玉门市自然资源局 攻坚行政执法改革创新,激发经济发展新活力

近年来，玉门市自然资源局全面贯彻落实“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”十六字工作方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求,采取强硬和铁腕手段,让执法真正严起来、实起来、硬起来，激发改革创新新活力，积极探索和创新自然资源基层执法工作新格局，重点开展农村违法用地、乱伐树木、挖沙取土、毁林开荒等违法行为，着力打造一支“政治强，业务精，纪律严，作风好”的自然资源基层执法队伍，增强执法队伍的凝聚力和战斗力，促使全市自然资源利用管理秩序明显好转，违法用地、乱采乱伐等违法行为逐年下降，落实事中事后监管渐显成效，为全市经济社会高质量发展提供了强有力的资源保障。

提高依法行政水平，依法打好“主动仗”。改革创新一直是玉门市经济社会发展的力量之源。玉门市自然资源局多措并举，加强基层执法队伍建没，打造一支“政治强，业务精，纪律严，作风好”的自然资源执法队伍。通过身边人身边事的典型案例学习，进一步提升业务能力和综合素质，更好地应对复杂的执法环境。重点对土地矿山管理、林木草原管护、野生动植物资源保护等重点领域的监督。积极完善内外监督体系，畅通外部监督渠道，通过设立举报信箱、举报热线等方式主动接受广大群众的监督。同时采取日常监督、重点抽查、明察暗访的方式对自然资源系统基层干部的作风建设进行主动监督检查，严防违反中央八项规定精神、“四风”问题以及各种腐败案件的发生。

强化基层执法力度，打出执法“组合拳”。针对玉门市自然资源管理工作实际情况，坚持“预防为主、防治并举”的动态巡查方针，建立健全市、乡、村三级动态巡查网络，进一步强化乡镇自然资源所巡查责任制考核，实行乡镇执法巡查周报告制度，认真落实动态巡查责任制，坚持抓早抓小，不断加大执法监察力度。进一步完善巡查、制止、查处和12336举报热线为基础的自然资源违法案件预防查处机制，认真开展土地矿产卫片执法工作，依法查处、整改违法用地行为。针对全市各乡镇的违法占地、毁林开荒、采砂取土等行为，多管齐下,打出“组合拳”，建立了联合执法机制，成立了由自然资源、公安、生态环保、水务等部门组成的联合执法小组，在日常巡查中发现违法行为后，迅速启动联动机制，各部门尽职尽责、积极配合，对违法行为予以查处，进一步规范了执法程序，健全了动态巡查制度。

创新执法监察机制，执法真正“严起来”。落实执法监察大队“严起来”的工作要求，建立健全三级巡查网络，实行市级重点巡查，乡镇级全面巡查，村组级随时动态巡查，做到自然资源违规违法行为早发现、早报告、早制止、早处理，确保违法案件都消灭在萌芽状态。同时，划定责任区域，分片包干执法，建立健全自然资源违规违法行为预防、查处、监管及部门联动的执法监管长效机制，全面推行分片包干责任制，对自然资源执法人员的工作职责和责任区域进行科学划分，在执法过程中严格执法程序，为执法人员配置执法记录仪对执法过程进行全程记录，有效防止了执法人员在执法过程中的违规执法、执法放水等行为。同时，自然资源局按照“两张图”开展执法监察工作，突出对农村未批先用、批少占多、占用耕地以及乱采滥挖的违法行为进行重点打击，对已成事实的违法案件按照立案、调查取证、告知、处罚、送达、执行、结案的程序进行处理，出重拳、下猛力，达到了“查处一个、教育一片”的效果。

学法守法落地见效,普法工作“起好步”。全面总结做好自然资源林业草原系统“七五”普法成效经验推广。制定自然资源林业草原系统“八五”普法计划。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制。突出自然资源、林业草原法治宣传教育的重点对象、内容和平台，深入宣传贯彻宪法、民法典、行政处罚法。提高自然资源林业草原系统依法行政能力。从“带好头、提好醒、压好担、站好岗、追好责”入手，把严的态度、严的作风、严的标准、严的举措贯穿整改工作始终，有针对性地提升各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,不断提升法治机构工作人员的专业能力水平，取得了较好效果。