瓜州县充分发挥财政资金杠杆效应推动落实“六稳”“六保”

今年以来，瓜州县采取更加积极财政政策，充分发挥财政资金杠杆作用和财政部门管理职能作用，全力克服疫情冲击，坚持供给侧结构性改革，落实落细中央“六稳”“六保”要求，坚决守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势，全力稳住经济基本盘，奋力开创瓜州高质量发展新局面。

一、优化收入促协调

强化措施靠实责任抓收入。强化“抓大不放小，以小补大”措施，进一步摸清潜在税源、隐蔽税源，分析税收征管薄弱环节,寻找新的税收增长点，制订具体组织收入的措施，保证应税项目应收尽收。近期，县政府拟对招商引资优惠政策进行调整，并研究出台总部经济税收激励奖补办法，拓宽财源建设扶持路径，巩固主体税源、培育新兴财源。

加强税收收入结构分析。在全力抓好总收入的同时，进一步加强对县域内重点税源企业和重点行业的动态监控，财政配合税务部门逐行业、逐户了解产销情况，及时掌握税源变化情况，按月做好收入监控分析预测，牢牢把握组织收入的主动权。

加大非税收入征管力度。加大重点非税收入项目及资产类、资源类非税收入征缴监管力度，确保非税收入应收尽收。同时，再次组织对全县闲置国有资产进行清查摸底，并对相关资产进行评估拍卖，使效益低下的“死”资产变为可序时利用的“活”资源。加快收入入库进度，将全年收入任务“总盘子”分解为短期目标，全力以赴压缩收入缺口。

有效盘活财政存量资金。在切实兜牢“三保”底线的基础上，加快收回各类结余、沉淀资金，集中用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，有效缓解财政收支矛盾，提高财政资金使用效益。

积极对接抓牢争取资金。把资金争取作为部门工作的重中之重，积极向上对接沟通，深入研究国家产业和投资政策，紧密结合国家和省“十三五”规划，准确把握县情，找准切入点和突破口，加强项目谋划和储备，积极采取相应的争取措施，努力形成全县上下、各行各业共同向上级部门争取资金、全力促进发展的工作合力。通过加大一般性转移支付、政府债券等财力性资金争取，弥补减税形成的财力缺口。

二、全力以赴保稳定

精打细算抓好预算执行。根据国务院要求：“各级政府必须真正过紧日子，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处”。在今年的县级预算执行中牢固树立“过紧日子”思想，加大对一般公共预算、政府性基金预算的统筹力度，除“三保”以外的一般性支出全部压减15%以上，从严控制并切实压减“三公”经费、会议费等一般性支出，控制行政成本，全力以赴做好稳就业、保民生、稳预期、保基层运转等各项工作。

聚焦财力保障重点支出。在立足“保工资、保运转、保基本民生”的基础上，着力优化支出结构，织密民生保障网。2020年县级预算安排专项资金15000万元，用于巩固精准扶贫成果、农村基础设施建设和产业发展；安排专项资金4193万元，用于教育事业中的重点支出；安排专项资金13279万元，用于城乡低保、养老、五保、救助、医疗卫生等民生事业发展；安排专项资金711万元，用于公立医院补助；安排专项资金1000万元，用于城区供热运行补助；安排专项资金1005万元，用于城市维护及市政管理；安排专项资金1300万元，用于新冠肺炎防控和企业复工复产；安排专项资金781万元，用于农村路域卫生整治；安排专项资金539万元，用于消防应急救援及保障等，通过保障重点支出，切实增进民生福祉，提升群众获得感、幸福感、安全感。

加强谋划抓大项目投资。坚定不移把招商引资和项目建设作为扩大投资、推动发展的关键举措，狠抓项目谋划争取和引进建设。充分发挥财税政策的结构性调控优势，打通产业链供应链上的“堵点”，补上“断点”，推动全县经济尽快转起来。目前已争取到位政府专项债券4.1亿元，分别用于柳沟煤化工园区污水处理厂建设项目0.6亿元，污水处理中心提标改造项目0.2亿元，城区供水软化项目0.2亿元，瓜州县工业集中区柳沟工业园区综合服务区项目3亿元，瓜州县中医院建设项目0.1亿元。同时，积极研究出台各类优惠奖补政策，鼓励、扶持企业发展总部经济，加快优质要素资源在我县集聚，吸引企业落户瓜州，进一步扩大投资，壮大地方财源。

三、深化改革提效能

防范债务风险。规范政府举债融资机制，加强日常监控，坚决制止各种变相、违规举债和担保行为，进一步清理政府隐性债务，细化偿债计划，加快支出进度，防范债务风险。

强化绩效监控。做好全面实施绩效管理政策的宣传培训，积极推动将“全面实施预算绩效管理”纳入县政府绩效考核体系中，营造“讲绩效、用绩效、比绩效”的良好氛围，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系和“花钱必问效、无效必问责”的机制。

加大财政监督。加强对本级财政支出的监督，尤其是加强对重点单位、重点项目投资和财政专项资金的监督检查，促进财政资金使用效益的提高。