瓜州县打造双线监督平台规范村级小微权力

近年来，瓜州县聚焦群众关心的热点焦点问题，积极搭建监督平台，拓宽监督渠道，在村级小微权力监督方面持续探索创新，将群众监督和村务监督委员会职责监督有效融合，实现线上监督与线下监督同向发力、联动贯通。

打造双线平台，线上线下贯通监督。坚持以搭建监督平台为抓手，推动各监督主体由被动监督转为主动监督。充分发挥“微信公众号”等新媒体优势打造线上监督平台，利用乡镇已建成的微信公众号建设“瓜州县村级小微权力监督平台”，统一设置“民生监督”菜单，下设惠农资金、小微权力、监督举报、留言箱、公示五个子菜单，方便群众随时监督。用好用活村务监督委员会力量打造线下监督平台，以制度形式将每月5日确定为“村务监督日”，明确职责，规范流程，督促村务监督委员会有效履行监督职责。

规范两项重点，回应群众关心关切。聚焦群众关注的惠农资金发放、小微权力运行两个重点，督促各乡镇在“公示”菜单公开各项惠民惠农资金政策依据、执行标准、发放范围，在“惠农资金”菜单公示审批程序、办理结果及最新发放情况，并连通甘肃省扶贫（民生）领域信息监督平台，开通个人查询和分类查询功能，群众足不出户就可以了解到各项政策落实情况。同时，梳理小微权力清单，对村党支部、村委会、村务监督委员会职责进行明确划分，规定权力运行流程，并开设“留言箱”，公布举报电话、电子邮箱，群众既可以在线上通过“随手拍”“写邮件”“公开问”等方式开展监督，也可以在线下通过参加“村务监督日”形式进行监督，形成了信息公开、为民服务、规范运行联动效应。

建立三张清单，规范权力防范风险。坚持问题导向，对涉及群众切实利益的小微权力进行全面梳理，建立了权力清单、风险清单、监督清单三张“微清单”。针对“小微权力”边界不清的问题，围绕村党组织、村委会承担的工作职责，梳理权力清单，明确权力运行依据、运行流程，做到清单之外无权力。针对权力运行过程中“关键少数”，进一步查找风险点位和薄弱环节，在微平台公布的服务事项后梳理公开“廉政风险提示”，建立风险防控清单，使风险防范更有针对性、目标性。围绕惠农资金发放、工程项目实施、村务财务公开等群众关心的热点焦点问题，梳理确定了议事规则执行、三资管理、工程项目、民生保障、乡风民俗类5大类16项47个村务监督重点，解决了村务监督委员会不会监督的问题。

梳理四类事项，明晰权责方便群众。为进一步方便群众办事，对村级小微权力分门别类全面梳理，共梳理出决策类、管理类、初审转报类、服务类四类47项权力，其中“四议两公开”、工程建设等决策类权力5项，财务管理、集体资产等管理类权力5项，低保、临时救助等初审转报类权力33项，纠纷调解、证明开具等服务类权力4项。同时，按照“一权一清单一流程”模式，绘制惠农资金、服务事项等小微权力运行流程图，公开责任人和联系方式，督促村干部照单用权、依单办事，让群众对村级小微权力一目了然，打通了服务群众“最后一公里”。

推行四个公开，确保权力阳光运行。坚持从政策、过程、结果、权力四个方面推进惠农资金、小微权力公开标准化、规范化。各项惠农政策均在微平台上传中央和省、市、县红头文件，让群众了解各项政策扶持的原则、依据、条件、对象、标准和申报流程等，有效提升政策宣传公信力和群众关注度。各乡镇根据政策规定对惠农资金补贴对象的各项信息进行调查、登记、审核，将审核签字盖章的表册或实施方案全部上传，实现审批全流程公开。惠农资金发放后，及时将享受人员花名册全部在平台上进行公示，让群众既了解自己的享受情况，又相互监督其他群众享受情况，消除了疑惑和猜忌。对梳理出的权力清单逐项公开政策法规依据、办事流程，方便居民群众查询和操作，让权力运行公开透明，确保了小微权力依法、规范、有效运行。