好消息！玉门市荣膺“2020社会治理创新典范城市”

1月24日，“2020社会治理创新典范发布暨经验分享”活动在京举行，结合各地经验做法和实践亮点，中央党校(国家行政学院)社会建设教研室、国务院发展研究中心公管所公共管理研究室、中国人民公安大学治安学院、中国人民大学公共政策研究院、北京大学城市治理研究院10多位专家，兼顾资源分布、区域发展不均的情况，从“总体评价、体系模式、创新内容、数据事例、明显成效、其他突出特色”六个维度评议打分，玉门市荣膺“2020社会治理创新典范城市”，这是继“全国社会治理百强县（市）区”后又一殊荣。

党的十九大以来，玉门市面对社会治理发展的新变化、新形势、新要求，创造性推出了包含社会治理服务中心和全新阶梯式活力网格的“一个中心一张网”模式，形成了独树一帜的社会治理新体系，为甘肃省提供了新时期“枫桥经验”的玉门样本，织就了一张覆盖城乡、遍布村组社区的民生保障“幸福网”。

公共法律服务大厅工作日常

打造共建平台 “一个中心”全覆盖

玉门市通过整合社会治理各类资源，建成社会治理综合服务中心，下设5个分中心：公共法律服务中心、群众来访接待中心、矛盾纠纷调解中心、人民法院诉调对接中心、综治中心（活力网格管理中心）。共入驻政法委、法院、检察院、信访局、公安局、司法局、人社局等13个部门和机构，46名工作人员。设立综合受理、综合维权、公证、法律援助、法律咨询、司法鉴定、劳动仲裁、劳动监察、土地仲裁、速裁立案、民事立案、执行立案、信访接待、人民调解等20个服务窗口，3个首席调解员工作室和联合调委会、劳动人事纠纷、医患纠纷、农村土地纠纷、水事纠纷、物业纠纷、道路交通事故纠纷、婚姻家庭纠纷等8个调委会，为群众提供法律服务和法律援助，有效调解各方面矛盾，推动“多中心”集成创新为“一中心”，实现涉法涉诉、群众信访和纠纷化解“最多跑一处”。

兄弟县市参观团到社会治理中心参观指导

创新共治机制 多元化解矛盾无缝隙

一是建立工作对接制度。强化内部协作，通过采用开具协作联系单、委托调处函、调处回复函等形式，加强进驻中心各部门化解矛盾的相互协作融合，形成调解合力。建立矛盾纠纷联调协作机制，针对暂未进驻中心的部门，建立一般矛盾纠纷分流化解、预约进中心调解，重大矛盾纠纷移送中心调解双向联动工作机制。在重要时段、关键节点，增设社保、医保、农民工服务等临时窗口，及时解决群众各类诉求，为纠纷当事人提供便利。在法律服务大厅设立了政法系统领导轮值窗口和工青妇维权窗口，发现问题及时交办有关部门。

二是积极推进矛盾纠纷多元化解机制。设立玉门市社会治理中心诉前调解工作室，充分发挥诉前调解在预防和化解矛盾纠纷问题中的重要作用，当事人立案起诉时，立案窗口工作人员进行初步筛选，将权利义务关系清楚争议不大的案件暂不予立案，进入诉前调解程序；法官助理或人民调解委员会等对双方当事人进行调解，调解不成，再将案件予以立案进入诉讼程序。案件繁简分流，合理配置司法资源，快速高效地解决当事人之间的纠纷，为社会治理中心矛盾纠纷化解工作注入新的活力。

三是创新实施信访事项双“123”受理机制。（即一般简单信访事项处理，1天受理2天见面3天调处，复杂疑难信访事项处理，1周受理2周见面3周办结；每周市级领导接访1次，每周研判2次，每月调度3次），各乡镇、有关职能部门协调配合，形成高效运转的信访问题调处化解新机制。

综治指挥中心

搭建共享舞台 “一张网”管全科

全面打造“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”的智慧活力网格。

一是优化网格资源，打造扁平化管理平台。玉门市共划分网格544个，以乡镇、街道、园区为一级网格，行政村、社区为二级网格，村民小组和城市居民小区为三级网格。一级网格负责监管、协调、处理、督办和绩效考核；二级网格负责信息、事项的分类汇总、权限办理和上报反馈；三级网格负责入户宣传、信息采集、隐患排查、纠纷调处、环境卫生整治等事项。将护林员、保安、快递、铁路护路人员、禁毒专干、乡镇执法队人员、企业负责人设为专属网格员，形成专属“格中格”。建立了一支1807人组成的专职网格员队伍，形成“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的工作格局。

二是规范任务流程，综合提升网格服务效能。辖区各类社会信息分为人、地、物、事、情五大类100余项，明确网格员入户、宣传、巡查、管控、处置、报告等6项工作任务，做到“三知三清六掌握”。网格员扎根基层，人熟、地熟、情况熟，对民间纠纷能够第一时间发现，第一时间介入，使得很多小矛盾在没有升级转化的情况下得到了有效化解和处理，深受群众的欢迎和信任。

三是推行“警网融合”，创新治安管理手段。探索实践“警务+网格”融合共建新思路，网格工作站与警务工作室同址办公，一体解决各类治安疑难问题。将社区民警全部定位为网格管理员，乡镇六支队伍（综合执法队、司法干警、民警、网格员、治安户长、治安积极分子）与网格融合，治安积极分子纳为网格员，成立了“牛舒功警务室”“黄伟军工作室”等多个个人品牌工作室，让群众在家门口就能解决问题。

四是延伸法律服务触角，打通法律服务群众“最后一公里”。全面推动法律服务进网格，健全乡村基本公共法律服务体系，创新网格议事站、法律服务团、公众评判庭等多元纠纷调处机制，做到“小事不出格、大事不出村、难事不出镇”，网格公共法律服务覆盖率达到100%，群众对政法队伍满意度达到90%以上，社会矛盾调处成功率达到98%以上，调处成功后解决率达到90%以上，法治建设满意度达到95%以上，“平安网格”创建率达到90%以上。

强化科技支撑 构建信息融合大格局

自主研发了活力网格综合信息系统和活力网格手机APP，内容涵盖职能单位、人员管理、事件管理、网格管理、数据分析、信息发布和系统管理，与“爱玉门”APP、政务直通车、110指挥中心信息系统及司法、环保、住建、交通、农牧、卫健、市场监管、应急管理等37个部门建立链接，构建了网上网下协同工作体系。将12345市长热线、非公诉求受理和智慧城管接入系统，多网融合、信息共享。网格员通过活力网格APP报送信息，网格长通过平台分类、报送、处理、反馈信息办理结果，活力网格管理中心通过平台分流交办各类信息、反馈处理结果，相关单位通过平台上报信息、接收任务，社会公众通过平台爆料信息。截至目前，各级网格共上报入户信息15.9万条，重点场所巡查信息2.6万条，重点人员管控信息5586条，排查各类矛盾纠纷1921起，化解1894起，化解率98.6%。上报各类有效事件53609万件，办结53595件，办结率99.9%（其中，活力网格管理中心向职能部门分流824件，办结796件，办结率96.6%）。

玉门市“一个中心一张网”犹如血脉延伸至整个社会肌体的最末梢，使玉门市基层社会治理初步实现了社会服务零距离、社会管理全覆盖、群众诉求有响应、便民服务更高效、干群关系一家亲、城乡环境更美丽的目标，形成共建共治共享的现代化社会治理新格局。