创建全国文明城市丨玉门市外修颜值内提气质打造戈壁明珠城市

玉门市秉承“城市让生活更美好”的发展理念，立足“石油新城、能源新都、低碳新区、生态家园”的城市发展定位，坚持高起点规划、高标准建设、高档次靓化、高效能管理，加快基础设施建设，完善城市服务功能，提升城市发展内涵，在昔日的戈壁滩头建起了一座占地12平方公里，规划科学、功能完善、风貌独特、生态宜居的西部戈壁明珠城市，先后荣获国家园林城市、国家卫生城市、全国生态文明先进市，成功入选2020中国西部百强县。

坚持高起点规划，擘画城市发展新蓝图。始终把规划作为城市发展的战略、建设城市的纲领和管理城市的依据，坚持“富规划，穷建设”，统筹总体规划、专项规划、详细规划，深入推进“多规合一”，聘请中国城市规划设计研究院、清华城市规划设计院等国内一流的设计团队对城市进行设计和定位，聚焦建设韧性城市、海绵城市，按照“东扩、西延、南改、北拓”的思路，编制“多规合一”城乡统筹总体规划和中心城区控制性详细规划，完成城市供水、排污、供热、燃气等专项规划，新市区控规覆盖率达到100%，为城市长远发展奠定了坚实基础。坚决维护城市规划的权威性和严肃性，成立城市规划委员会，实行部门初审、专家学者评审、城市规划委员会终审的规划“三级评审”制度，严控“五线”、严把“四关”，对每一个区域的空间布局、功能定位、环境配置及每一个建筑的外形、体量、结构等都精心谋划和细致评审，确保城市建设的整体风格大气美气、清新靓丽。充分借鉴发达城市的先进做法，出台并严格执行城乡规划建设管理办法和城市规划管理控制技术导则，细化城市功能区划和建筑空间环境等控制性指标，以制度的形式确保城市建成区建设质量，严厉杜绝建成区之外私搭乱建、违规建设等行为，为城市今后发展留足空间。

坚持高标准建设，打造城市发展新亮点。牢固树立“城不在大而在精、不在全而在美”的精品意识，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的管控，注重把铁人精神、石油文化、风光电元素更多地融入城市建设，做到件件是精品，处处有文化，不断提升城市品位和内涵。大力实施城市更新行动，每年投资10亿元以上用于城市建设，先后实施城市道路、集中供热、污水处理等一批基础设施项目，“十纵十横”的城市路网框架全面建成，老旧小区、散居楼院和棚户区改造加快推进，中天芳菲郡、荣鑫城市花园、广宇御景园等高品质住宅小区相继建成，城市功能不断完善。坚持在发展中补齐民生短板，整合各类公共资源，高标准建成医疗服务小区、志远中学、体育馆、文化“三馆”等惠民工程，实施新天地大厦、时代购物广场、水上生态公园等集吃住行游购娱为一体的高端商业设施，合理规划建设休闲广场、公园、步行道等公共活动场所，打造了方便快捷的城市生活圈。坚持“双轮驱动、两翼发展”的思路，在繁荣发展新市区的同时，持续巩固发展老市区，利用玉门油田工业遗迹和红色资源，建成玉门油田4A级红色旅游景区和铁人干部学院，全国总工会、中石油集团公司等30多个单位在铁人干部学院挂牌设立党性教育基地，成为西部具有影响力的干部培训和红色基因传承基地，“石油摇篮”焕发了新的生机和活力。

坚持高档次靓化，营造城市发展新环境。按照“城市园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化”和“三季有花、四季有景”的思路，每年投入城市绿化经费2000万元以上，以环城林网建设为依托，以单位庭院绿化为基础，以道路绿化为骨架，以景观绿化为点缀，采用乔灌草结合，高中低搭配，通过沿路建绿、拆墙透绿、拆违还绿、见缝插绿，多形式、多视角、多层面为城市增绿、补绿、添绿，建成一批“花园式单位”“花园式住宅小区”，城市建成区绿地总面积达到428万平方米，绿化覆盖率达37.3%，绿地率达35.2%，人均公园绿地面积达25平方米。启动实施城乡水系连通工程，全面推进“一心两轴四湖多节点”城市生态体系建设，形成以市政广场为生态核心，以昌盛路水系景观带、铁人大道景观带为两轴，以玉泽湖、如意湖、玉泉湖、玉兴湖为依托的城市生态景观体系。持续推进玉泽湖公园4A级旅游景区提质扩容，建成中国首个边塞诗展馆，城市颜值不断刷新，气质持续提升。坚持把亮化作为城市夜间景观来设计，与城市总体规划要求和风格相呼应，对城市主街道两侧建筑物的亮化工程进行统一规划、统一设计、统一管理，精心实施亮街、亮湖、亮景工程，完成玉泽湖公园、市政广场、玉泉湖音乐喷泉等50余个重要节点和沿街楼体的景观亮化，打造了流光溢彩、美伦美奂、赏心悦目的城市夜景，形成了白天看绿化、晚上看亮化、全天看美化的景观特色。

坚持高效能管理，展示城市发展新形象。统筹政府、社会、市民三大主体，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设管理，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，构建起“大城管”格局，实现城市共治共管、共建共享。坚持精细化管理，建立城市管理委员会，全面推行城市“网格长制”+“徒步巡查”管理模式，形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的管理网格，持续实施市容市貌和环境卫生整治行动，深入推进精细化管理向小区楼院、背街巷道延伸，做足城市管理绣花功夫，推动城市管理提质增效。聚焦数字治理，加快智慧城市建设，依托大数据、物联网、云计算等现代信息技术，加强城管、交通、应急、公安、社会治理等各类城市管理信息平台融合和功能整合，建设综合性城市管理数据库，建成市民中心、社会治理中心、融媒体中心等数字化城市管理服务平台，实现城市基础设施信息资源和业务信息资源的集约化采集、网络化汇集和统一化管理，“一处跑、跑一次”行政审批制度改革领跑全省、并跑全国，为人民群众提供了更加便捷高效的政务服务。稳步推进智慧城市运营中心项目，建设智慧城市运营中心（指挥中心）、大数据平台和智慧城市管理服务平台，通过智慧城市建设和智能化广泛应用，不断提升城市治理和服务水平。