2021年文体广电和旅游局安全生产实施方案

为深入贯彻落实党中央国务院和省市县的安全决策部署，本着“人民至上，生命至上，落实统筹发展与安全”的原则，认真抓好安全生产各项工作，在全县文体广电旅游单位扎实开展安全生产执法行动、安全生产专项行动、安全生产宣传教育行动、联合检查行动、消防安全“大起底大排查大治理保稳定”百日攻坚行动等为主要内容的安全生产活动。现制定2021年安全生产工作实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央国务院决策部署，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立“四个意识”，强化安全发展理念，深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，提高精准执法和服务水平，强化源头治理，有效化解风险隐患，以有效防范和坚决遏制文化旅游重特大事故为目标，扎实开展全方位的文化市场、旅游市场、广电出版市场、文物市场“四项攻坚战”，严防安全生产事故发生，维护人民群众生命财产安全、确保我县文旅市场安全稳定，助推我县经济社会发展、决胜全面建成小康社会、实现追赶超越创造稳定的安全生产环境。

二、工作目标

对全县文体广电旅游单位安全隐患每月开展一次全面排查，对无证照、证照不全、违规和不符合安全要求的文化旅游单位坚决予以取缔或关停。切实解决文化旅游单位存在的安全问题，增强文化旅游单位生产事故控制能力和防范能力，有效避免重大事故的发生；强化安全生产理念，加大安全生产宣传力度；建立并完善各项安全生产规章制度，推动安全生产责任制和责任追究制的落实；建立安全工作各项技防设施；加大依法行政力度，解决重点领域安全隐患突出问题；强化安全生产基础工作，提高安全管理水平，牢固树立文化旅游单位安全防范意识，提升文化单位安全生产水平。

三、组织领导

为进一步做好文化旅游单位安全生产工作，成立瓜州县文体广电旅游系统安全生产实施方案领导小组

组长：赵鸿斌局党组书记、局长

副组长：潘跃军局党组成员、副局长

徐雯局党组成员、副局长

成员：康付明县体育中心主任

杨靖武县博物馆馆长

杨霞县文化馆馆长

邓静梅县图书馆馆长

谢延明瓜州县锁阳城文物管理所所长

领导小组办公室设在局执法队，李军兼任安全领导小组办公室主任负责组织、指导、协调和督查全县文体广电旅游单位安全生产行动开展情况。

四、工作范围

局属文化广电、文物旅游单位；全县歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、网吧、电影院、印刷企业、出版市场、演出团体、艺术品市场；文物旅游景区、旅行社、星级酒店、旅游购物市场、广播、电影传播中等存在的突出问题和安全隐患。

五、工作任务

（一）十大重点安全工作。

1、安全生产工作法律法规、文件会议精神、安全意识的宣传。

2、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行；

3、安全生产责任制建立健全及落实；

4、检查治理安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况（重点检查消防通道是否畅、消防器材是否齐全、应急设备是否明显）等方面问题.

5、对存在较大危险因素的大型文化旅游经营活动以及文化旅游单位重点环节、部位、重大危险源普查建档，落实治理措施；

6、文化场所、文物单位、旅游景区、星级酒店、广电宣传单位应急预案制定和演练。

7、安全基础工作及教育培训，特别是文化旅游市场执法人员和经营者的教育培训；

8、重点开展旅游黄金周、重大节庆等时段的安全大检查、大排查、大整治联合执法活动；

9、大力推进安全文化旅游建设。

10、全力配合县委、县政府、县安委会、应急局做好一切安全生产工作。

（二）完善制度、强化责任，严格落实“一岗双责”。

一是局属各部门、单位要进一步完善和落实各项安全生产规章制度，建立健全日常检查、隐患治理、事故防范、职工培训、安全投入等相关制度和工作程序，要建立完善安全生产应急预案，开展预案演练。要把落实安全生产规章制度与开展安全生产专项治理、加强日常监督管理结合起来，构建安全生产工作长效机制。二是严格落实安全生产“一岗双责”。局属各部门、单位的负责人对本部门安全生产工作负全面领导责任，要认真研究分析安全生产形势，采取有针对性的措施，解决好本部门存在的突出问题。要进一步强化安全生产目标管理，按照目标责任书，层层分解，层层负责，层层落实，形成纵向到底，横向到边的安全生产目标控制网络，要严格检查和考核，坚决实行“一票否决”制度。

（三）继续抓好文体广电旅游的安全管理、检查工作 。

把文化旅游安全监管作为对文化旅游市场监管的重要内容来抓，对人员密集的网吧、歌舞厅、电子游戏室、景区、星级酒店、等文化旅游场所加强检查，坚持每月集中开展一次安全生产大检查，加大对非法经营的整治力度，对安全通道不畅、有毒易燃材料装修等不符合消防安全基本条件的文化娱乐场所要果断整顿关闭，未取得《消防安全合格证》的娱乐场所一律不予审批办证，决不允许任何文化旅游场所带着安全隐患运营。要进一步落实文化娱乐场所的安全监管责任，加强与公安消防、工商等部门联合执法，要切实把安全工作纳入行政管理的范畴，与其他行政业务工作同时部署、同时检查、同时考核，为广大人民群众提供一个文明、安全的文化旅游环境。

（四）抓好广播影视播出和传输安全管理、检查工作。

广电、广播电视台要把安全播出作为重要工作来抓，建立健全安全播出制度，加强设备管理，加强职工安全教育。在录制大型活动等外场节目的同时，对传输线路和设备要设立安全标志。

（五）抓好“安全生产月”等重要时期安全工作。

继续抓好重大庆典、大型文化旅游活动的安全工作。在组织实施各类大型文化活动、大型演出、旅游黄金周时，把安全工作放在首位，在公安、应急部门的指导帮助下，各相关单位务必严格按照“一岗双责”的要求，敦促主办或承办单位制定完备的安全保卫工作方案和处置突发事件的应急预案，并按照安全工作责任制度，落实安全措施，切实做到安全第一，坚决防止垮塌、挤压、踩踏、火灾、爆炸、群死群伤等恶性事故的发生。

（六）深入抓好公众聚集场所专项整治工作，抓好隐患排查整改工作，巩固整治成果。

继续搞好文化场所、文物古迹、图书馆、博物馆、景区、星级酒店及办公区域等公共文化旅游场所的消防安全工作，构筑好社会消防安全“防火墙”工程，提高各单位消防安全“四个能力”建设。要加大技术防范设施的投入，提高要害部门、要害部位的抗风险能力。大力普及安全知识，提高干部职工的安全防范意识，完善安全生产规章制度，日常检查和定期检查相结合，做到不漏部位，不留死角，发现问题，及时整改，隐患不消除不撒手，把工作重点从事后处理转到事前防范上来，切实保障人民群众的生命和国家财产的安全。

（七）加强内部安全防范工作和车辆管理。

局属各单位要切实加强内部安全防范工作和车辆管理，加强对驾乘人员的安全教育，建立和完善用车制度，杜绝酒后驾车、疲劳驾车、无证驾车、超载、超速等违章行为的发生。注重保养和保持良好的车况，保障行车安全。

（八）广泛开展安全生产宣传教育行动。

认真组织开展“安全生产月”等集中宣传活动，使“以人为本、安全发展”的思想观念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心。要加强安全文化建设，组织开展形式多样、内容丰富的安全文化活动，营造“关注安全，关爱生命”的浓厚氛围。组织职工积极参与安全生产监督管理，切实维护职工的安全健康合法权益。抓好文化旅游场所从业人员等的培训教育工作。

六、工作要求

（一）注重工作实效。各单位要从改善和保障民生、构建社会主义和谐社会的高度，提高对开展“六攻坚六提升”活动重要性的认识，克服松懈麻痹思想和厌倦情绪，切实加强领导，层层落实责任，精心组织实施，切实做到思想认识到位、时间精力到位、组织部署到位、工作措施到位。局机关各职能股室队要加强对本行业（领域）开展“六攻坚六提升”的督促指导，力求工作取得实效。

（二）注重责任落实。各单位要结合实际，根据“六攻坚六提升”的工作目标、重点范围和内容，按照职责进行分工，加强督促检查，把“六攻坚六提升”各个环节的内容要求落实到位，做到职责明确，不留死角。

（三）注重重点把握。要立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；进一步加大安全投入，加快安全技术改造，提高安全基础保障水平；加大重点时段、重大活动和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

（四）注重宣传监督。要利用各种宣传工具，大力宣传“六攻坚六提升”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，鼓励广大人民群众和社会力量参与到“六攻坚六提升”的各项活动中来，增强开展“六攻坚六提升”的积极性、主动性。要向社会公布举报电话，接受并认真处理安全生产相关举报，充分发挥好舆论监督和群众监督的作用。

（五）注重长效治理。各单位要将安全生产治理行动纳入社会治安综合治理、平安单位创建和安全生产达标等活动加以考核,将安全生产治理行动纳入经常化、规范化和法制化的轨道，推动安全生产工作长期、有效开展。要严格追究安全事故责任，触犯刑律的坚决移交司法机关追究刑事责任。对因失职、渎职造成本单位重大安全隐患没有发现并依法督促整改的，要依照有关规定严肃追究有关人员的责任，对发生的较大以上的安全事故，要按照有关规定开展责任追究。