瓜州县全力破解农产品销售难题打造农产品产销对接全链条

今年以来，瓜州县以“培育营销主体、加强生产管理、打造知名品牌、畅通流通渠道、加大政策扶持、凝聚政企合力”为抓手，着力破解农产品销售难题，打造农产品产销对接全链条，持续推进农产品产销稳中有增。

一是培育营销主体。大力扶持和培育更多从事农产品销售的市场主体，进一步提升瓜州农产品销售的层次和水平，不断开拓更加广阔的市场空间。大力培育新型农民。把销售作为农业技能培训的重要内容，定向培训种养大户、家庭农场经营者和合作社带头人，不断强化其市场意识、营销意识，打造一批有技术、懂网络、会经营的新型职业农民。进一步完善农业创业就业政策，吸引视野开阔、接受过市场熏陶、有一定资本的农民企业家、青年创业者、返乡农民工加入农村创业队伍，创办领办以销售为导向的新型农业经营主体。大力培育联合主体。立足我县农业主体普遍偏小、偏弱、偏散的现状，将分散的农户、种养大户、合作社联合起来，抱团销售，形成合力。继续办好瓜州蜜瓜枸杞节等特色展会，鼓励各乡镇外出参加各类展销会，集中推介销售特色农产品。大力培育中介组织。进一步培育一批经营行为规范、采购营销规模大、覆盖范围广、辐射带动力强的龙头型专业中介组织、服务组织。进一步规范农民代理商和经纪人队伍，打造一支既熟悉农业生产，又了解市场信息，更掌握销售渠道，能直接打通从田间地头到市场需求的中介队伍。

二是加强生产管理。坚持以产业化为基本方向，大力推进农业供给侧改革，切实围绕市场需求组织生产，提高农业供给体系质量和效率，构建现代农业生产体系。促进规模生产。依法推进土地经营权有序流转，促进农业生产规模化。积极发展专业大户、家庭农（牧）场、农民专业合作社和公司企业等规模经营主体，探索发展多形式、多途径、多领域的农业适度规模经营模式，大力推行品种改良、品质改进、产品认证“三品”提升行动，提升农业规模效益，通过规模化促进农业生产标准化、高效化、生态化。延伸产业链条。要培育和壮大一批产、加、销一体，带动能力强的农产品加工龙头企业。进一步完善利益联结机制，鼓励加工主体与种养主体通过互相参股、发展订单等方式，实现产业分工、利益共享、风险共担。把园区当成特色农产品加工产业主阵地，因地制宜规划建设相对独立、功能配套的农产品加工园区，促使农业优质生产要素向园区集聚。提升产业层次。依托我县地处西北戈壁绿洲，土地、水源、空气污染少的地理优势，大力发展戈壁农业、生态农业、有机农业等新型农业形态，鼓励生产绿色、无公害农产品，全面提升农业产业层次和整体效益。

三是打造知名品牌。加快推进农产品品牌建设，打造一批在省内外享有较高知名度和影响力的农产品名片，提升瓜州农产品整体形象和竞争力。立足产业建品牌。产业是品牌的根本支撑。立足地方特色，按照“一乡一业”“一村一品”的思路，高起点规划推进蔬菜、蜜瓜、肉羊、中药材等优势产业发展，以优势产业为重点加快农产品品牌建设。立足主体建品牌。发挥龙头企业、合作社等新型农业经营主体在品牌建设中的主体作用。采取“谁有能力谁牵头，谁是龙头扶持谁”的办法，集中力量扶持龙头企业品牌升级，打造一批国内知名品牌。积极引导规模较大、实力较强、生产较先进的合作社，率先实施品牌化建设，实行标准化的生产和完整的质量安全认证，建立全面的质量可追溯体系。立足区域建品牌。积极整合地方和企业品牌资源，大力培育具有地方特色的区域性公共品牌。主打“瓜州蜜瓜”、“瓜州枸杞”优势品牌，形成以区域性公共品牌和企业品牌为主体，多层次的瓜州农产品品牌体系。立足营销建品牌。加快建设能够覆盖瓜州主要品牌农产品的网络销售平台，指导上网农产品进行品牌包装和营销。加强农产品品牌宣传、推广、保护力度，对具有一定影响力的区域品牌、企业品牌实行统一组织、统一推介、统一管理。依托“一带一路”平台，将优质农产品打入中亚与欧洲市场，积极参加全国农产品展销会、博览会，创建外宣窗口，强化农产品宣传与推介，提升瓜州农产品知名度。

四是畅通流通渠道。围绕让农产品“存得住、运得出、进得去、走得远”的目标，加快打造便捷通畅的农村物流体系。健全“市场网”。加快“村、乡、县”三级农贸市场改造升级，建设一批区域性农产品集贸市场，形成各具特色和功能丰富的农产品集散地，解决好农产品销售“最初一公里”问题。实施农产品“走出去”行动计划，大力支持合作社和农业企业出县进市开设直销店，或在大型批发市场、大型超市设置农产品柜台摊位，开展农超、农餐、农企、农校对接活动，减少中间环节。鼓励本地超市、本地企业在符合质量标准的条件下，优先采购本地农产品，提高本地农产品在本地市场的份额。加快推进全县13个涉农乡镇基层供销社改革，专门负责引导农户拓宽农产品进城销售渠道，解决好“最后一公里”问题。打通“物流网”。加大乡镇交通路网等基础设施建设力度，为资本下乡、农产品进城创造基础条件。依托合作社、涉农企业等市场主体，规划建设一批农产品物流节点、现代仓储冷链中心和生鲜配送中心，提升农产品存储能力。接上“互联网”。大力发展农村电商，构建“中心+站+点”的县、乡、村三级电子商务公共服务体系，建设瓜州农产品供销信息平台，打造功能多样、信息齐全、发布及时、使用方便的农产品信息平台体系。加快电商园区建设，积极引进培育一批有实力的电商企业，鼓励本地农业主体自建平台或借助淘宝网、京东商城等电商平台发展互联网销售。

五是加大政策扶持。聚焦农产品销售的关键环节和问题领域，出台务实管用、既利当前又利长远的政策措施。聚焦短板施策。继续抓好标准化生产基地、水利配套设施建设的同时，将农产品仓储、物流、冷链、电商等纽带性、平台性设施纳入农业基础设施范畴，切实加大投入支持力度；设立专项扶持资金，直接投向符合条件的企业、合作社；积极协助市场主体做好商标注册、专利申请、“三品一标”认证等申报认定保护工作，支持企业加强对行业共性技术、关键技术的攻关和推广应用，搞好农业新技术、新品种的试验示范。聚焦成本施策。在政策允许的前提下，对农业用地用电用水价格、税费负担、财务成本等给予全方位的最大优惠；继续实施“绿色通道”等优惠政策，并设立专项扶持资金鼓励企业开拓外地市场和电子商务市场；通过财政贴息、以奖代补等方式，鼓励各银行和信贷机构推出更多支农信贷新产品，增强企业造血能力。聚焦服务施策。针对农产品销售服务环节出台务实政策，进一步建立完善农产品市场体系、流通网络以及冷链物流体系、信息服务体系，完善农产品销售服务整个链条。

六是凝聚政企合力。紧紧围绕农产品销售来凝聚共识、调整政策、完善机制，为农产品销售创造良好的外部条件和政策环境。统一认识形成合力。进一步转变思维观念，摒弃就生产抓农业的传统思维，切实推进产加销一体发展，真正从思想认识上重视农产品销售，把工作重心落实到销售环节，以农产品销售引领和统揽农业结构性改革，促进现代农业发展取得实实在在的成效。调整政策形成合力。切实扭转重生产、轻销售，重基地建设、轻市场开发的政策导向，及时调整、推动政策支持重点由生产环节逐步向流通环节倾斜，政策补贴对象由生产主体逐步向销售主体延伸，切实引导各类资源和要素集聚到农产品销售环节上来。完善机制形成合力。从满足于农产品销售需要出发，积极探索建立涉农部门联席会议制度，统筹各相关部门力量，统一研究出台相关政策，及时解决存在的问题，形成以农产品销售为导向的现代农业发展体系。大力探索建立对农产品销售工作的考核督查机制，逐步将农产品订单销售纳入农业农村工作考核范围，从而提升各乡镇各部门抓农产品销售工作的积极性。