瓜州县：四维发力用活土地“金钥匙” 乡村振兴迎来土地保障

乡村振兴，土地资源要素是基础。今年以来，瓜州县积极贯彻中央一号文件精神，认真落实国家和省市的各项决策部署，创新工作举措、优化资源配置、强化土地供应，在坚持守住耕地“红线”、加快乡村规划编制的基础上，积极盘活农村土地资源，做好农村产业融合用地保障，积极推进农村集体经营性建设用地入市，四维发力持续为乡村振兴做好了土地要素的“支撑保障”。

一是加快乡村规划编制，绘好秀美乡村蓝图。集中力量推进乡村规划编制，结合正在编制的国土空间总体规划和农村宅基地改革要求，推进“多规合一”体系建设，积极对全县13个乡镇和相关行业部门从土地利用、产业规划、居民点布局、人居环境整治、生态保护等方面展开充分论证调研，在综合分析村庄实际发展和发展潜力的基础上，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，完成了调查评估分类，科学划分出“集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并和暂不分类”5类村庄，并从中选取基础条件好、区位优势明显、辐射带动强的15个村庄，列入2021年全县村庄规划编制计划，力争规划既实用又好用。针对锁阳城镇、布隆吉乡具有地域性自然生态和历史文化特色的优势，着力在规划编制上凸显特色，彰显地方魅力。

二是做好建设用地保障，盘活存量土地利用。自未利用地审批权限上收至省级以来，建设用地审批存在着程序多、时限长的现象，为破解用地难题，保障项目顺利落地，瓜州县在充分保障工业园区项目用地指标的同时，积极优化项目产业用地保障服务，鼓励乡村招引项目在农村存量建设用地选址。同时，以合理布局盘活存量土地为抓手，通过采取城乡建设用地增减挂钩、拆旧复垦，盘活村内旧宅基地及低效闲置存量建设用地，腾出更多用地指标用于新农村建设。此外，还积极探索灵活多样的农村新产业新业态项目供地新方式，有效指导农村特色产业发展。

三是摸清调查入市需求，推进集体经营性建设用地入市。根据三调数据库显示，瓜州县集体建设用地总面积133.67公顷（折合2005.05亩），其中：非经营性集体建设用地71.83公顷（折合1077.4亩）、具备就地入市条件的集体经营性建设用地61.84公顷（折合927.55亩），面对入市过程中产生的交易要求和程序、权能完善、收益分配等问题，瓜州县将结合省内集体建设用地开发利用试点经验，在保障农户土地财产权不减弱、农民利益不受损的前提下，坚持市场需求与农户自愿相结合，以土地流转为主抓手，引进更多投资项目。

四是整治农村违法用地，狠抓乱占耕地建房整治。一方面强化土地日常巡查监管，全力制止和查处农村乱占耕地建房行为，以“零容忍”的态度依法严肃处理新增违法违规行为，进一步规范农业农村发展用地。另一方面，做实做细农村乱占耕地建房整治相关政策宣传解读，向村民深入阐述“八不准”内涵及重要性，引导群众自觉保护耕地、自觉抵制违法乱建行为，营造积极舆论氛围。

下一步，瓜州县将继续充分认识土地资源的宝贵价值，坚决尽到耕地保护职责，全力保障好建设用地，发挥土地资源的最大价值，创新举措、积极探索、协同发展，打造宜业、宜居、宜乐、宜游的美丽乡村。