布隆吉乡创建安全发展示范城市推进工作落实方案

为认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》《中共甘肃省委办公厅甘肃省政府办公厅关于推进城市安全发展的实施意见》，助力全县安全发展示范城市创建工作，根据《关于推进城市安全发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《国家安全发展示范城市评价与管理办法》（以下简称《办法》）、《国家安全发展示范城市评价细则（2019版）》（以下简称《评价细则》），特制定本工作方案。

一、基本原则

——坚持问题导向。精准聚焦《办法》《评价细则》，对照城市安全源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援、安全状况六项指标，查找问题，查漏补缺，全面提高城市安全保障水平。

——坚持辖区主体。充分发挥乡党委、政府在安全发展示范城市创建中的主体作用，建立健全创建目标责任制，切实解决影响城市安全发展的突出矛盾和问题，确保示范城市创建目标任务落实见效。

——坚持分类指导。依据工作职责和任务分工，制定完善相关政策和制度，加强本辖区安全发展工作，落实示范城市创建各项工作任务。

——坚持统筹推进。按照“条块结合、以块为主，协调联动、齐抓共管”的原则，各司其职，各负其责，多渠道、多层次、全方位保障全县安全示范城市创建工作。

二、目标任务

紧盯《实施意见》提出的“到2020年，城市安全发展取得明显进展，严格按照《办法》规定的条件、程序和标准规范，紧扣《评价细则》具体评价内容，进一步强化组织领导，细化工作任务，靠实职责分工，把握时间节点，统筹协调联动，强化督导检查，确保创建工作有力有序开展，创建任务不折不扣完成，顺利通过省市和国家考核验收。

三、工作进度和时间安排

（一）动员部署阶段（2020年6月8日至12日）。各村民委员会、驻乡各单位要进一步明确目标，细化任务和措施，层层动员部署、广泛宣传发动，扎实部署创建安全发展示范城市推进工作。

（二）自查整治阶段（2020年6月13日至2020年6月30日）。各村民委员会、驻乡各单位要认真开展自查工作，全面整治政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实等问题，排查整治行业领域突出的安全隐患，确保整治实效。

（三）巩固提升阶段（2020年7月1日至2020年10月30日）。各村民委员会、驻乡各单位要对本辖区本行业领域自查自改工作开展督查检查和问题隐患整改情况“回头看”，通过集中整治，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠自改长效机制，切实提升本行业领域本单位安全生产水平。

四、整治内容

（一）共性整治内容

一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在差距。

二是安全责任缺位的问题。落实“三管三必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实主体责任措施不力，负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。

三是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。

（二）行业领域整治内容

1.道路交通：由派出所牵头，严厉打击整治超速超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、违法占道行驶和电动车、低速货车、面包车违法载人等各类交通违法行为。

2.消防安全：由安监站牵头，各村民委员会、驻乡单位配合，对消防安全进行自查自纠，突出整治烟花爆竹、学校、卫生院等场所消防安全突出问题。大力整治锁闭、封堵或占用消防通道、消防设施损坏、私搭乱接线为电动车充电或者有其它妨碍安全疏散的违法行为。

3.危险化学品、烟花爆竹：重点排查危险化学品经营单位运输、储存、使用、经营等环节的安全管理情况；加油站、烟花爆竹等重点经营和重大危险源的监控情况。

4.人员密集场所：重点排查卫生院等人员密集场所、公众聚集场所和疏散通道、疏散楼梯、安全出口、消防设施畅通完备情况；小作坊、彩钢板房、出租房屋以及“三合一”“多合一”场所火灾隐患排查治理情况；继续加大非法建设、违法经营、违规使用等衍生火灾隐患源头治理力度，整治违法建设、私搭乱建、违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等违法行动。

5.校园：重点排查学校安全制度、保卫值班、食品卫生、电器设施、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急演练、安全教育、监控设备管理等情况。

6.有限空间：重点排查企业有限空间管理工作台账运行情况；有限空间作业相关制度及操作流程，配备空气呼吸器等个体防护装备和应急装备情况；有限空间作业场所或设备附近设置安全警示标识情况。

五、工作要求

(一)高度重视，落实责任。各村民委员会、各驻乡单位、企业要切实提高思想认识，从讲政治、顾大局、保稳定的高度出发落实工作，主要负责人要亲自安排亲自抓，全面掌握工作进度，要一线指挥，确保工作做实做细。要以严肃的态度、严谨的作风、严厉的措施，排查治理各类隐患，确保全乡安全生产形势稳定。

（二）突出重点，从严整改。坚持边检查、边整改，以检查促整改，全面开展安全生产综合整治工作，突出道路交通、危险化学品、消防安全;卫生院、餐厅、学校等人员密集场所重点领域、重点部位和关键环节，特别是对容易发生群死群伤事故的领域、部位，要实行拉网式检查，确保不留任何死角。

（三）广泛宣传，强化监督。广泛组织开展安全生产和应急知识大宣传、大培训。充分发挥主流媒体宣传窗口的作用，多渠道、多形式地开展安全生产法律法规以及安全知识的宣传。进一步扩大宣传的覆盖面，通过进学校、进村组、进企业等人员密集区发放宣传手册、安全告知书，利用横幅、电子显示屏滚动播放相关安全知识等方法宣传安全知识，使防范安全事故的相关知识、注意事项、处置方法家喻户晓、人人皆知。

附件：

布隆吉乡创建安全发展示范城市推进工作领导小组

组长：闫海军乡党委副书记、政府乡长

副组长：谢勇乡政府副乡长

成员：郭海东乡农村道路管理所副所长

李生明乡司法所所长

于亮布隆吉派出所所长

梁芸倩乡党政办主任

韩丽花布隆吉食药监所负责人

龚玉龙布隆吉乡卫生院院长

文加禄布隆吉乡中心小学校长

曹立红双塔村党支部书记兼村委会主任

俞光海九上村党支部书记兼村委会主任

柳生红九下村党支部书记兼村委会主任

李德斌布隆吉村党支部书记兼村委会主任

王世平潘家庄村党支部书记兼村委会主任

领导小组下设办公室，办公室设在社会发展办，由郭海东同志兼任办公室主任，负责日常工作的开展。领导小组主要对重点行业领域和各项工作落实情况进行督查。