祁连山下盛开“致富花”​——玉门市多措...

　　如今,在祁连山下的玉门市,贫困户的生活发生了翻天覆地的变化。从藏头房到小康房,从砂石路到柏油路,从盐碱滩到高效田,从手推车到小轿车……群众生产生活中的变化不是一星半点。

　　近年来,玉门市坚持工作重心不移、帮扶力量不减、投入保障不变,把最强的精力放在脱贫攻坚上,把最优的干部选配到脱贫攻坚主战场,把财力集中到脱贫攻坚上,持之以恒推进精准扶贫精准脱贫,全市脱贫攻坚工作取得明显成效。

　　上世纪80年代以来,玉门市先后接收安置移民7933户3.6万人,被甘肃省确定为全省17个插花型贫困县之一。全市先后建成小金湾乡、独山子乡、柳湖镇、六墩镇4个移民乡镇,在其他乡镇建成百人以上“插花”移民集中安置点22个,移民人口占全市农业人口的三分之一以上。

　　经过各级持续合力攻坚,至2019年底,玉门市3394户11381名建档立卡贫困人口全部脱贫退出,9个建档立卡贫困村全部脱贫退出。2019年4月,经甘肃省人民政府批准,玉门市2018年度退出插花型贫困县序列。

　　2019年,玉门市建档立卡贫困人口人均年纯收入达7505元,较2018年增长11%。全市4个移民乡镇人均纯收入持续增长,2019年达12110元,较2018年增长10.6%。贫困群众生产生活条件显著改善,为全市全面建成小康社会和深入实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

　　压实责任聚合力

　　在最困难的地方使最大的力气。玉门市把全市建档立卡贫困户逐级分解包挂至各级,组建了驻村帮扶工作队。酒泉市31个帮扶单位和玉门市62个帮扶单位的2535名干部帮扶3243户建档立卡贫困户,选派27名优秀干部到9个建档立卡贫困村驻村指导。

　　柳茂枝是玉门市审计局干部,经组织选派,担任玉门市六墩镇安康村党组织第一书记。经过调研,他决定带着贫困户发展“短、稳、快”的芦花鸡养殖产业。

　　说干就干。柳茂枝挨家挨户动员42户贫困户入股康欣养殖农民专业合作社,跟踪指导,帮助合作社规范建设和运营。他带领村组干部、驻村队员和合作社社员修建了占地8000平方米的芦花鸡散养基地。看着一只只芦花鸡让贫困户的钱袋子渐渐鼓起来,他觉得自己的努力没有白费。

　　玉门市紧紧围绕到户产业扶持、“3+1”冲刺清零、贫困退出验收、扶贫对象动态管理和脱贫攻坚帮扶等重点工作,聚焦问题整改,推动产业扶贫、就业扶贫和义务教育、基本医疗、饮水安全、住房安全、兜底保障扶贫等重大政策措施落实。创新建立并在全市推行“八照八核”(“八照”:照人口、照住房、照家庭、照种植、照养殖、照务工、照环境整治、照生产工具,“八核”:核基本信息、核家庭收入、核致贫原因、核“两不愁三保障”、核政策保障、核脱贫措施、核增收项目、核帮扶干部)手机APP信息查询平台,直观真实反映3243户11356名建档立卡人口基本信息、脱贫措施和帮扶成效,使精准扶贫管理更加规范,运行更加高效,监督更加透明,助推精准高效完成脱贫攻坚任务。

　　同时,玉门市研究出台扶贫政策,通过张贴宣传标语、发放宣传资料、入户宣传告知、集中培训等方式,把脱贫攻坚相关政策法规宣传到每家每户,并组织乡村干部、帮扶干部、驻村工作队着力开展精准识别、产业扶贫、就业扶贫和义务教育、基本医疗、饮水安全、住房安全、兜底保障等重大扶贫政策措施的落实,确保了脱贫攻坚各项惠民政策公开透明、家喻户晓,使所有建档立卡贫困户公平公正地享受到扶贫政策。

　　发展产业增动力

　　玉门市柳湖镇的扶贫产业园是275户贫困户的“聚宝盆”。

　　为解决移民群众种植效益低、增收难、发展资金短缺的问题,柳湖镇依托“一户一策”增收产业扶持政策,提出“合作社+产业党员+5户贫困户”的联建模式,整合产业到户资金,集中连片搭建扶贫日光温室110亩55座,由合作社统一管理、统一经营,年底一次性分红,使贫困户脱贫和持续增收问题得以解决。

　　六墩镇芦花鸡也会下“致富金蛋”。在玉门,“六墩生态散养芦花鸡”是个大品牌。2019年,全镇芦花鸡养殖量达2.5万只,30只以上的芦花鸡养殖户达到500户以上。以康欣养殖农民专业合作社为龙头,吸收42户贫困户入股,签订分红协议,带动全镇282户贫困户发展芦花鸡养殖产业,户均增收1500元以上。

　　2019年,玉门市小金湾乡荣获“中国黑枸杞之乡”和“全国最大的黑枸杞交易集散地”称号。今年,小金湾乡引进种植优质新品‘牛头果’1000亩,带动全乡黑枸杞种植规模稳定在万亩以上,为实现黑枸杞年销售量达4000吨、销售收入1.2亿元,带动333户贫困户户均创收5000元的目标打下坚实基础。

　　进了玉门市独山子乡源泉村,最显眼的是村委会办公室房顶上熠熠生辉的光伏发电板,不仅能发电,还能挣钱。独山子乡立足生产现状,凭借地域优势,大力发展村级分布式光伏电站,建成100千瓦分布式光伏电站,辐射带动玉门市村级集体经济“空壳村”发展。以点带面,全市9个贫困村建成村级分布式光伏电站,累计建成村级分布式光伏电站39个,目前全部并网发电,贫困村村级集体经济收入持续提升,全市村级集体经济“空壳村”全面消除。

　　近年来,玉门市累计投入产业扶贫资金2.4亿元,扶持贫困户新建改建日光温室446亩,搭建钢架拱棚1140亩,种植枸杞2.1万亩,种植食葵、蔬菜等高效经济作物1.2万亩,修建标准化养殖圈舍1884座,调引2.5万只羊,形成了以瓜、果、菜、猪、羊、草六大产业为主的增收产业。累计在9个贫困村规范提升30家农民专业合作社,实现了贫困村合作社全覆盖。全市成功创建6家“扶贫车间”,吸纳建档立卡劳动力67人就业。累计培训贫困人口5382人次,输转就业8849人次,实现劳务收入1.26亿元。先后下达实施293个脱贫攻坚项目,下达资金3.1亿元。

　　固强补弱再加力

　　火车跑得快,全靠头来带。玉门市在9个建档立卡贫困村评选出创业致富带头人49名,结对带动建档立卡贫困户305户脱贫致富,示范带动作用充分发挥。全市58个村实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”；推行“四抓两整治”,完成21个软弱涣散村党组织整治工作,清理、补齐村“两委”成员28名；储备村级后备干部348名,农村基层党组织引领发展能力明显提升,为打赢打好脱贫攻坚战提供了有力的组织保证。

　　梁宏军担任柳湖镇富民村党支部书记、村委会主任的几年里,带领村民发展特色产业、改善居住条件、壮大村级集体经济,全力脱贫致富奔小康。2016年以来,在梁宏军的带领下,富民村2组建成占地1100亩的富民现代农业示范园区,形成了集设施种植、产业扶贫、果品采摘、观光休闲为一体的现代高效农业园。梁宏军还带领村民更换村组道路道牙、修建围墙、改厕等,有效改善了村民生活环境。

　　独山子乡金泉村党支部书记马全成是个有想法的年轻人。针对盐碱地制约产业发展的实际,他带领村党支部班子成员,结合“一户一策”,制定产业帮扶措施,围绕产业发展、危房改造、村容村貌改造提升、基础设施建设、社会民生等重点工作,筹资175万元,新建占地9600平方米的肉羊养殖场1个,建成高标准圈舍8座,调引优良肉羊825只。筹资285万元,建成日光温室种植示范园区1个,新建标准化日光温室12座；运用“前宅中圈后棚”模式,尝试“一棚两用”(春夏种植蔬菜、秋季晾晒枸杞),新建、种植果蔬拱棚14座。

　　落实政策添动力

　　扶贫先扶智。近年来,玉门市先后投入2.6亿元实施教育质量提升工程,累计为614名“雨露计划”贫困学生发放补助120.6万元。目前,全市建档立卡贫困户学生享受教育扶贫政策覆盖率达100％。

　　同时,玉门市建档立卡贫困人口基本医疗保险参保、家庭医生签约服务实现全覆盖,对符合条件的7016名建档立卡贫困人口全额代缴养老保险金。2019年,有646户1770人建档立卡对象享受低保。全市59个行政村实现村卫生室全覆盖。建立医疗保险、大病保险和医疗救助相衔接机制,对基本医保、大病救助报销后的自付部分再按照不低于70%的比例给予医疗救助,有效降低了因病致贫风险。

　　住房和饮水安全方面,玉门市累计投入资金5700万元,新建、改造农村危房1963户,贫困群众住房安全率达100%。累计投入资金1.03亿元,建成农村饮水安全工程34项,架设农村供水管线1700公里,农村饮水安全率达100%。

　　今年以来,玉门市坚持协调联动,统筹推进疫情防控与脱贫攻坚,为贫困群众储备了5300余吨种子、化肥、农药等生产物资,繁育瓜菜种苗200余万株,有力保证了三春生产需求。鼓励用工企业就近用工、优先使用贫困群众,激励每户建档立卡贫困户输转1名劳动力实现就近就业。至目前,12个乡镇已对接3个园区46户企业,使561名建档立卡对象就业；全市29家农业龙头企业、6“扶贫车间”和产业基地全部复工复产,吸收1245名建档立卡群众就业。就近开发425个临时农村项目岗位,吸纳建档立卡群众就业2284人,占外出务工建档立卡群众的66.3%。同时,建立市内农业项目用工本地化制度,所有农业项目优先使用贫困群众。