甘草等中药材20万亩，构树、艾草等新型品种5000亩。安排产业项目资金3385万元，计划建成蜜瓜、枸杞、构树等现代扶贫产业示范园18个，推动产业逐步走向产加销一体化，一二三产融合发展道路。继续与中粮、中垦、北京新发地等一批知名企业紧密协作，畅通线上线下销售网络，签订订单协议23份，订单蜜瓜、枸杞、构树面积达到8亩。不断加大对昊泰、万物生态、世纪红为龙头的农产品精深加工企业扶持力度，鼓励龙头企业采取“统种统管统销”模式和“企业+村集体+贫困户”的扶贫带贫机制，延长产业链，提高价值链，实现农业增效、龙头壮大、农民增收的三赢局面。

四、抓挂牌督战，保脱贫成果。认真贯彻落实中央和省市有关脱贫攻坚挂牌督战的安排部署，进一步强化“交总账”和“军令状”意识，在认真研究分析的基础上，把2019年摸排出的9户不稳定脱贫监测户（34人）和7户边缘户（27人）确定为督战重点，制定《瓜州县挂牌督战实施方案》，明确“一对一”督战责任人。建立健全监测预警机制，加强对脱贫监测户、边缘户的动态监测。按照“三个一”督战包抓帮扶机制，全力督促各部门、帮扶干部逐户制定“一户一策”巩固提升计划，持续加大扶持政策倾斜力度，鼓励引导挂牌督战户种植订单小麦、枸杞、饲料玉米170亩，修建暖棚圈舍2座，投放肉鸽50对，投放鸡苗40只；落实资产收益分红金9户2.95万元，落实光伏扶贫带贫收益金4户1.2万元，协调帮扶资金6.24万元。同时，建立脱贫攻坚“周汇总，周通报”工作机制，进一步督促各乡镇全面落实督战内容，及时研究解决存在问题，确保全县挂牌督战任务如期完成。

五、抓问题排查，保巩固提升。坚持把抓好脱贫攻坚问题整改作为一项重大政治任务，牢固树立责任意识，切实把问题排查整改工作牢牢抓在手上，紧密结合接受中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、省级2019年脱贫攻坚成效考核准备工作，逐级制定排查工作方案，压紧靠实排查工作责任，紧紧聚焦脱贫攻坚“三落实”、“三精准”、“三保障”工作要求，自下而上全面开展脱贫攻坚“回头看”，对近年来我县脱贫攻坚各项工作以“过筛子”的方式进行全面审视，梳理汇总7个方面23个问题。对照排查出的问题，“对表”“对标”“对账”深入剖析原因，制定下发《瓜州县脱贫攻坚“回头看”排查问题整改方案》，明确整改目标、整改时限、责任领导、责任单位和具体责任人，全面靠实了整改责任。问题整改过程中，我县严格落实一个问题、一个方案、一套班子、一抓到底的“四个一”工作机制，实行挂账销号，彻底消除影响脱贫攻坚决战决胜的“病症”“隐患”，确保6月底问题整改清仓见底，为脱贫攻坚工作圆满收官交账奠定基础。