瓜州县：加强政策衔接 助推脱贫攻坚与乡村振兴“同频共振”

为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，2021年，瓜州县坚持以“四个强化”措施持续压实责任，积极推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，确保实现与乡村振兴“同频共振”。一是强化财政投入政策衔接。在保持财政支持政策总体稳定的前提下，合理调整优化原财政专项扶贫资金，优化支出结构，调整支持重点。积极争取将瓜州县列入国家支持乡村振兴重点帮扶县，在资金投入和项目安排上向有脱贫人口的非贫困村倾斜，进一步加大对老乡镇基础设施、公共服务方面的建设力度，确保移民乡镇和老乡镇均衡发展。统筹县级可支配财力，充分发挥政府主导作用，按照项目资金“渠道不变、投向不乱、集中使用、各记其功”的原则，加大涉农项目整合力度，集中支持乡村振兴示范和“巩固脱贫攻坚成果”重点项目建设，放大项目资金的支撑效应。积极探索建立涉农资金整合长效机制，2021-2023年继续实行涉农资金统筹整合试点政策，确保以工代赈中央预算内投资落实到项目，及时足额发放劳务报酬。持续运用脱贫攻坚相关税收政策，推行以奖代补、先建后补、贷款贴息等措施，探索在农业农村领域推广ppp模式建设管理。

二是强化金融服务政策衔接。持续发挥再贷款作用，进一步完善针对脱贫人口的小额信贷政策，对有贷款需求、符合贷款条件的对象，鼓励其申请创业担保贷款政策支持。加大对优势特色产业信贷和保险支持力度，鼓励支持开发性金融和政策性金融，在业务范围内为全县脱贫村、脱贫人口发展产业、乡村振兴提供中长期信贷服务。同时，为监测对象购买“兜底保”“防贫保”，进一步增强“易致贫户、易返贫户”抵御风险能力。鼓励金融机构因地制宜开发优势特色农产品保险，继续实施企业上市“绿色通道”政策。三是强化土地支持政策衔接。认真落实耕地保护制度，强化耕地保护主体责任，严格控制非农建设占用耕地，坚决守住耕地红线。以国土空间规划为依据，按照应保尽保原则，新增建设用地计划指标优先保障乡村振兴用地需要，继续实施城乡建设用地增减挂钩的节余指标省内交易政策。积极争取、科学规划、精准安排，加快实施高标准农田项目区田间配套、渠系、农田林网等工程，整体提升产业扶贫示范区生态和社会效益。探索建立高标准农田建设后期管护长效机制。鼓励乡村在农户自愿前提下，按照“地块互换、按户整合”原则，打破原有土地四至界限重新分配，解决农户承包地块“细碎化”问题，逐步实现“一户一块田”“一组一块田”。

四是强化人才智力支持政策衔接。持续实施各项人才智力支持政策，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制，继续实施农村义务教育阶段教师特岗计划、中小学幼儿园教师国家级培训计划、银龄讲学计划、乡村教师生活补助政策，优先满足对高素质教师的补充要求。继续加大高校毕业生“三支一扶”招引计划，招聘引进重点高校技术人才，重点支持农业科技推广人员探索“县管乡用、下沉到村”的新机制。对教育、医疗、科技等人才在待遇职称等方面实施特殊倾斜政策。深化乡村振兴专家服务团培训服务活动，加强“乡土人才超市”建设，以县级以上领军人才、高级职称专业技术人才、发明专利持有人等为重点，制定落实项目攻关、课题研究、成果转化、人才帮带等工作计划，支持本土人才立足岗位在基层一线发挥作用。