关于印发《瓜州县白酒制造企业安全隐患专项整治工作方案》的通知

局属各单位，局机关各股室、消防救援大队：

根据酒泉市应急管理局《关于印发酒泉市白酒制造企业安全隐患专项整治工作方案的通知》（酒市应急字〔2020〕85号）文件精神，为扎实推进全县白酒制造企业（含酒坊）生产安全事故隐患排查治理，有效推动企业主体责任落实，全面提升企业防范重大安全风险的能力，促进白酒制造企业平稳健康发展，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神及省应急管理厅、市委市政府、县委县政府的部署要求，深刻汲取乐清市雁荡山酒厂有限公司“4·23”职工中毒窒息死亡事故、泸州宫阙酒厂白酒储罐爆炸事故的事故教训，通过隐患排查治理，进一步落实白酒制造企业主体责任和政府监管责任，扎实推进安全生产标准化建设，整体提升全县白酒制造企业的本质安全水平，坚决防范遏制一般以上事故的发生。

二、整治重点

依据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安监总局令第59号）《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》《建筑设计防火规范》（gb50016-2014）《酒厂设计防火规范》（gb50694-2011）和《白酒企业安全管理规范》（aq/t7006-2012）等标准规范，重点整治以下内容：

（一）有限空间作业条件确认方面

1.是否按规定建立健全有限空间作业安全责任制度、作业审批制度、现场安全管理制度、安全培训教育制度、应急管理制度和安全操作规程；

2.是否按规定对白酒储存、粉碎、制曲、勾兑、污水处理等环节开展有限空间作业条件辨识确认，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账，并及时更新；

3.是否按规定制定有限空间作业方案，并严格执行审批制度；

4.是否严格执行有限空间“先通风、再检测、后作业”，按规定配备现场负责人、监护人员；

5.是否按规定为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，并教育监督作业人员正确佩戴与使用；

6.存在交叉作业时，是否采取避免互相伤害的措施。

（二）较大危险因素辨识管控方面

1.是否建立较大危险因素辨识管控责任制，将责任逐一分解、层层落实到企业、车间、班组和岗位员工；

2.是否按照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》开展较大危险因素辨识管控；

3.是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志；

4.是否将辨识出的较大危险因素及其防范措施、应急处置方法纳入岗位操作规程，做到“一岗位一清单”，并培训员工熟练掌握；

5.白酒储存、勾兑场所是否未规范设置乙醇浓度检测报警装置。

（三）消防方面

1.建筑物的火灾危险性分类及耐火等级是否符合规范要求；

2.企业平面及布局布置是否合理，外部防火间距是否符合规范要求，生产、储存设施布局是否合理；

3.厂房、储罐区、酒库安全间距是否符合安全规范要求，生产工艺以及设备设施是否进行防火防爆设计，酒库耐火等级、层数和面积是否符合相关规定；

4.消防系统和消防设施是否完善，灭火系统设置是否符合规范要求，以及消防通道是否畅通，消防站以及消防装备配备是否符合要求的；

5.粉碎、制曲环节是否按照《粉尘防爆安全规程》等采取预防和控制粉尘爆炸措施；

6.安全监控系统是否完善，通风设备设施、电气设施和防雷、防静电设施是否符合相关技术要求；

7.除上述规定情形外，其他不符合法律法规、标准规范行为的。

三、工作步骤

本次专项整治工作自2020年6月上旬开始至2020年12月结束，分三个阶段开展：

（一）动员部署阶段（2020年6月1日前）。县应急管理局要组织召开专题会议，制定具体的实施方案，进行全面的动员部署。同时，组织安全监管人员和白酒制造企业认真学习有关法律法规和标准规范要求，确保专项整治工作顺利进行。

（二）自查自改和督查检查阶段（2020年6月至11月）各白酒制造企业要对照重点整治内容和有关法律法规、标准规范要求，全面查找存在的问题和不足，即查即改、立行立改，并举一反三、完善制度措施。不能立即整改的，要制定隐患整改方案，落实整改期间各项安全防范措施，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。县应急管理局要有针对性地组织明查暗访和专项检查执法，督促企业落实安全生产主体责任，全面整改各项安全隐患，确保安全生产。

（三）巩固提高阶段（2020年11月至12月）要认真分析总结开展白酒制造企业专项整治工作取得的成效和存在的问题，确定工作重点，分重点企业开展“回头看”检查，采取有效措施彻底整治查出的问题和隐患，防止问题隐患出现反复。

四、工作要求

（一）提高认识，精心组织。要将开展白酒制造企业安全隐患专项整治工作作为夯实工贸企业安全监管基础、提升工贸企业本质安全水平的重要举措来提高认识，加强组织领导，精心安排部署，制定切实可行的实施方案，明确责任分工，完善工作措施，切实把专项整治工作的各项要求落到实处。

（二）健全机制，强化检查。要建立定期研究、定期调度、跟踪问效机制，坚决克服形式主义，抓住企业自查自改这个关键，定期召开会议研究解决专项整治工作中存在的困难问题，及时总结推广好的经验做法。

（三）标本兼治，提高成效。要把专项整治与安全生产标准化建设、安全预防控制体系建设、企业本质安全体系工作有机结合，统筹推进工贸企业有限空间作业条件确认、较大危险因素辨识管控、粉尘防爆专项整治、污水处理设施专项整治，建立健全工贸行业企业安全生产长效机制，全面提高专项整治成效。

瓜州县应急管理局

2020年5月31日