瓜州县上半年经济运行情况分析

今年以来，面对新冠肺炎疫情的严峻考验，经济宏观形势和经济持续下行的压力不断增大，全县各级各部门牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调，按照“六稳”“六保”的总要求，主动作为打出“组合拳”，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。经过全县上下的共同努力下，全县经济运行止滑有效、稳中有进，全面实现由负转正。

总体情况及指标完成情况

初步核算，上半年，全县完成地区生产总值40.03亿元，同比增长2.5%，全市排名第三，位次比一季度提升四位。其中：第一产业增加值2.24亿元，增长6.1%；第二产业增加值19.88亿元，增长2.1%；第三产业增加值17.91亿元，增长2.5%。规模以上工业增加值增长2%。建筑业增加值0.98亿元，增长20.5%。社会消费品零售总额15.24亿元，下降8.2%。固定资产投资增长4%。城镇居民人均可支配收入18894元，增长4%；农村居民人均可支配收入4581元，增长6.1%。

地区生产总值由负转正，企稳回暖。在一季度疫情冲击影响集中显现后，二季度全县各级各部门全力以赴抓“六保”促“六稳”，持续推进经济社会高质量发展，地区生产总值由负转正，同比增长2.5%，增速高于一季度9.5个百分点，从三次产业看，第一产业同比增长6.1%，增速分别高于全省和全市0.3和0.8个百分点；第二产业增长2.1%，增速分别高于全省和全市0.3和1.1个百分点；第三产业增长2.5%，增速分别高于全省和全市1.6和4个百分点。

（二）农业生产形势良好，畜牧业发展平稳向好。全县一产增加值2.24亿元，同比增长6.1%，增速比一季度加快4.23个百分点。上半年，全县夏粮播种面积4.67万亩，同比增长27.49%；预计夏粮总产量2.23万吨，增长35.67%。蔬菜产量1.15万吨，增长7.12%；水果产量445.5吨，增长307.97%。

上半年，猪存栏增长46%，出栏增长5.38%；牛存栏增长15.91%，出栏增长14.37%；羊存栏增长10.06%，出栏增长5.08%；家禽存栏增长8.26%，出栏增长5.27%。

（三）第二产业止滑有效、稳中有进。由于工业增加值降幅收窄和建筑业增加值快速增长的利好因素，全县第二产业增加值同比增长2.1%，增速高于第一季度13.8个百分点；其中工业增加值同比增长1.3%，增速高于一季度14.7个百分点，拉动第二产业增速提高9个百分点，拉动gdp增速提高4.6个百分点。

（四）规模以上工业增速持续回暖，实现由负转正。全县规模以上工业增加值同比增长2%，增速比一季度提高16.6个百分点，其中：新能源产业增加值同比下降4.8%，增速比一季度提高16.87个百分点，拉动规上工业增加值回升12个百分点；采矿业和制造业增加值分别增长50.5%和31.2%，拉动规上工业增加值回升7.4个百分点。6月份，规模以上工业增加值同比增长41%，连续3个月呈现增长态势。

（五）第三产业平稳运行。全县第三产业实现增加值17.91亿元，增长2.5%，增速高于第一季度5.31个百分点，拉动gdp增速提高1.2个百分点。分行业中批发业、零售业、房地产业、公共管理和社会组织业、卫生和社会工作、教育以及水利环境和公共施设管理业高速增长，成拉动全县第三产业平稳运行的主要支撑。上半年，全县批发业销售额增长28.2%，增速高于一季度26.68个百分点，拉动三产增加值增长3.2个百分点；零售业销售额增长6.3%，增速高于一季度5.38个百分点，拉动三产增加值增长0.4个百分点；商品房销售面积增长24.3%，增速高于一季度99个百分点，拉动三产增加值增长0.05个百分点；公共管理和社会组织业工资总额增长41.7%，增速高于第一季度30.12个百分点，拉动三产增加值增长0.8个百分点；教育行业工资总额增长31.7%，增速比一季度提高45.78个百分点，拉动三产增加值增长0.3个百分点；卫生和社会工作工资总额增长19.3%，增速高于第一季度20个百分点，拉动三产增加值值长0.1个百分点。

（六）社会消费品零售总额明显回升。随着政企联动的促销费措施积极有效，居民消费意愿不断增强，前期被疫情抑制的消费逐步释放，消费品市场呈现持续恢复趋势。上半年，社会消费品零售总额完成15.2亿元，同比下降8.2%，增幅比一季度收窄个5百分点。一是四大行业降幅比一季度大幅收窄。全县社零总额下降8.2%，降幅比一季度收窄5个百分点；批发业销售额增长28.2%，比一季度提升26.7个百分点；零售业销售额增长6.3%，比一季度提升5.4个百分点；住宿业营业额下降18.5%，比一季度收窄28.8个百分点；餐饮业下降17.8%，比一季度收窄18.3个百分点。二是限额以上消费品零售总额实现了由负转正增长的良好预期。1-6月，瓜州县限额以上消费品零售额累计实现4.52亿元，同比增长11.7%，增速比一季度提高16.1个百分点，有力拉动了二季度社会零售总额的增长。三是城镇消费市场稳步增长，农村消费市场大幅下降。城镇实现社会消费品零售总额11.58亿元，同比增长4.5%，占全部零售总额的76%；乡村实现社会消费品零售总额3.67亿元，同比下降33.5%，占全部零售总额的24%。

（七）固定资产投资小幅增长。全县固定资产投资同比增长4%，增速比一季度回升38.2个百分点。从构成看,项目投资同比增长3.7%,较一季度提升63.8个百分点。其中5000万元及以上项目投资同比增长2.4%;房地产开发投资同比增长9.2%，增幅较一季度降低139.8个百分点。一是三次产业投资增速均实现由负转正。上半年第一产业投资同比增长31.3%，增速与一季度持平；第二产业投资同比增长1.9%，其中工业投资同比增长0.8%，增速相比一季度分别回升54.1和56.1个百分点；第三产业投资增长3.3%，增速比一季度回升11.7个百分点。二是制造业投资逆势增长。上半年，全县制造业投资同比增长338.1%,从重点行业看,化学原料及化学制品制造业投资增长100%;非金属矿制品业投资增长4.06倍。

（八）城乡居民人均可支配收入持续增长。上半年，全县城镇居民人均可支配收入18894元，同比增长4%，增速比一季度提高1个百分点。一是工资性收入是支撑收入增长的主要动力。上半年，工资性收入人均10914元，人均增加288元，增长2.7%，对城镇人均可支配收入贡献率为39.6%,拉动可支配收入增长1.6个百分点；二是经营性收入平稳增长。家庭经营净收入人均6538元，人均增加316元，增长5.1%，对城镇人均可支配收入贡献率为43.5%，拉动可支配收入增长1.7个百分点。

上半年，农村居民人均可支配收入4581元，增长6.1%，增速比一季度提高2.9个百分点。一是工资性收入增长5.6%。农村居民人均工资性收入1641元，同比增长5.6%，占可支配收入的35.8%，对可支配收入贡献率32.9%，拉动可支配收入增长2个百分点；二是财产净收入增长9.4%。农村居民人均财产性净收入-27.67元，同比增长10.8%，对可支配收入贡献率1.3%，拉动可支配收入增长0.1个百分点；三是转移净收入增长13.7%。农村居民人均转移净收入1387.5元，同比增长13.7%，占可支配收入的30.3%，拉动可支配收入增长3.9个百分点。

二、存在的主要问题

（一）产业结构不合理,结构性矛盾突出。从二季度各相关数据分析看，瓜州县一产不强，二产过重，三产滞后的格局未得到根本改善，产业结构升级缓慢，综合竞争力不强。从产业结构内部结构看，一产中农业比重大，产业化水平低，传统农业依然占据主要位置，现代农业、绿色农业、生态农业、优质高效农业所占比重相对较小；二产中工业占据主导地位，但工业发展主要依靠风电，其他行业企业技术水平低，产品附加值不高，能生产终端消费品的企业为空白，整体行业核心竞争力不强，对县域经济贡献份额小；第三产业主要是以机关事业单位、交通运输业和批发零售业等传统行业为主，为现代农业、工业提供服务的物流、配送、信息等新兴第三产业比重较小，对经济发展的服务支撑作用弱。

（二）权重行业支撑不足，工业经济稳定增长任重道远。工业生产对资源的依赖程度高，产业结构单一，呈现出“一业或一企”独大的现象，持续稳定发展面临市场风险、资源风险等诸多不确定性因素的影响，抵御市场风险能力差，经济发展波动较大。上半年实现发电量68.8亿千瓦时，同比增长8.3%，但由于受电网公司“双细则”考核和结算流程变化影响，企业平均电价同比下降，导致电力行业增加值同比下降，出现“增产不增量”现象，严重影响工业经济的增长。

（三）第三产业仍以传统服务业为主，生态旅游、数字经济等产业发展缓慢、市场影响力、辐射范围小，对县域经济拉动力薄弱。从三产内部行业占比与我县现状看，瓜州县三产主要靠批发零售业、交通运输业中的铁路运输业以及非营利性服务业为主，三大行业占三产的70%左右，但从数据来源分析看，铁路运输业由上级业务部门直接下返、数据不确定因素大，三产只能依靠批发零售业和非营利性服务业拉动。

（四）项目投资量明显减少，完成目标任务艰巨。一是“零”元上报项目个数有所增加。本月“零”元上报项目共计45项，占项目总数30%，主要原因：一方面是项目已竣工投资额报送完毕项目有6项；另一方面是资金未到位导致投资进度停滞；第三方面是计划总投资与实际投资差距较大，造成有库存投资但无法报数情况。二是房地产开发投资不容乐观。受土地、资金以及市场因素限制，全县房地产开发投资呈逐月下降趋势，在库房地产项目5项，产生有效投资项目仅2项，对县域投资拉动作用小。三是重大项目支撑不足。常乐电厂项目投产在即，在库项目中暂无能完全替代常乐电厂项目投资规模的重大项目，柳沟工业园区内进展较快项目投资报送已达到实际进度，难以支撑全县完成投资全年目标。

三、下一步工作对策建议

下半年，全县各级各部门继续认真贯彻落实省、市上半年经济形势分析会精神，瞄准“止缓、回稳、促增”目标不动摇不放松，坚持稳中求进，准确把握大势，做到“精准发力”，用足用好中央、省、市一系列政策举措，在逆境中发现有利条件，既要有定力，更要有作为，牢牢掌握经济工作的主动权;坚持改中求进，向改革要动力，统筹推进各项改革，激发市场活力和社会创造力;坚持转中求进，向转型挖潜力，协调推进园区经济、实体经济和县域经济。尤其是要密切关注形势变化，积极运用底线思维，增强预见性、把握规律性，坚决把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，以更加奋发有为的精神状态做好工作，全力以赴实现全年目标任务。

（一）坚定不移抓项目，聚力扩大有效投资。一要紧盯项目促开工，特别是一些截止目前还没有开工的重大项目，要督促企业尽快开工建设；二要加快在建项目进度，继续坚持重点项目县级领导包抓制度，对所有实施的项目进行一次“回头看”，确保在建项目按进度完成；三要推动对接项目落地。当前瓜州县急需新项目来补充项目库，要围绕已经签订项目意向书的项目，进一步加大对接力度，力争项目早日从“纸上”落到“地上”，确保项目接续有力。

（二）凝心聚力做大做强工业经济。一要关注工业结构单一的突出问题，密切关注并监测工业企业发展动向，紧盯44户规上企业，在拓市场、增订单、扩产能、提效益方面下功夫。二要重点做好规上企业摸排培育工作，力促常乐电场、煤化工、精细化工产业落地建设，尽快投产达效，尽早纳入规模以上工业统计范围，壮大工业经济总量，为县域经济发展注入新的活力。三要推动非能源企业转型升级。需要尽快出台地方支持政策，帮助部分重点企业化解困难、提升产能，推动工业企业技改扩规、转型升级，激发工业发展活力，加速推动工业经济多元化发展。

（三）强力推进传统产业优化升级。一要深化“机关联企业”工作机制，帮助企业用好政策，协调解决困难问题，让企业实实在在得益受惠。对一批龙头企业进行重点扶持、重点突破，加快把特色产业、优势产业，打造成主导产业和支柱产业；二要加快推动现有企业技改，创造新供给、释放新产能，提升市场竞争力。三要突出打造特色消费，进一步整合自然、文化、美食等特色资源，结合夜间经济建设，持续丰富以传统文化、风景名胜为内容的旅游线路，打造旅游产业增长极。

（四）全力以赴复苏市场消费。一要加快旅游市场复苏。瓜州县住宿餐饮业特别是住宿业消费主要靠旅游业带动，要千方百计、百计千方的加快旅游市场复苏。尽快减轻住餐企业生存压力，助力住餐企业早日摆脱困境，带动住餐消费止滑回升；二要促进消费激发消费潜力。营造安全消费环境，进一步出台一系列发放消费券和打折卡等促消费政策，采取政府补贴、企业让利的模式，鼓励群众消费，提振消费信心，激发消费潜力。三要加强市场主体培育。一方面要加大招商引资力度，引进一些规模较大的零售企业入驻瓜州，培育成限上入统企业。别一方面要加大资源整合力度，把县域内小而散的住餐单位通过资产重组，组建成几家大的住餐企业，公司化运作，纳入统计笼子。第三方面要加强摸排，加强协调联动。相关行业主管部门对行业内实际达到限上标准的零售个体户，鼓励注册公司，给予优惠政策，扶持升规入统。