工业园区2020年安全生产工作要点

为切实做好安全生产工作，保持园区安全生产形势持续稳定，根据国家、省、市、县有关工作要求，制定2020年度园区安全生产工作要点。

一、指导思路

以习近平新时代特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面提升安全生产监管能力和有效落实企业单位安全生产主体责任，减少和防范生产安全事故发生，为实现经济高质量发展提供安全保障。

二、工作目标

杜绝一般安全事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，确保园区安全生产形势持续稳定。

三、工作重点

（一）突出学习抓贯彻，强化安全生产改革发展工作。

1.全面加强学习宣传。通过各种形式、载体广泛深入宣传《意见》精神，全面了解、准确把握《意见》的主要内容和工作要求，结合园区实际，细化和落实各项政策措施。

2.全面推进改革举措。根据安全生产领域改革事项清单，将落实企业主体责任、建立风险隐患双重预防机制、严格高危行业安全准入、强化安全监管能力建设等作为探索和创新措施的重点，不断推进体制机制改革。

3.全面加大督促检查。建立督查督办机制，按照责任清单和时间表，定期检查、全程跟踪。要建立工作落实考核机制，把《意见》贯彻落实情况纳入安全生产巡查、考核的重要内容，作为检验部门和企业履行安全生产责任制的重要依据，严格考核奖惩。

（二）突出责任抓落实，强化安全生产责任体系建设。

4.健全完善园区管委会领导责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真贯彻执行党的安全生产方针，严格落实属地监管责任，定期研究解决安全生产重大问题，健全安全投入保障制度，加强安全生产监管机构队伍建设，建立安全生产巡查制度。完善考核制度，加大安全生产考核权重，严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究，严格落实安全生产“一票否决”制度。

5、理清行业部门安全监管职责。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确各科室安全生产和职业健康工作职责；负有安全生产监督管理职责的部门要依法依规履行安全生产和职业健康监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为；行业领域主管部门要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作；其他部门要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障，共同推进安全发展，形成安全生产监管合力。

6.严格落实企业安全主体责任。企业要按照《安全生产法》和《意见》要求，对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制；严格实行全员安全生产责任制度，落实企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”；强化隐患排查治理“两化”（标准化、数字化）体系建设，实现事故隐患自查、自报、自改，实行隐患分级分类、闭环管理。

7.深入实施责任考核追究机制。严格实施安全生产工作责任考核，完善安全生产考核制度，实行过程考核与结果考核相结合，建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度；日常工作依责尽职、发生事故依责追究,严格执行事故直报制度，对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。

（三）突出“四化”抓融合，强化基层基础建设。

8.以“网格化”为依托，摸清安全生产工作现状。推进安全生产网格融入全省基层社会治理“一张网”，利用现有安全生产网格化平台，以基层网格员队伍为基础，加强隐患排查整治工作的深度、力度和广度。组织开展安全生产大排查行动，全面摸清辖区内各企业安全生产现状，重点防范单位或易引发较大及以上事故领域的底数。2020年，对企业实施a、b、c、d分类分级管理，进一步强化风险管控。

9.以“标准化”为手段，提升企业本质安全生产水平。推进安全生产标准化与诚信机制建设工作，提升企业安全生产管理水平。2020年，全面完成规上企业与高危企业的安全标准化达标创建，完成安全生产诚信等级评定工作。积极引导鼓励企业日常安全管理按标准化要求组织运行，并对落实情况进行动态跟踪，确保创标活动实现质与量的统一。

10.以“智能化”为支撑，提高企业自主安防能力。加快智慧安监建设，推进信息化项目的组织与实施，持续推进企业安全管理社会化、电器设备安全管理智能化、化工危险工艺自动化、企业基本情况数据库化、安监部门安全工作动态监管平台化。

11.以“社会化”为补充，优化企业安全管理方式。2020年，在巩固提升社会化服务工作成果的基础上，实现园区企业社会化服务全覆盖。加强社会化服务工作的监督指导，提升安全生产社会化服务质量。探索绿色保险与社会化服务融合工作，在危险化学品、建筑施工、涉喷涂作业等高危行业领域试点推广，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。

（四）突出执法抓监管，强化依法治安体系建设。

12.推进安全生产执法活动。坚持“分级监管、属地管理”的总体原则，制定年度执法活动实施方案，对重点执法单位完成年度2—3轮执法任务。通过常规执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法方式，强化安全生产违法行为的查处，严厉打击危化、三合一场所两企业等重点企业违法行为。严格审批程序和时间节点，提高办案效力和案件质量。建立完善联合执法机制，协调与其他行业主管部门的联合执法，拓宽信访举报渠道，严格落实安全生产信访举报制度。

13.严格安全准入门槛。充分发挥产业政策导向和市场机制作用，严把项目引进安全生产关。全程跟踪项目建设，确保项目安全设施和职业卫生“三同时”落实到位。严格工艺设备和人员素质准入，提高高危行业领域从业人员安全素质准入条件，提升重点行业领域关键岗位人员职业安全技能。推动淘汰退出落后产能，推广安全生产科研、转化及成果，在高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人”试点工作。

14.严格事故查处和责任追究。按照“四不放过”原则和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的要求，实施“一案双查”，严肃处理追究相关责任人责任。坚持问责与整改并重，严格执行事故挂牌督办制度，严肃查处各类瞒报、谎报事故行为。坚持举一反三，在依法查处问责的同时，研究同类典型事故发生的规律性，充分发挥事故警示作用。

（五）突出源头抓治理，强化风险防控体系建设。

15.深化安全生产专项整治与隐患治理。常态化开展各类安全生产隐患排查整治行动，继续推行重大隐患挂牌督办“369”机制，完成挂牌督办的10个重大隐患整改工作。重点开展“三场所三企业”专项整治，制定有限空间综合整治方案，明确责任分工和整治标准、措施，遏制和预防有限空间生产安全事故；开展有限空间调查，完善有限空间数据库；开展有限空间危险有害因素识别，设置有限空间危险有害因素告知卡；开展有限空间“五项规定”督查执法工作。

16.实施职业健康监管扩面工程。深入推进安全生产与职业健康监管执法一体化，加强企业职业健康监管执法，督促企业强化职业卫生基础工作，落实企业职业病危害因素网上申报、定期检测、危害告知、职业卫生培训、职业健康体检、防护保障等职业病防治主体责任。

（六）突出保障抓提升，强化安全支撑体系建设。

17.广泛开展安全法制宣传活动。深入开展全国第十九个“安全生产月”活动，切实抓好《中华人民共和国安全生产法》、《甘肃省安全生产条例》、《职业病防治法》等安全知识的普法宣传教育，拓宽宣传阵地，依托qq、微信工作群，将安全生产法律法规等知识送进千家万户。持续开展安全生产“六进”活动，做到安全生产宣传常态化，在全社会努力构建安全生产“大宣教”格局。

18.大力开展全员安全培训工作。加强企业各类人员安全培训，重点加强对企业主要负责人、安全管理人员、职业卫生管理人员和特种作业人员的持证上岗培训，并督促企业开展三级安全教育培训，从而提高从业人员的安全素质和技能水平。积极培植安全文化示范企业，指导、督促相关生产经营单位做好“安全文化建设示范企业创建活动”。

19.切实提升应急救援能力。要继续抓好应急救援基地、队伍、装备等建设，加强应急救援队伍建设，坚持市区联动、合理布局、资源共享，分行业建设应急救援队伍，加强应急救援基地和队伍建设，实行区域化应急救援资源共享。要进一步强化应急演练，督促各类企业自主开展针对性、实战性、突发性的应急演练活动，加强从业人员应急避险逃生能力训练，提升企业首救自救能力。

20.加强持续投入机制建设。要安排安全生产专项资金，用于安全生产网格化管理、隐患排查、培训教育、信息化建设、应急救援、监管装备等方面；企业要加大安全生产必需的资金投入，完善安全设施，改善技术装备，提高安全生产水平。继续加强监管机构建设，大力推动安全生产监管“关口前移、重心下移”，强化安全生产末梢监管。

（七）突出廉政抓作风，强化安全监管队伍建设。

21.加强安全监管队伍建设。强化安全监管人员政治和业务技能培训，增强政治理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力。用榜样的力量弘扬正气，培育秉公执法、甘于奉献的良好风气。切实解决基层面临的困难和问题，激发干事创业的积极性。

22.加强作风建设和反腐败工作。继续深化“两学一做”学习教育，坚持把纪律挺在前面，严肃执纪，特别是对顶风违纪、利用监管权力谋私谋利的，坚决依法依纪查处，努力建设一支忠于职守、履职尽责、敢于担当、作风清廉的安全监管队伍。