瓜州县安全生产委员会办公室关于切实做好2021年元旦、春节期间安全生产工作的通知

各乡镇人民政府，县安委会各成员单位，驻瓜有关单位：

时值岁末年初，各类生产经营活动、交通运输繁忙，又临近元旦、春节群众出行、回乡和活动增多，人流、物流、车流剧增，加上受冬季极端气候影响，事故易发多发，是安全生产的关键时期。为认真贯彻落实国家、省、市、县关于做好岁末年初安全生产工作指示要求和全国安全生产电视电话视频会议精神，切实做好岁末年初及2021年元旦、春节期间安全生产工作，坚决防范遏制各类生产安全事故，有效维护人民群众生命财产安全和社会稳定，现就有关事项通知如下：

一、深化思想认识，全面加强节日期间安全生产责任落实

岁末年初历来是各类生产安全事故多发期，是抓紧抓实抓细安全生产工作的关键时期。各类生产经营建设活动仍处于旺季，交通运输繁忙，一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，雨雪冰冻、大风寒潮等灾害性天气较多，各类安全风险交织叠加，极易诱发生产安全事故。各乡镇、各有关部门和单位要进一步增强安全生产工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹松懈思想，全面落实部门监管责任和企业安全生产主体责任，把安全责任落实到每个环节、每个岗位，严防各类安全生产事故的发生，确保节日期间安全生产工作平稳、有序推进。

二、狠抓隐患治理，扎实推进安全生产专项整治三年行动

各乡镇、县安委会成员单位要牢固树立问题导向，按照全县安全生产专项整治三年行动、安全生产大排查大整治百日专项行动、全县安全生产综合整治等工作部署安排，深刻汲取近期省内外发生的各类生产安全事故教训，举一反三、查补短板，坚持边检查边整改，对问题隐患即知即改、立行立改，切实做到全面改、深入改，改彻底、改到位。对专项检查中发现的各类问题隐患开展“回头看”监督检查，确保整改落实到位。对尚未完成整改的问题隐患，要加强跟踪检查，强力督促整改；对重大隐患要严格实行台账化管理，做到“一隐患一台账”，并实施闭环管理，督促生产经营单位切实整改到位。要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，强化现场管控，落实专人盯守，严防明停暗开、假停假改，严防死灰复燃。要保持严查严管的思想不松、力度不减，结合本辖区、本行业领域实际，深入排查、有效管控各类安全风险，及时整治消除各类事故隐患。重点检查企业落实冬季安全防范措施，加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护等情况，发现隐患要立即整改，一时不能整改的要落实整改责任措施、严密监控，存在重大隐患且不能保证安全的，要坚决停产整顿，坚决防止风险管控不到位、隐患整治不彻底而发生事故。

三、突出重点领域，落实事故预防各项措施

当前正值严冬季节，风干物燥、气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，元旦、春节、元宵节期间人流物流多、节庆活动多，各类生产经营活动频繁，交通运输流量较大，安全生产面临的各方面风险突出。各乡镇、各有关部门和单位要严密防控公共安全相关领域重大风险，精准把握重大节日安全生产规律特点，集中开展安全执法检查，针对安全风险大、事故多发的重点地区、重点行业领域，突出防范化解重大安全风险、遏制重特大事故，加大监管执法、明查暗访力度，真正深下去、严起来，推动层层压实安全责任，督促企业严格落实安全生产主体责任，采取多种措施，严防各类事故发生。

道路交通：交通运输部门要深入开展道路交通安全整治百日会战行动，加大对重点运输企业、重点车辆、重点人员的安全监管，集中排查整治危险路段安全隐患。加强对交通运输企业、客运车辆、旅游包车、长途客车、客货场站、农村道路等重点车辆、重点路段的安全监管，严查超速超载、疲劳驾驶、酒驾、非法载客等各类交通违法违规行为，杜绝车辆带病运营和上路行驶，严格车站、乘车点的安全检查，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具，特别要加强农村道路交通安全管理工作，消除农村道路交通管理盲区和死角。

建筑施工：住建部门要对正常施工作业的建设项目进行全面检查，做好冬季施工各项安全防范工作，不得为加快进度而盲目赶工、抢工。督促各建设、施工、监理单位进一步深化安全隐患排查治理工作，对所有在建工程开展一次全面的安全生产检查。重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及危险性较大的专项工程监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定和各项安全措施。要切实加强对施工人员的安全教育与现场管理，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要坚决停工整顿。

危险化学品和烟花爆竹：交通运输、应急、公安等部门要扎实推进危险化学品综合治理工作，结合国务院安委办专项检查指出的问题，加大对精细化工企业安全管理力度，严格落实防冻、防滑、防火、防爆、防中毒、防泄漏等安全措施。深入排查整治危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；烟花爆竹要深入开展旺季专项治理，加大经营、储存、运输、燃放、废弃处置和产品质量等环节的监管力度，严厉打击非法运输、买卖黑火药和烟花爆竹制品的行为，坚决依法取缔非法销售、储存网点。要加强烟花爆竹零售企业库房管理，整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等问题。要严格审批大型焰火燃放活动，严格落实安全防范措施。

金属非金属矿山：公安、自然资源、应急等部门继续抓好挂牌督办问题整改销号工作，加强井工矿山、尾矿库、排土场等安全整治，严防中毒及淹井、垮坝、坍塌等事故发生。重点检查作业现场安全管理、防爆破伤害、防冒顶、防坍塌等措施的落实情况，爆炸物品的储存、购买、运输、使用和清退登记制度落实情况和应急管理措施落实情况。公安部门要加强对火工品的管控力度，能不发的坚决不发，确需发放的必须严格把关、严格登记，严防失控失管。

校园安全：教育部门要重点检查学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、保卫人员配备、门卫宿舍值班、食堂卫生管理、营养餐安全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、校车安全管理等情况，加强对“五小”车辆接送学生情况的管理。加强宣传，做好节日前后校园安全教育管理工作。

特种设备：市场监管部门要组织开展电梯安全隐患排查行动，对全县商场、宾馆、医院等人员密集场所和办公、住宅等地的所有自动扶梯、电梯进行安全检查。重点检查电梯、物料提升机、塔吊、天车等特种设备的制造、安装、改造、维修情况及记录，相关单位的资质、质量管理、资源条件，特种设备使用登记、定期检验、作业人员持证上岗情况；企业落实特种设备安全检查、隐患排除、运行监控及记录情况；完善应急预案及开展应急演练情况。

消防安全：消防安全领域要针对冬季火灾易发高发的特点，突出商场市场、餐饮娱乐、宾馆饭店、学校、医院和养老院等人员密集场所，高层、地下建筑和在建工程施工现场以及大型仓储、城中村、城乡结合部小作坊以及“三合一”、“多合一”场所等，全面深入排查治理用火、用电、用气等火灾隐患，严防火灾、踩踏等群死群伤事故。

有色冶金：工信、市场监管、应急等部门要重点检查特种设备起吊，工业气体的生产、运输、使用落实国家规定和标准规范情况；承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物安全鉴定情况；劳动保护用品配备和佩戴情况；检修作业、动火作业落实安全防范措施情况。

文化旅游：文体广电和旅游部门要针对冬季旅游特点，开展文化旅游市场安全生产排查整治行动，要对大型游乐等设施设备和各种旅游住宿、餐饮场所重点检查，彻底排除事故隐患。存在严重事故隐患的旅游景点及娱乐场所，必须盯紧看牢，达不到安全标准的决不容许生产经营。交通运输、文旅部门要进一步督促企业严格落实旅游包车安全规定，规范旅游客运交通秩序。

有限空间作业：工信、应急等部门重点检查工贸企业落实有限空间作业条件确认、有限空间辨识排查、有限空间作业审批、标示标牌管理、“三级安全”教育等制度和《有限空间安全作业五条规定》（原国家安全监管总局第69号令）贯彻执行情况。

供气、供热、供水、供电：住建、发改、工信、水务、应急等部门做好冬季寒潮防灾减灾工作，确保供热、供气、供水运行正常，加强对压力容器、管道的安全监管工作，特别是要加强对人员密集区、城乡结合部生产经营单位的巡视检查。全面开展城镇燃气及油气管网安全生产大检查工作，认真排查城镇燃气、油气管网设备的安全运行、维护情况，按照技术规范及时整改隐患。同时，要继续深化油气输送管线安全专项排查工作，深入排查安全隐患。发改、工信等部门要督促能源（含在建项目）行业企业、国家电网瓜州分公司开展电力设施及附属线路安全巡查，消除事故隐患。

人员密集场所：公安、消防、文旅、商务等有关部门要对纪念、庆典、文艺演出、体育比赛、展览展销、游园会等各类大型活动和旅游景点、商（市）场、学校、医院、宾馆、饭店、ktv等人员密集场所的安全疏散通道及场所内疏散指示标志、应急照明、消防设施、联动系统等配备使用、维护、应急预案制定及演练等情况进行不定时抽查检查。

其他行业领域：要结合本行业安全生产工作实际，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和属地管理的要求，举一反三，牢固树立任何地点、任何单位、任何人都有可能发生事故的危机意识，从本部门的实际出发，严查每一处、严管每个人，不留死角盲区。全方位、全时段无缝隙对接，抓好安全生产隐患排查整治工作，切实做好事故防范工作，确保元旦、春节期间广大人民群众的身体健康和生命安全。

四、严格监管执法，严厉打击各类违法违规行为

各乡镇、县安委会成员单位要突出事故易发多发的重点地段、重点领域以及风险高、隐患多的企业，加强明查暗访、突击检查的力度，安全没有保障的，无论是什么企业都坚决做到该停即停、该罚即罚。要紧盯可能造成事故的重大隐患和严重违法违规行为，加大执法力度，提高执法的精准度和有效性。尤其是危险化学品“三违”、烟花爆竹超规模存放、道路交通“三超一疲劳”、建筑施工“三抢”等违法违规行为，要进行重点查处，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施。要严格矿山、危险化学品、人员密集场所等高危行业企业监管执法，严厉打击未经验收或验收不合格擅自生产经营的行为。要严格事故查处，按期结案、按要求公示，坚决做到“四不放过”，形成震慑。

五、强化宣传教育，切实提升自身防范能力

各乡镇、各部门单位要充分利用各类媒体，采取多种形式，加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能。不断加大社会群众安全生产防灾减灾应急救援知识宣传力度，切实提高广大群众安全生产意识和自救互救能力。各行业领域企业要突出重点岗位作业人员，加强全员安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力。

六、加强应急值守，确保信息报送畅通

各乡镇、相关部门要毫不放松抓好各项应急准备工作，健全应急指挥和联动处置机制，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资等应急资源，完善细化各项应急处置预案，加强实战演练，确保一旦发生重大紧急情况，迅速启动响应，科学有效处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。要进一步加强值班值守，严格落实领导干部24小时值班、事故信息报告等制度，确保人员在岗在位，做到信息畅通、报告及时、处置有力，全力维护人民群众生命财产安全。

瓜州县安全生产委员会办公室

2020年1 2月28日