玉门市第十八届人民代表大会第五次会议开幕

1月26日上午，玉门市第十八届人民代表大会第五次会议在市民中心开幕。

今天的大会应到代表159名，请假18名，实到代表141名，合于法定人数。

胡志勇、冯海波、何世才、王超、刘文斌、姚秀红、谈应东在主席台前排就座。退休老领导李永祥、张勇应邀出席会议并在主席台就坐，在主席台就坐的还有：主席团成员、出席及应邀出席会议的市级领导。

担任本次大会的执行主席有（按姓名笔划排序）：王勇、王晋方、冯海波、刘文斌、李宗良、李琳娜、杨界德、何建光、贾光喜、常通。

大会由主席团常务主席、大会执行主席、玉门市人大常委会主任冯海波主持。

上午九时，冯海波宣布：玉门市第十八届人民代表大会第五次会议开幕，全体起立，奏（唱）国歌。

在热烈的掌声中，玉门市委副书记、市政府代理市长王超走上发言席，代表市政府向大会作《政府工作报告》。

报告全面回顾总结了市政府2020年及“十三五”时期各项工作。报告指出，2020年，我们共同抗击疫情，共同经历风雨，积极应对经济下行的严峻挑战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在极其艰难的发展形势下推动全市经济实现逆势增长。这一年，我们上下同心，坚决打赢疫情防控阻击战，为保障经济社会发展注入了强大动力；我们真抓实干，打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会取得决定性成就；我们靶向发力，持续扩大有效投资，高质量发展的源头活水加速集聚；我们开拓奋进，助推工业提质增效，高质量发展的动力引擎更加强劲；我们合力攻坚，稳步推进乡村振兴，高质量发展的基础不断夯实；我们深挖潜力，激发文化旅游活力，高质量发展的新增长极加速崛起；我们勇攀新高，深入推进改革创新，高质量发展的营商环境持续优化；我们倾心为民，持续保障改善民生，高质量发展的丰硕成果普惠共享。 

预计2020年，全市实现地区生产总值187亿元，增长9%；实现工业增加值131亿元，增长10%；完成固定资产投资84.5亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额完成24.5亿元；城镇居民人均可支配收入达到3.7万元；农村居民人均可支配收入达到2万元；一般公共预算收入完成4.2亿元，玉门市成功入选“2020中国西部百强县”。 

报告指出，回顾“十三五”砥砺奋进的五年，我们坚持打基础、谋长远，用辛勤和汗水浇灌了经济社会发展的累累硕果，县域综合实力大幅跃升，特色优势产业持续壮大，城乡人居环境明显改善，人民幸福指数不断提升，重点领域改革全面推进。五年的风雨历程让我们深刻体会到，走好高质量发展之路，必须坚持党对经济工作的全面领导，必须坚持发展第一要务，必须坚持改革创新，必须坚持以人民为中心，必须坚持弘扬铁人精神。 

王超说：“千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。五年的成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想掌舵领航的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果；得益于市人大、市政协的大力支持和有力监督；凝聚着各位代表、委员和全市广大干部群众的艰辛付出和不懈努力。在此，我代表市人民政府，向市委、人大、政协，向纪委监委、法院、检察院，向各园区、乡镇、部门、单位，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体，向人民武装部及驻玉部队指战员、武警官兵、公安干警、离退休老同志，向玉门油田分公司、中核四〇四厂、省疏勒河流域水资源局、中石油西北销售玉门分公司、各农垦团场等中央、省属市属驻玉单位，向长期以来关心支持玉门改革发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！”

报告对“十四五”期间进行了总体安排。在发展目标上，以“富民兴陇走前列、争做县域经济排头兵”为总目标，壮大优势产业，改善人居环境，全面深化改革，加强民生保障，努力实现综合实力稳步增强、改革开放持续推进、社会大局和谐稳定、人民生活更加幸福。在发展布局上，坚持以新发展理念为引领，打造经济高质量发展样板区；坚持以人民为中心，打造协调发展创新区；坚持以共建共享为基础，打造市域社会治理现代化先行区；坚持以铁人精神为引领，打造铁人精神传承创新区；坚持以改革创新为动力，打造全省改革开放新高地。在发展路径上，突出结构调整，推动产业转型升级实现新跨越；突出创新驱动，推动新旧动能转换实现新跨越；突出统筹协调，推动城乡融合发展实现新跨越；突出绿色崛起，推动生态文明建设实现新跨越；突出开放发展，推动城市发展环境实现新跨越；突出普惠共享，推动人民生活水平实现新跨越。

报告指出，2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的起步之年。

2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省市经济工作会议精神，坚持“党建引领、产业带动、城乡协调、全面推进”工作思路，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，大力弘扬铁人精神，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，积极融入酒泉市“两极四点”战略，努力推动经济平稳健康运行，全面实现“富民兴陇走前列、争做县域经济排头兵”发展目标，确保“十四五”高起点开局。

2021年全市经济社会发展的主要预期目标是：

 ——地区生产总值增长8%；

 ——工业增加值增长9%；

 ——固定资产投资增长10%；

 ——一般公共预算收入增长6%。

报告指出，2021年我们将重点抓好8方面的工作：

一、突出项目建设，扩大投资总量，不断增强经济发展后劲。优化招商方式，提升招商质量，力争全年签约落地招商引资项目60个以上，引进到位资金100亿元以上。完善推进机制，加快项目建设，力争全年实施重点项目130个，完成投资100亿元以上。融入国家战略，做好项目谋划，全年力争落实国家、省级投资项目20个以上，争取资金22亿元以上。

二、紧盯转型升级，壮大产业集群，加快推进工业经济发展。实施产业集群突破行动，集中精力打造新能源及装备制造产业集群和化工产业集群，推进产业集群化、精细化、融合化发展。实施骨干企业培育行动，全年培育规上企业15户以上。实施产业园区提升行动，打造“安全、创新、绿色、智能、高效”的智慧园区。

三、着眼提质增效，强化组织引领，大力培育富民增收产业。大力发展特色优势主导产业，整合优质资源壮大经营主体，持续提升为农服务综合能力，巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，开创农业现代化建设新局面。

四、抓实融合互通，释放消费活力，力促第三产业繁荣发展。 大力培育文旅产业增长极，力争全年旅游人数、旅游收入均增长15%以上。推动商贸产业蓬勃发展，年内新增市场主体2000户。 抢抓机遇发展通道经济，努力把玉门打造成丝绸之路经济带物流节点城市。

五、统筹城乡发展，完善服务功能，努力打造生态宜居家园。持续改善生态环境，稳步推进城市建设，持续优化精细服务，启动乡村建设行动，全力打造环境优美、生态友好，园林化、现代化的西部中小城市样板市。

六、弘扬法治思想，加快改革创新，全面提升社会治理能力。深入贯彻习近平法治思想，加快推进治理能力现代化，努力打造高水平平安玉门，持续打造营商环境新高地。

七、坚持民生为本，提升公共服务，全力加快社会事业发展。努力办好人民满意教育，全面推进健康玉门建设，持续促进城乡充分就业，全面完善社会保障体系，加快幸福美好新玉门建设。

八、对标人民满意，践行初心使命，持续加强政府自身建设。以党为帅，合力优政；以法为纲，规范行政；以实为要，高效施政；以廉为本，从严治政，努力打造忠诚、干净、担当的干部队伍，营造风清气正、务实高效的政务环境。

报告指出，2021年，市政府将统筹安排财力，倾心竭力办好老百姓家门口的8件民生实事。

王超说：“百年潮未落，风起再扬帆。站在‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，开启新征程、扛起新使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华，披荆斩棘、锐意进取，奋力谱写‘富民兴陇走前列、争做县域经济排头兵’的时代篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!”

玉门市政府副市长杨界德受市政府委托作玉门市人民政府关于市十八届人大四次会议代表建议办理情况的工作报告。

会议还书面报告了玉门市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划（草案）、玉门市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）、玉门市人民政府关于制定《玉门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》；代表们对2020年玉门市人民政府承诺的惠民实事完成情况进行满意度测评。

不是市人大代表的市级领导和其他县级干部，市委各部委、市直各部门主要负责人，驻玉单位主要负责人，以及玉门辖区内的省十三届、酒泉市四届人大代表和出席玉门市九届六次政协会议的全体委员列席会议。