瓜州县：探索“五大模式” 持续提升脱贫攻坚活力

今年以来，瓜州县立足光热资源优势，将太阳能光伏发电产业作为新型“主导产业”进行发展培育，在坚持坚持试点先行的前提下，创新思路、大胆尝试，探索出了适合瓜州发展的光伏扶贫新模式。

一是集中式光伏电站的效益分成模式。抢抓国家光伏扶贫试点项目政策机遇，争取光伏扶贫指标份额25兆瓦，采取“政府主导+企业全额投资建设+贫困农户定额受益”的带贫模式，充分利用县域内荒山、荒坡、荒滩，由3家中标风电企业全额投资2亿元，分别建成7.5兆瓦、4.7兆瓦、11兆瓦共计装机规模23.2兆瓦的风光互补型大型光伏地面电站3座，1.8兆瓦的小型村级地面光伏电站4座。建成的光伏电站由光伏发电企业按照装机规模每瓦每年提取0.12元、1mw光伏份额带贫40户贫困户的收益分配原则，每年带贫1000户贫困户进行受益，户均年受益3000元，受益年限20年。截止目前，光伏企业已上缴三年带贫资金900万元。

二是分布式光伏发电的保底增收模式。按照项目支撑为主、群众自筹为辅、统一规划实施、产权归属农户所有的原则，经过考察论证，以广至藏族乡新堡村为试点，筛选200户贫困户，每户投资2.4万元安装架设3千瓦光伏发电系统，采取“全额发电上网”的模式，增加贫困户收入来源。项目总投资480万元，其中：每户补助落实省、市光伏扶贫项目资金1.6万元，县级财政配套0.4万元，农户自筹0.4万元。按照同期上网补贴电价0.8元/千瓦时、年发电1600小时计算，每年每户贫困户实现直接发电收益3800元以上，连续受益20年，实现了贫困户从“输血”向“造血”的转变。

三是村级联建光伏扶贫电站收益带贫模式。采取联村建设的方式，将8个村级光伏电站统一建设在广至乡新堡村，该项目总投资3200万元，由政府配套投资800万元，剩余建设资金由企业投资建设，光伏电站建成后，由光伏发电企业按照1mw光伏份额带贫200户贫困户的收益分配原则，每年上缴240万元带贫资金，带贫800户贫困户进行受益，户均年受益3000元，受益年限20年。根据国家相关政策要求，该光伏电站已由政府全额出资进行了回购，并由瓜州县成立的国有公司负责运营维护，年实现发电收益440万元，按照村级光伏电站收益分配管理办法，全县74个村每村每年实现村级集体经济收入6万元，受益年限20年。

四是发展壮大村级集体经济光伏收益模式。借助全省发展壮大贫困村村级集体经济示范工程的开展，针对全县新建移民村发展集体经济资源受限因素，为有效解决新建移民村村级集体经济空壳问题，积极探索，采取“政府全额投资、企业建设维护、全额上网发电、村级集体收益”的模式，投入财政专项扶贫资金1448万元在全县6个新建移民乡镇33个行政村建成装机总规模1.511兆瓦的村级光伏电站34个，根据各村装机规模，每年为每个村级集体经济增加收入3-5万元以上，且持续收益20年，实现了新建移民村集体经济收入持续稳定全覆盖。

五是光伏扶贫异地带贫扶贫模式。积极争取武威益能民勤红沙岗二期80兆瓦集中式光伏电站异地扶贫项目，将2018年全县未脱贫的263户建档立卡贫困户全部纳入带贫范围进行受益，户均年受益3000元，受益年限20年。