玉门：持续按下优化营商环境“加速键”助推经济高质量发展

发布会现场

“近年来，玉门市委、市政府坚持把优化营商环境建设作为推动全市经济社会高质量发展的关键一招，把深化‘一处跑跑一次’改革作为优化营商环境建设的主战场和‘一把手’工程。”2日，玉门市副市长杨界德在2021年中国农药产业高质量发展论坛新闻发布会上，就全市营商环境情况进行了介绍。

杨界德表示，玉门市对标国内一流，举全市之力匠心营造五大环境，形成了具有玉门特色的改革体系，并成功入选“2020中国营商环境质量十佳市”，为全市经济社会高质量发展注入了强劲动力。

玉门市民中心服务大厅

玉门以深化“放管服”改革为主线，全面落实“三集中三到位”改革部署。将全市40个部门的1013项行政审批和公共服务事项全部集中到市民中心集中办理，由“首席代表”全权负责行使行政审批的决定权和专用印章的使用权，做到了人、权、事的高度集中。将水电暖、金融机构、印章刻制、中介机构等14项涉及群众办事的各环节全部进驻大厅，实现了群众和企业办事“一处跑”的改革目标。以常态化落实“四减一容缺”改革为主线，对进驻市民中心的1013项事项常态化开展流程再造、压减时限，累计压减前置审批事项282项，取消各类证明事项189项，减少办事材料635项，减少办事环节1384个，容缺审批288项，各类审批时限较改革前压缩73.6%。

同时，建设玉门市“互联网+政务服务”平台，开发电子监察平台，建成玉门市民中心、政务服务网、“玉如意”微信公众号、3212345市长助跑热线等线上线下政务体系，662项事项实现了网上办理，其中311项高频事项实现了“全程网办”。

群众办事更加便捷

据介绍，近年来，玉门市始终坚持把优化投资发展环境作为营商环境建设的重中之重，通过改革制度、建立平台、数据跑路、夯实基础等一系列硬举措，配套做实帮办代办服务，全力以赴做好项目投资、企业发展全周期要素保障。

先后制定投资项目高效审批、招商引资项目前期手续部门承包代办、工业项目“四制两单”等工作机制，形成了以“拿地即开工、承诺即审批”为核心的帮办代办体系。深化工程项目审批制度改革。建立玉门市“政务服务+工程建设项目联合审批”平台，推行“一窗受理，并联审批、联合办理”和不见面审批模式，通过探索推行告知承诺制、任务交办制、信用容缺、并联审批等制度，项目申报资料由178项减少为93项，申报环节由173个压减为10个，全流程审批由190天压缩到35至70个工作日。同时，强化企业全要素保障，着力打造“一区三园”工业发展平台，持续提升园区承载能力。

“以推进政务服务规范化、标准化为切入点，打造政务服务品牌。”杨界德表示，全市聚焦服务提标，着力打造便民惠企的服务环境，推进“一件事一次办”和“跨域通办”、政务服务标准化、“一处跑跑一次”改革向基层延伸。按照“审批关口前移、服务重心下移”的原则，将行业主管部门的78项审批事项下放到乡镇（街道）公共事务服务中心并授权，其中，20项可直接办结，其余58项通过线上传送至市民中心大厅窗口办理，解决了农民办事进城难的问题，打通了基层审批服务“最后一公里”。

着力打造便民惠企的服务环境

进一步聚焦依法行政，着力打造公平完善的法制环境，通过创新社会治理模式、强化事中事后监管、提升园区监管服务能力等方式，为企业营造宽松、安全的法治环境。

深入贯彻新发展理念，全力打造生态美丽宜居宜业玉门，不断提升城市品味，坚持产、城、人、文融合发展，城市基础设施不断完善。挖掘文化底蕴，积极创建省级全域旅游示范区。提升公共领域服务质量，动员全社会积极参与营商环境建设，重点从教育医疗、城市建设、交通出行、文化旅游、三产服务等行业领域入手，深入开展优化营商环境行动。