“丹青不渝 风度玉门”系列报道 以简御繁 步步为“赢”

为顺应新时期社会治理新任务，玉门市切实创新社会治理模式，进一步整合资源力量，加强智慧治理，坚持重心下移，构建了“一个中心一张网”的社会治理新模式和“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的县域矛盾纠纷调处化解新模式，织就了一张覆盖城乡、遍布村组社区的民生保障“幸福网”。    

群众诉求不同，往返多个部门，诉求内容复杂的更要多地跑、反复跑，这是一直困扰基层治理的痛点难点问题。为解决这一难题，玉门市建成玉门市社会治理综合服务中心，政法委及法院、检察院、信访、公安等13个部门的工作人员入驻办公，开展综合受理、人民调解、公证、法律援助、法律咨询、司法鉴定、土地仲裁、涉诉信访等20项服务，为群众提供“一站式活力网格服务”。同时，中心建立了3个首席调解员工作室和医患纠纷、农村土地纠纷、婚姻家庭纠纷等8个调委会，为群众提供法律服务和法律援助，有效调解各方面矛盾，把“多中心”集成创新为“一中心”，实现了涉法涉诉、群众信访和纠纷化解“最多跑一处”，构建了“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的县域矛盾纠纷调处化解服务新模式，实现了群众办事“只进一扇门”的新常态。

玉门市委政法委副书记 李培峰：“我们今年，把咱们法院的刑事立案，速裁立案，民事立案这三个立案的窗口全部都设置到了咱们综治中心，这样的话呢，就是方便了老百姓这个案件立案之后，这三个窗口，案件立案之后，同时还起了一个分流和交办的这么一个作用。那么今年4月份到现在呢已经调解了这个将近140件这个案件。”

及时解决群众各类诉求，玉门市在创新完善体系的基础上进一步优化流程、提升服务水平，充分发挥诉前调解在预防和化解矛盾纠纷问题中的重要作用，通过案件繁简分流方式，合理配置司法资源，快速高效地解决当事人之间的纠纷，为社会治理中心矛盾纠纷化解工作注入新的活力。

玉门市人民法院一级法官、诉调对接中心负责人 赵春辉：“对于群众纠纷来说，化解在诉前的话进行调节它这样快一些，再一个小额诉讼进到我们这个速裁法庭，审理的期限相对比较短一些，一般我们最多就是一个星期就审结了小额诉讼。”

玉门市新城法律服务所法律工作者 周建忠：“我们的感受就是立案快，这是一个，再一个通过成立诉调中心和诉前司法确认，我们感觉到我们代理人节约了时间并且和对这个双方的矛盾也容易化解双方当事人的矛盾。”群众千件事，基层一张网。近年来，玉门市全力打造基层社会治理网格化管理新模式，不断细化织密网格体系，优化网格流程，推动网格功能向“全科网格”转变，实现“人在格中走，事在网中办”。全市544个一、二、三级网格中，除护林员、保安、铁路护路人员、禁毒专干、乡镇执法队人员、企业负责人专属网格员外，还建立了一支1800多人组成的专职网格员队伍，构建了全市统一的社会治理网格体系，有效打通了社会治理“最后一公里”。按照“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的工作要求，玉门市铁人路社区专职社区工作人员米瑞的工作和以前相比发生了很大变化。

玉门市铁人路社区专职社区工作者 米瑞：“之前吧，就说是工作量比较小，现在就说是全科受理的话，你各方面都得干就是工作量增加了，然后就是人也比较忙，网格员也比较忙。”

米瑞所说的“全科受理”是玉门市探索建立的“活力网格”基层治理方式的“2.0升级版”——“全科网格”。

玉门市委政法委副书记 李培峰：“那么全科网格就是在我们信访矛盾纠纷的调处，我们这个一些法律法规的宣传，包括一些环境综合整治，包括现在这个脱贫攻坚，就是说把这些还有我们意识形态领域的，我们核心价值观的这些宣传，就是说把这些人都纳入进来，作为我们网格工作的主要的工作内容，打造这个全科网格，这个发挥还有各方面这些这个力量的作用，来也进一步提升我们这个社会治理工作的一个水平。”

通过全力构建“全科网格”治理新模式，玉门市建立了集“信息收集—分流交办—执行处置—日常督办—信息反馈—督查考核”为一体的社会治理闭环管理机制，打造了“分工负责、上下联动、齐抓共管、信息共享、功能完善的社会治理新格局。

社会治理服务中心让“群众最多跑一处”，全科网格让“干部跑遍千万家”，实现为民服务效能的最大化；550个网格的信息第一时间到社会治理服务中心，中心部署第一时间到达网格，实现社会治理效能的最大化。“一个中心一张网”使玉门市基层社会治理初步实现了社会服务零距离、社会管理全覆盖、群众诉求有响应、便民服务更高效的目标，形成了“社会治理+全科网格”的基层治理格局，织就了一张覆盖城乡的社会治理服务“幸福网”。