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瓜州县:“四个强化”助推脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接

  

为持续巩固拓展脱贫攻坚胜利果实,瓜州县坚持将巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位置来抓,以“四强化”措施持续压实责任,积极推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡,确保实现同乡村振兴有效衔接。()强化财政投入政策衔接。在保持财政支持政策总体稳定的前提下,根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要和财力状况,合理安排财政投入规模,优化支出结构,调整支持重点。保留并调整优化原财政专项扶贫资金,聚焦支持脱贫村、脱贫人口巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴;积极争取将瓜州县列入国家支持乡村振兴重点帮扶县,资金投入和项目安排上向有脱贫人口的非贫困村倾斜,进一步加大对老乡镇基础设施、公共服务方面的建设力度,确保移民乡和老乡镇在巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接上均衡发展;要用好城乡建设用地增减挂钩政策,统筹县级可支配财力,充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用,按照项目资金“渠道不变、投向不乱、集中使用、各记其功”的原则,加大涉农项目整合实施力度,集中支持乡村振兴示范和“巩固脱贫攻坚成果”重点项目建设,放大项目资金的支撑效应。对农村低收入人口的救助帮扶,通过现有资金支出渠道支持;积极探索建立涉农资金整合长效机制,2021-2023年继续实行涉农资金统筹整合试点政策,确保以工代赈中央预算内投资落实到项目,及时足额发放劳务报酬;现有财政相关转移支付继续倾斜用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果,过波期内继续延续脱贫攻坚相关税收政策,推行以奖代补、先建后补、贷款贴息等措施,探索在农业农村领域推广ppp模式建设管理。增强农业信贷担保能力,着力破解农业融资难题。

()强化金融服务政策衔接。继续发挥再贷款作用,现有再贷款帮扶政策在展期期间保持不变。进一步完善针对脱贫人口的小额信贷政策。对有较大贷款资金需求、符合贷款条件的对象,鼓励其申请创业担保贷款政策支持。加大对优势特色产业信贷和保险支持力度。鼓励支持开发性金融和政策性金融在业务范围内为全县脱贫村、脱贫人口发展产业、乡村振兴提供中长期信贷服务。为监测对象购买“兜底保”“防贫保”,进一步增强“易致贫户、易返贫户”抵御风险能力。鼓励金融机构因地制宜开发优势特色农产品保险,继续实施企业上市“绿色通道”政策。探索农产品期货期权和农业保险联动。()强化土地支持政策衔接。坚持最严格耕地保护制度,强化耕地保护主体责任,严格控制非农建设占用耕地,坚决守住耕地红线。以国土空间规划为依据,按照应保尽保原则,新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要,继续实施城乡建设用地增减挂钩的节余指标省内交易政策。积极争取、科学规划、精准安排,加快实施高标准农田项目区田间配套、渠系、农田林网等工程,整体提升产业扶贫示范区生态和社会效益。探索建立高标准农田建设后期管护长效机制。鼓励乡村在农户自愿前提下,按照“地块互换、按户整合”原则,打破原有土地四至界限重新分配,解决农户承包地块“细碎化”问题,逐步实现“一户一块田”“一组一块田”。

()强化人才智力支持政策衔接。延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策,建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。继续实施农村义务教育阶段教师特岗计划、中小学幼儿园教师国家级培训计划、银龄讲学计划、乡村教师生活补助政策,优先满足对高素质教师的补充要求。继续加大高校毕业生“三支一扶”招引计划,招聘引进重点高校技术人才,重点支持农业科技推广人员探索“县管乡用、下沉到村”的新机制;继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育,并按规定给予相应资助。对教育、医疗、科技等人才在待遇职称等方面实施特殊倾斜政策;深化乡村振兴专家服务团培训服务活动,加强“乡土人才超市”建设,以县级以上优秀人才、高级职称专业技术人才、发明专利持有人等为重点,制定落实项目攻关、课题研究、成果转化、人才帮带等工作计划,支持本土人才立足岗位在基层一线发挥作用。

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