瓜州县：精准发力 攻坚拔寨 坚决高质量打赢脱贫攻坚收官战

近年来,瓜州县始终把脱贫攻坚作为“一号工程”和最大政治任务，充分发扬“忠诚奉献、实干担当、攻坚克难、拼搏进取”的瓜州扶贫精神，举全县之力，集全民之智，育产业、强基础，谱写了一部移民开发“移得进、稳得住、能致富、奔小康”的壮丽史诗。

一是高位推动做表率，形成全员攻坚扶贫格局。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把最强精力放在精准扶贫上、最优干部选配到脱贫主战场、最大财力集中到脱贫攻坚上，将脱贫攻坚纳入全面建成小康社会总体布局，制定《瓜州县脱贫攻坚总体规划》《瓜州县巩固脱贫成果实施意见》等文件，把决策部署和基层首创有机结合，同步落实到产业培育、基础完善、环境整治等各项工作中，构建起责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。按照“市级领导包片、县级领导包村、科级单位包组、帮扶干部包户”原则，确定43名市县领导和187个市县单位、4023名党员干部结对帮扶贫困户8194户，组成28个驻村工作队常年蹲点包抓帮扶贫困村。借助玄奘之路戈壁挑战赛等品牌赛事和“张芝艺术节”等节会，协调发达地区的63家非公企业自愿与全县33个移民村结成对子，常态化全力帮扶。落实帮扶项目资金9400余万元，帮办实事1500余件，形成了“政府主导、群众主体、部门联动、社会参与”的扶贫格局。

二是量身选型定模板，推动产业向现代化转变。依据全县特色产业发展规划，综合资源背景、发展愿景、市场前景等要素，为贫困户量身选定枸杞、设施农业、草食畜“主打”产业，着力构建以种养业为主导，电商、光伏、资产等收益为补充的多元富民增收体系，实现了贫困户从“输血”向“造血”的根本转变。累计修建日光温室1761座，钢架大棚803座，调引基础母羊6.1万只、基础母牛、母驴5700头，修建暖棚圈舍5405座、规模养殖场6个，打造现代扶贫产业示范园28个，24家龙头企业和合作社与7527户贫困户建立“保底收益+按股分红+劳务收入+n”的利益联结机制，贫困户通过土地流转收“租金”、园区务工赚“薪金”、股份合作分“股金”、订单种植得“现金”，实现多元化增收。建成电商服务中心（站点）90个，农产品运营服务中心7处，消费扶贫生活馆1个，设置专区2处，拥有专柜10个，有效拓宽了农产品销售渠道。建成光伏电站242个，带动2263户年均收益3000元，成为贫困群众的“阳光存折”。

三是筑牢根基固底板，发挥基础建设增效能作用。坚持“基础优先、配套跟进、捆绑投入”原则，以移民乡镇、33个贫困村为重点，通过积极向上争取，投入资金9.8亿元，实施土地改良、危房改造、农田水利等项目413项，衬砌渠道460公里，改良耕地8万亩，实施高效节水灌溉1.2万亩，铺筑乡村道路585公里，贫困群众发展生产的短板问题得到有效解决。栽植绿色通道86公里，农田防护林225公里，危房改造10176户，实施安全饮水工程57处，危房改造、安全饮水实现全覆盖，农田林网配套率达到67%，贫困乡村面貌发生了翻天覆地的变化。维修改造乡镇卫生院、村卫生室40所，新建文化场所79处，幼儿园、卫生室、快递通信、便民金融网点实现全覆盖。柏油马路、文化广场、党群服务中心、乡村文明实践中心等高标准基础设施一应俱全，开小车、上网购、广场舞成为生活新时尚。

四是创新机制增活力，着力提升脱贫攻坚质量和成色。以培育文明乡风为重点，从改变思想观念和生活习惯入手，率先在全省探索推行美丽乡村积分超市，推广以行动兑积分、以积分换商品，把简单化的说教转化为有内涵的扶智行动，让贫困群众思想上去“懒根”，生活上去“陋习”。探索建立“四权分置”扶贫资金管理机制，促进了扶贫资金资产的保值增值、阳光运行。制定出台《瓜州县扶贫资金项目推进管理办法》，积极推行扶贫项目法人制，有效提高了行政审批及招投标监管工作质效。针对贫困群众“贷款难、贷款贵”问题，探索推行“党建+金融”扶贫模式，采用村级党组织与承贷银行信用共评、党群共建、产业共育、村企共建的方式，为贫困户提供“免担保、利率低、周期长”的产业发展贷款，为贫困户发展产业，贫困村乡村治理和文明乡风建设开辟了新路径。至目前，全县建成金融扶贫信用示范乡镇5个，金融扶贫信用村42个，7000余户贫困户获得信用贷款3亿元，利息支出减少1860万元，为贫困群众产业发展提供了强大的资金保障。