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瓜州县构建“三治融合”基层社会治理体系

  

近年来,瓜州县以坚持发展新时代“枫桥经验”为载体,以自治、法治、德治“三治融合”为抓手,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,全力做好新时代“枫桥经验”的践行者,为“瓜州之治”贡献力量。

一是围绕群众自治,拓宽纠纷调解渠道。延伸警务信息触角、拓宽纠纷调解渠道,积极探索“社区警务+综治+司法”的社会治理联动机制,依托15个派出所、49个警务区、19个社区警务室、432名治安户长,积极拓宽矛盾纠纷排查化解。充分发挥治安户长“人熟、情况熟、说话有人听”的积极作用,多渠道化解调处水事、劳资、婚姻、赡养等各类矛盾纠纷72起,同时在化解纠纷中向群众提供法律咨询200余人次,提供上门户籍服务30余次,取得了 “三个满意”即“党委政府满意、民警满意、群众满意”的良好成效,推动社会大局和谐有序。依托公安改革和“放管服”改革,深化便民利民服务和矛盾纠纷排查化解,确保纠纷调解分好类、进跑道,不升级、不流失;将每位调解员照片、个人简介、调解特长等信息在“超市”里上墙张贴,在“便民架”上根据纠纷的类型,分门别类的摆放好调解手册和法律法规手册,同时配备专业“导购员”22名,架起警民紧密联系的“连心桥”。定期召开“警民议事会”“警务联席会”、治安户长会,向人民报告工作,进一步对纠纷进行打包集中调解,社区民警积极联合律师、乡贤能人、治安户长等,对无法在“超市”内现场调解的纠纷进行“外卖式”服务,做到“大事合办、小事分处”。

二是聚焦基层法治,创新矛盾化解机制。制定《瓜州县公安局关于做实社区警务实施方案的通知》《瓜州县治安户长聘用办法》,推行民警主导、户长帮导、村组督导的“三导”警务模式,搭建自治、德治、法治“三治合一”的社会治理体系。同时,邀请“人大、政协代表,村干部、老党员、企业调解员、律师”等人员加入调解志愿者队伍,推进初信初访矛盾纠纷“早发现”,收集整理民情民意“早分析”。借助脱贫攻坚行动,捆绑法制扶贫,实施全局帮扶民警定期为对口帮扶村组办成一件小事、深入一次走访排查、举行一次志愿服务、进行一次普法宣讲的“四个一”工作制度。扎实推进户籍人口城镇化率工作,制定《关于清理督促行政事业编制人员进城落户的通知》,从抽调力量、宣传发动、沟通协调、积极组织四个方面发力,至目前,城镇化率已经达33.09%。聘用432名治安户长,积极配合派出所和社区民警参与到基层社会治理中,当好方针政策宣传员、为民服务代办员、矛盾纠纷调解员、社会稳定情报员、上门问诊治理员,切实做到纠纷调解“预警预防早介入、民调民解民参与,提质增效不反弹、群策群力不上交”。

三是引导民俗德治,巧借传统文化张力借助民风、民俗、传统文化在社会治理中无形的张力,让社会治理深深扎根于瓜州的母土文化,让社会治理易于受到群众的普遍接受,并借助社区警务、治安户长在乡村治理中的引导、示范、监督作用,推动居民自治,倡导基层群众在传统文化、民俗的引导下进行自我管理、自我约束、自我教育。积极倡导“富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善”社会主义核心价值观,把积极健康向上的思想和精神的种子播在辖区群众心里,引导辖区群众进一步解放思想、针对辖区民事、宗教、水事和邻里纠纷实际情况,以警民议事会为载体,在乡、村、组三级广泛开展法制宣传,算清成本账。同时,针对农村生产生活实际,主动宣扬生前尽孝与简朴操办的孝德文化,积极引导广大乡亲提倡“婚事新办、丧事俭办、喜事简办”文明风尚。以社区民警警、治安户长、综治网格员为主体,创新自治、法治、德治“三治合一”的基层社会治理模式,以德治内化人心,以法治保障权利,以自治巩固人民主体地位。自扫黑除恶专项斗争开展以来,共打掉涉恶集团2个,涉恶团伙6个,破获各类刑事案件47起,查处治安案件13起,并针对10大领域开展重点摸排、逐一核查,共受理排摸各类线索161条,核查办结161条,办结率达100%,真正做到 “线索清零”“案件清结”。

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