瓜州县协同推进农村养老服务发展

农村养老问题是养老服务发展的难点、重点和焦点，也是养老领域需要补齐的短板和弱项，事关农村老年人口的晚年幸福。全县现有60岁以上的老年人18441人，占全县总人口的12.3%，其中农村老年人13792人，占老年人口数的74.8%，占全县总人口的8%。“十三五”时期，我县从实施脱贫攻坚和弘扬传统文化的角度来谋划，完善政策措施，不断加大投入，协同推进农村养老服务发展。

一、加强养老设施建设。投资1066万元，建成瓜州县第二老年养护中心（三道沟中心敬老院），建筑面积3249.66平方米，设置床位66张，其中护理型床位23张，配备老年人寝室、活动室、图书室、餐厅、医疗室、卫生保健室等功能用房和室外活动场所，通过公开招标委托瓜州县天年综合养老服务中心管理，为机构老年人提供了更高水平的专业化服务，已入住特困人员27人；投资344万元，新建了锁阳城镇、沙河乡、七墩乡3个乡镇老年人活动中心，进一步丰富了农村老年人精神文化生活；拨付建设补助资金178万元，建成了33个农村互助老人幸福院，每年补助运行经费确保正常运行，为农村老年人提供了文体娱乐和照料服务。

二、加强农村互助养老。出台了《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》，全力做好农村留守老人关爱保护，全县114名符合条件的老年人全部录入“全国农村留守老年人信息系统”实行动态管理，乡（镇）、村、组三级设有专管员、服务员、信息员，定期走访摸排，积极为留守老人提供生活帮助，全面落实农村低保、特困供养、临时救助、残疾人“两项补贴”等制度，持续加大对农村老年人的关怀力度，保障老年人基本生活。同时，长期建立相对固定的结对服务关系，通过邻里互助、村组互助、老老互助等形式，形成了“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的互助养老发展机制，健全完善农村养老服务体系建设。

三、加强农村医养结合。县第二老年养护中心与三道沟镇中心卫生院签订了医疗服务协议，农村互助老人幸福院与村卫生室签订了医疗服务协议，开通了老年人就医绿色通道，为老年人提供了便捷的门诊、住院、康复治疗、健康知识宣传讲座、健康体检等就医服务。卫健部门不断强化公共卫生服务，定期组织医护人员下村入户为老年人免费上门体检、送医送药、健康指导，制定个性化服务方案，加强对患有慢性病老年人的管理，提供符合实际的多样化服务。采取一户一档、一人一签方式，农村签约服务老人由乡镇卫生院或村卫生室医护人员定期提供专业护理，确保老人如有身体不适的情况可以及时发现及时接受治疗，村卫生室区分管理，根据老人的生活状况、身体状况的不同，对行动不便的老人分类进行常规化的健康管理服务。

四、加强养老服务供给。出台了《瓜州县高龄老人居家养老服务实施方案》，每户每月发放居家养老服务补贴80元，为1049名农村80岁以上高龄老人提供政策咨询、生活照料及家政服务。制定下发了《瓜州县发放经济困难老年人养老服务补贴实施方案》，为64名老年人发放经济困难老年人养老服务补贴，每月补贴100元。开展特护困难老年人家庭适老化改造，采取政府补贴形式，对纳入分散特困供养对象和建档立卡贫困人口、边缘易致贫人口范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，有效满足老年人的居家养老需求。按照《瓜州县分散供养特困人员照料护理服务实施方案》，将342名农村分散特困供养人员全部纳入服务范围，每户每月定额补助150元，由政府购买服务为其提供居家卫生清理、生活照料服务。全面落实了60-79岁困难老人、残疾老人特殊生活补助等政策。

目前，全县13个农村乡镇有敬老院1个，老年人活动中心4个，农村社区老年人日间照料中心1个，农村互助老人幸福院54个，养老床位数392张，初步形成了以家庭赡养为基础、老年人活动中心和农村互助老人幸福院为依托、乡镇敬老院托底的农村养老服务体系。