金塔县“多元共治”构建现代社区治理新模式

近来年，金塔县结合社区工作实际，不断学习探索社会治理新途径，通过建立基层党建引领、网格化管理、“积分制”管理、社会组织参与等多元互动机制，充分调动各方力量参与社会治理的积极性和主动性，增强基层社会治理齐抓共管的合力，推动社区治理规范化、体系化、现代化，形成“组织引领、多元共治、功能完善、邻里融合”的治理体系。

一是充分发挥组织作用，让党建引领“活”起来。成立了街道“大工委”，调整了社区“大党委”，召开了街道“大工委”联席会议，将全县各机关党组织及党员全部纳入社区党组织管理体系，充分发挥了机关党员在社区共建共治中的作用。健全完善了《金塔县城市街道“大工委”委员履职情况考核办法（试行）》《城市街道“大工委”委员分片联系机制安排表》等措施办法，探索创新开展“580先锋在线”便民服务工程（五支队伍：小喇叭宣传队、活雷锋服务队、小红帽巡逻队、老大妈护绿队、志愿者文体队；八大项零距离便民服务：宣传教育、志愿关爱、治安维稳、环境整治、社会救助、就业保障、文体娱乐、居家养老零距离便民服务），切实把党的政治优势转化为治理优势。积极搭建活动载体，综合研判党员基本信息，按照党员年龄、能力、工作、特长的不同，将辖区所有党员分别编入五支队伍，有效发挥在政策法规宣传、贫困残疾家庭救助、特殊弱势人群帮扶、社会治安联防等方面的先锋作用，切实形成强大的社会治理合力。至目前，开展服务活动163场次，零距离满足居民法律法规咨询、水电费代缴、洁化绿化、空巢老人心灵慰籍等“小需求”，真正实现了民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。

二是深入掌握社情民意，让管理服务“实”起来。大力推行网格化管理，将辖区按照“便于管理、便于服务”的要求，以城区主要交通路线、街道道路为纵横线，依据片区人口和管辖面积，将辖区划分为12个网格，将支部书记、小组长、楼栋长、小区“热心人”等熟悉居民事务和热爱公益事业的人员选配为“一长四员”（网格监督员、管理员、信息员、警务员），负责信息收集、隐患排查、治安联防、矛盾化解、问题解决、特殊人群帮教等工作，做到“三活”“四清”“五到家”（“三活”：网格员对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握，成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”；“四清”：每个网格员要对所负责区域“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”；“五到家”：经常走访进到家、各类意见听到家、建立感情心到家、细致工作做到家、好事实事办到家）。建立梯次包干责任制，实行领导包网格，社区干部包楼院，综治员包楼栋、楼长包单元，做到了定领导、定岗位、定人员、定责任，形成了“全覆盖、无缝隙”的责任体系。积极架设“综治E通信息平台”，通过“线上+线下”“网络+网格”,做到“基础信息不漏项、社情民意不滞后、问题隐患全掌控”，将辖区编织成了一张生动管用的民情“网”。至目前，通过常态化开展环境整治、物业管理、综治维稳、党建活动等“六进网格”活动，收集解决各类居民诉求252件。

三是全面推行积分管理，让居民群众“热”起来。探索推进居民“积分制”管理，举办法律法规、禁毒、防邪等各类知识讲座，组织开展普法文艺演出、消防演练、关爱特殊人群、助老扶弱、义务巡逻、民情民意收集等志愿者服务和公益活动，按照参加活动的类别不同，分别设置积分标准，居民群众每参加一项活动可以按照具体标准获得相应的积分。社区辖区群众通过参加学习培训、履行公民义务、遵纪守法、谏言献策、政策法规宣传、公益活动等8大类活动获得积分，年底凭积分在社区爱心超市兑换不同价值的商品，充分调动了居民参与平安和谐社区创建的积极性，有效激发了社区居民责任心和社会荣誉感，有效破解了社区平安和谐创建过程中存在的“居民难管理、活动难组织、表现难评价、服务难量化”四大难题。特别是在疫情防控中有1738名居民参与小区联防联控，热心服务群众，积极争取积分。至目前累计兑换物品12560余件，折合现金96000余元。

四是健全完善治理网络，让志愿者队伍“壮”起来。积极发动辖区单位干部职工和居民群众力量，不断健全志愿者队伍，完善群防群治工作网络，整合形成两支平安志愿者建设队伍，明确各支队伍的职责范围，不断强化对志愿者队伍的规范化管理，形成了党委政府领导，社会力量广泛参与的良好工作格局。由社区民警、小区物业保安、社区居民小组长、符合一定条件的离退休人员、“五老”人员及其他热心社区工作的积极分子自愿组成“大保安”志愿者队伍，在居民小区、集贸市场、重点路段等重要区域开展巡逻值守，有效降低了社会不稳定因素；由社区综治员、治安楼（栋）长、业主委员会成员组成“综管员和楼（栋）长”队伍，负责采集、上报租住人员信息，及时举报可疑租住人员情况，督促维护好住宅楼栋的视频门禁系统等技防、物防设施，加强治安防范工作。至目前，收集上报社情民意、协助调处矛盾纠纷和问题隐患95条，报告违法犯罪线索1条。

五是探索创新治理形式，让自治法治德治“融”起来。认真学习借鉴“枫桥经验”，探索推行“自治、法治、德治”三治结合的治理模式，积极协调落实“一办四室一中心”、法院、检察院工作人员力量到岗，鼓励民间和事佬、老娘舅等组织参与社会矛盾化解，不断壮大民调力量，健全完善各项办事制度、流程，将矛盾、纠纷化解在萌芽状态，形成维护安定团结的“第一道防线”。每个小区都成立了业主委员会和自管小组，组织居民实施小区物管自治、自管公共设施，依靠居民群众解决群众身边的问题，使社区居民由被动参与转变为主动融入。坚持把法治宣传放在首位，采取“三抓三带四进户”措施，通过在主要街道、地段和居民区组织社区干部、自乐班举办普法文艺演出等多形式多渠道宣传发动，悬挂横幅、张贴标语199余条，制作宣传栏、书写黑板报38期207块，引导居民群众遵循法治思维、运用法治方式解决问题、反映诉求，为维护社会稳定、建设平安社区营造了良好的法治环境。