丹青不渝 风度玉门丨玉门：成己为人 成人达己

当前，全市经济正处于由高速增长向高质量发展转变阶段，传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱，制度供给成为重要的核心竞争力。玉门市通过持续推进“放管服”改革，不断优化营商环境，激发湿地效应、溢出效应、乘数效应，对冲外部环境不确定性，最大程度激发市场活力和社会创造力。

优化营商环境要落实落地，必须坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，以市场评价为第一评价，以企业感受为第一感受，以钉钉子精神打造营商环境“升级版”。

玉门市通纳文化旅游有限责任公司水上世界项目负责人 冒红卫：“从8月1号开始咨询办理相关的施工许可证，8月15号我们正式提交相关资料，8月26号我们就完成了施工许可证的办理，感觉效率还是不错的。”

冒红卫此番感受并非空穴来风。他负责的玉门市水上世界建设项目，在各项前期手续办理过程中，只需要到一个窗口、提交一套资料，期间所缺资料只需信用承诺在领证时补齐；同时，在项目审批过程中，玉门市民中心组建的一站式“VIP服务团队”，还为他提供土地、规划、环保、安全、消防、施工许可等交办帮办代办服务、并联审批和容缺审批，一个月左右的时间就可以完成所有项目前期手续办理。

玉门市住建局驻市民中心首席代表  付红岩：“我们可以直接就告诉他，准备什么样的资料，可以满足要素的需要，这样的话直奔审批的要害，就压缩了很多时间。 ”

玉门市自然资源局驻市民中心首席代表  段志刚：“尽量把项目用地审批前或者是施工前，所有的地勘、规划包括个中介机构的设计方案编制、施工图的设计等提前做好，用地手续一旦到手，我们即可进行开工。”

玉门市发改局局长  鲁强：“我们将三个园区的环评、节能、水保等10个方面完成了区域性集中评价，全部运用在这个项目的审批过程当中，今年以来共有62个项目共享区域评价的成果，办理事项552项，平均为每个项目落地节约办理时间40个工作日左右。”

优化营商环境，不单要纵向比、跟自己比，更要横向比、跟别人比，才能显示制度供给优势和核心竞争力。

玉门市行政服务中心主任  荆花：“我们最大的特色就是完全落实了‘三集中三到位’措施，就是把所有涉及到企业和群众需要到政府办理的事项，适合进入大厅的事项全部集中到我们市民中心，实现了一处跑，并且实现了线上线下大厅同步办理、评价等查询功能。同时，我们常态化落实‘四减一容缺’措施。”

中共玉门市委书记  胡志勇：“主要通过不断压缩利民利企时限，现在我们像企业开办时间，已经压缩到了一个工作日，像工程建设领域，我们已经实现了从项目的审批到最后验收在70个工作日内能够完成一个闭环循环。”

2017年以来，玉门市以制度改革牵引行政服务流程再造，最大限度集成政务资源、释放体制活力，推动形成深度关联、跨界融合、开放协同、利他共生的政务服务生态系统。同时，在改革过程中，按照法治化、专业化、标准化的原则，牢固树立系统化思维再造流程，逐条逐项比照分析，一项一项改进提升，在减材料、减事项、减环节、减时限上加强探索、持续突破，提高全程网办率，不断提升行政服务整体质效，倾力打造让企业家投资放心、发展安心、创业顺心的优质营商环境和“玉门最暖心”营商服务品牌。

玉门市通纳文化旅游有限责任公司水上世界项目负责人  冒红卫：“我们感觉这个效率还是蛮高的，尤其对企业在时间或直接成本上面，有实实在在的好处。”

玉门首航节能装备制造有限公司车间主任孙彦云：“玉门整体营商环境，相对于其他地区，还是比较好的、比较和谐。”

今年，玉门市制定出台优化营商环境30条措施，在去年基础上又减少办事材料101项、减少办事环节52项、减少办理事项282项，全面实施工程建设项目审批制度改革，进一步压缩审批流程和时间，压减合并生产许可种类，工程建设类项目审批最短35个工作日，最长不超过70个工作日即可办结，改革红利不断释放，创新创造活力持续激发。截止11月，玉门市落实招商引资到位资金88.51亿元，增长51.74%，其中，省外到位资金73.11亿元，增长92.19%；年初确定实施的125个重点项目，开工118个，开工率达到94%，前三季度拉动酒泉市经济增长2.3个百分点，为酒泉经济发展做出了积极贡献。