瓜州县构建“三治融合”基层社会治理体系

近年来，瓜州县以坚持发展新时代“枫桥经验”为载体，以自治、法治、德治“三治融合”为抓手，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全力做好新时代“枫桥经验”的践行者，为“瓜州之治”贡献力量。

一是围绕群众自治，拓宽纠纷调解渠道。延伸警务信息触角、拓宽纠纷调解渠道，积极探索“社区警务+综治+司法”的社会治理联动机制，依托15个派出所、49个警务区、19个社区警务室、432名治安户长，积极拓宽矛盾纠纷排查化解。充分发挥治安户长“人熟、情况熟、说话有人听”的积极作用，多渠道化解调处水事、劳资、婚姻、赡养等各类矛盾纠纷72起，同时在化解纠纷中向群众提供法律咨询200余人次，提供上门户籍服务30余次，取得了 “三个满意”即“党委政府满意、民警满意、群众满意”的良好成效，推动社会大局和谐有序。依托公安改革和“放管服”改革，深化便民利民服务和矛盾纠纷排查化解，确保纠纷调解分好类、进跑道，不升级、不流失；将每位调解员照片、个人简介、调解特长等信息在“超市”里上墙张贴，在“便民架”上根据纠纷的类型，分门别类的摆放好调解手册和法律法规手册，同时配备专业“导购员”22名，架起警民紧密联系的“连心桥”。定期召开“警民议事会”“警务联席会”、治安户长会，向人民报告工作，进一步对纠纷进行打包集中调解，社区民警积极联合律师、乡贤能人、治安户长等，对无法在“超市”内现场调解的纠纷进行“外卖式”服务，做到“大事合办、小事分处”。

二是聚焦基层法治，创新矛盾化解机制。制定《瓜州县公安局关于做实社区警务实施方案的通知》《瓜州县治安户长聘用办法》，推行民警主导、户长帮导、村组督导的“三导”警务模式，搭建自治、德治、法治“三治合一”的社会治理体系。同时，邀请“人大、政协代表，村干部、老党员、企业调解员、律师”等人员加入调解志愿者队伍，推进初信初访矛盾纠纷“早发现”，收集整理民情民意“早分析”。借助脱贫攻坚行动，捆绑法制扶贫，实施全局帮扶民警定期为对口帮扶村组办成一件小事、深入一次走访排查、举行一次志愿服务、进行一次普法宣讲的“四个一”工作制度。扎实推进户籍人口城镇化率工作,制定《关于清理督促行政事业编制人员进城落户的通知》，从抽调力量、宣传发动、沟通协调、积极组织四个方面发力，至目前，城镇化率已经达33.09%。聘用432名治安户长，积极配合派出所和社区民警参与到基层社会治理中，当好方针政策宣传员、为民服务代办员、矛盾纠纷调解员、社会稳定情报员、上门问诊治理员，切实做到纠纷调解“预警预防早介入、民调民解民参与，提质增效不反弹、群策群力不上交”。

三是引导民俗德治，巧借传统文化张力。借助民风、民俗、传统文化在社会治理中无形的张力，让社会治理深深扎根于瓜州的母土文化，让社会治理易于受到群众的普遍接受，并借助社区警务、治安户长在乡村治理中的引导、示范、监督作用，推动居民自治，倡导基层群众在传统文化、民俗的引导下进行自我管理、自我约束、自我教育。积极倡导“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”社会主义核心价值观，把积极健康向上的思想和精神的种子播在辖区群众心里，引导辖区群众进一步解放思想、针对辖区民事、宗教、水事和邻里纠纷实际情况，以警民议事会为载体，在乡、村、组三级广泛开展法制宣传，算清成本账。同时，针对农村生产生活实际，主动宣扬生前尽孝与简朴操办的孝德文化，积极引导广大乡亲提倡“婚事新办、丧事俭办、喜事简办”文明风尚。以社区民警警、治安户长、综治网格员为主体，创新自治、法治、德治“三治合一”的基层社会治理模式,以德治内化人心,以法治保障权利，以自治巩固人民主体地位。自扫黑除恶专项斗争开展以来，共打掉涉恶集团2个，涉恶团伙6个，破获各类刑事案件47起，查处治安案件13起，并针对10大领域开展重点摸排、逐一核查，共受理排摸各类线索161条，核查办结161条，办结率达100%，真正做到 “线索清零”“案件清结”。