瓜州县“以奖代补”促增收“五小农户”笑开颜

今年以来，为促进现代农业产业链条衍生，高质量打赢脱贫攻坚战，瓜州县全面贯彻农业农村工作和省委巡视组反馈问题整改推进会议精神，坚持“政府推动、龙头带动、市场驱动、农民联动”的现代丝路寒旱农业发展思路，深入实施乡村振兴战略，精选“三变”主体，制定专项扶贫资金到户产业项目奖补管理办法，推行“一户一策” “一村一策”“一业一策”指导管理办法，切实促进农业增效、农村发展和农民增收，为全面建设小康社会打下了坚实基础。

一是意愿结合，科学决策，制定“单户”扶持标准。瓜州县深挖内在潜力，发挥独特优势，撬动资金，盘活资产，研判“四两拨千斤”措施，堵漏洞、补短板、强弱项。对2019年纳入扶贫开发信息系统的贫困户，且有一技之长、信息灵通、扩大产业规模意向的建档立卡户，按照人均5000元、户均不超过20000元的标准进行“一对一、点对点”的支持和落实。对于贫困户当年申报实施的产业奖补项目尚未达到“最高奖补”标准的贫困户，仍可多次申报其它增收产业扶持项目，每户累计不超过20000元，切实增强脱贫户增收致富的信心，坚定建档立卡户摆脱生产生活困扰的决心。

二是突出主体，抓住关键，明确奖补帮带范围。坚持“质量兴农、绿色兴农、产业强农”的理念不动摇，集结资源要素，明晰股份权益，对于建档户、脱贫户和新建种植日光温室、钢架大棚的农户，制定奖补标准和最高限额，每户每座给予1200元至9000元的补助，最高不超过20000元。鼓励龙头企业、专业合作社和农业科技示范园区调优结构、壮大规模、延伸链条，引进新品种，示范新模式，持续提升戈壁农业、设施农业、支柱产业的生态循环经济综合效益。

三是扶微助强，压茬推进，跟踪督办奖补政策。按照“压减棉花、稳定枸杞，做强设施、增加蜜瓜，扩大饲草、壮大畜牧”的思路，着力推动现代丝路寒旱农业健康安全发展，对于发展“小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小买卖”的贫困户,完善“生态循环、绿色环保、示范带动、兜底奖补”的跟踪督办机制，自始至终按照“五小”产业扶持办法进行督促落实。深化与中粮、中垦、深圳阳光庄园等知名企业合作，精心打造三道沟“福禄花田”、西湖田园综合体，鼓励脱贫户、合作社、涉农企业开办“农家乐”“生态庄园”“绿色茶园”等文旅项目建设，着力培育循环农业、路衍经济、夜市经济的新型业主，证照齐全且经营时间达到180天以上的，每户最高奖补20000元。双塔镇世纪红合作社枸杞交易市场三期项目进展顺利，建成有机无公害基地5000亩，入股脱贫会员78户，建成投入使用后，晾晒、收购、加工、销售“零农残”枸杞将达到5000吨以上，产值效益将突破亿元大关。着力培育特色种植、设施精养、民俗手工业等一批“短平快”主打品牌，持续不断地满足市场供给需求。

四是精准发力，良性互动，强化奖勤罚懒力度。坚持“一户一策、群众意愿、见物见钱、真种真养与奖勤罚懒”相结合的原则，瞄准靶心，精细施策，深入开展“3+1”冲刺清零后续和“5+1”专项提升行动和省委、市委巡视巡察反馈的各类问题，突出结果导向，对种植优质构树、有机枸杞、无公害蜜瓜、设施果蔬和示范推广新品种等领域给予补贴，在产业规模、产品检测、“三品一标”认证、电商销售方面给与支持，进一步引导龙头企业、重点园区和农民专业合作社在示范推广、田间管理和技能培训上下功夫；对修建养殖圈舍、肉羊品种改良、基础母牛调引等方面给予一定的补助，切实激发千家万户对 “好中优”“特别特”“错峰头”等农产品种养的积极性，持续调优特色产业结构，提升农特产品源头质量，促进戈壁寒旱农业基地提质增效。

至目前，瓜州县清产核资村集体资金4437.98万元，集体资产达到5.79亿元，农村乡镇和行政村“三变”改革覆盖率分别达到100%和84 %。2019年，28个贫困村集体经济总收入突破75.84万元，村均收入2.71万元。今年“三春”生产以来，瓜州县积极抢抓农资供销企业和农民专业合作社复工复产有利时机，为农民专业合作社推荐贷款金额3670万元，培训指导农村实用人才21230人次，创建省级示范社25个，市级示范社73个，县级示范社90个，累计培育龙头企业20个，流转土地面积达到15.1万亩，新建“蜜瓜小镇”“枸杞小镇”、设施果蔬基地3个，标准化示范点45个，着力推广“流星雨”蜜瓜、“普罗旺斯”西红柿、羊肚菌等设施蔬菜2561亩，新建“小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊”五小产业户1297家；健全现代农业保障体系，争取资金1575.42万元，确定农业保险品种12个，已完成农业保险率的61.3%，有意愿投保的贫困户产业保险实现全覆盖，现代寒旱农业生产结构趋于优化，农民增收的基础更加稳固。