多措并举促进农村寄递物流融合发展

近年来，随着我县电子商务的快速发展，物流、快递行业也日益繁盛，各行各业对物流、快递业务的需求大幅提高。但随着农村电商体系建设的发展，农村物流、快递配送体系建设还存在许多薄弱环节，不能满足发展需求。下一步如何发挥物流、快递在电子商务进农村的先行引领作用,加快我县农村物流的发展,构建县乡村三级物流共同配送体系解决农民“买难”“卖难”问题,更好的助力乡村振兴是新形势下急需解决的难题。

一、农村快递物流业发展现状

近几年，随着电子商务飞速发展的带动下城乡居民网购量的大幅提升，我县物流、快递业务悄然兴起，以德邦物流、邮政、申通、圆通、中通、百事、韵达、顺丰、极兔快递等为代表的24家物流、快递企业先后落户瓜州，其中快递企业10家。13个农村乡级邮政快递100%全覆盖；圆通、申通、中通、汇通、韵达5家快递公司联合成立了新农通电子商务公司，主营快递下乡业务，已在12个乡镇设立了包裹代收发站，但因我县县域面积辽阔农村乡镇较为分散间隔距离较大的的实际，业务发展缺乏规划和资源整合。目前，运营存在困难。物流、快递业已成为广大城乡居民不可缺少的重要部分，同时也是我县电商产业发展的基础支撑。

二、存在的主要问题和不足

一是缺乏行业规划，发展水平较低。当前我县物流、快递业总体上处于自发式发展阶段，物流、快递产业结构、产业层次、产业布局缺少规划指导，物流、快递业运营尤其缺少政策支持。另外，乡村物流、快递主要依靠邮政和部分快递公司承担，科学高效的农村物流配送网络尚未规划建设。从物流、快递企业层面看，大多数企业主对现代物流、快递的优势及不可逆转的发展前景认识不到位，仅仅把物流、快递业当成了一般性的运输和配送，服务规范化程度低，缺乏信息化管理，影响了我县物流、快递业的发展。
二是基础设施滞后，物流成本较高。由于我县地处西北内陆，大宗物资和各种小件物品靠通过公路运输方式，按照快递物流重量计费的收费原则，我县农产品上行销售的物流成本居高不下。高额的物流成本不仅加大了农业生产企业、合作社的电商运营成本，尤其是蜜瓜走电商销售的渠道时问题尤为突出。同时也给企业的发展带来了一定的困难。

三是缺乏项目政策扶持，发展环境不优。为加快物流、快递业的培育和发展，除了市场竞争调节还需要政府出台鼓励物流、快递业快速发展的优惠政策。截至目前，我县还没有出台有关扶持物流、快递业发展的政策，物流、快递企业发展空间受到诸多制约因素的限制。一是我县没有规划建设专业的快递物流集散园区，缺乏仓储用地和停车场用地致使这些快递公司在快递下乡信息共享、装运等环节资源难以整合，既费时、费力，又加大了运营成本。二是往快递下乡寄送业务由于没有统一的平台分拣，各乡镇各代理点各自往县城各快递公司分拣配送，造成发送快递物品经常出现丢失货物事件。丢失快递物件不仅给客户带来了无法挽回的经济损失，也给快递代理点造成信誉和经济损失。

三、物流、快递产业发展的建议

（一）高度重视，编制规划。大力发展物流、快递业，需要政府统筹全局来谋划，联合相关部门集体发力。近日，召开的国务院常务会议确定完善农村寄递物流体系的措施，更好满足农民生产生活需要。对进一步加快消费下沉步伐，推动经济高质量发展，完善农村物流配送体系进行了具体的部署。我县应尽快出台全县智慧物流、快递产业的发展规划。在制定智慧物流、快递产业发展总体规划时，坚持“高起点规划、高标准实施”，综合考虑我县交通物流、快递成本较高、发送装卸货物困难等实际情况，一要积极做好与中央、省、市关于大力发展电子商务的有关政策相衔接；二要与全县物流、快递产业发展总体规划及相关规划相衔接；三要与物流、快递综合配套服务相衔接，工信、交通、市场监管等相关职能部门要为物流、快递企业提供便捷服务；四要与瓜州县农业特色产业相衔接，重点依托优质农产品精深加工、旅游业、电子商务等产业优势实现联动发展。坚持市场主导，发挥政府部门、企业等各方力量，形成合力。建立健全行业管理部门之间信息共享机制，提高跨部门、跨区域、跨行业物流监管和服务协同能力。
（二）制定政策，营造环境。在中央鼓励发展物流业和农村电子商务的大背景下，抢抓酒泉市建设“大敦煌文化旅游圈”的建设的契机，我县区位优势明显，快递、物流产业的发展势必能带动我县经济快速增长。尽快出台扶持瓜州县物流、快递产业发展的相关政策。强化土地保障，给予企业财政补贴。要充分发挥我县的蜜瓜、枸杞等优质农产品和旅游业等优势，积极申报物流示范工程等重点项目。在培植企业的同时，还要积极引导其开展现代物流信息化建设。尽快出台“瓜州县电子商务发展扶持政策”。鼓励、引导现有物流、快递企业管理人员转变经营理念，积极引进物流管理、技术等高层次人才，提升物流、快递企业的竞争力。
（三）整合资源，培育市场。随着快递物流业的持续发展，货物量的大幅增长，物流、快递业必然会受到交通、仓储、管理成本等内外部条件的制约。交通、市场监管、商务等相关职能部门要加强沟通，统筹协作，建立健全现代物流、快递综合服务体系，依托项目建设整合资金政策，重点向现代物流、快递业倾斜。物流、快递主管部门要在咨询服务、制定行业规范、教育和培训、建立联络交流渠道等方面发挥积极作用。一方面要鼓励快递物流企业发展电商物流，做好新型物流、快递第三方服务企业的培育工作。另一方面，通过政府与物流、快递市场主体合力做好物流、快递资源的整合工作，积极发展第三方物流，鼓励企业在仓储、分拣、包装、配送等各环节采用先进适用的物流装备设施，积极推进物联网、云计算、大数据等新技术应用，实现资源共享、配置高效、降低成本，提高经济与社会效益。
（四）融合发展，支持创新。从发达地区的经验来看，物流、快递业由过去的末端行业上升为引导生产、促进消费的先导行业，大力发展物流、快递业，对优化产业结构、提高县域经济质量，显得尤为重要。我县目前快递物流企业发展规模小、经营模式单一。实现信息体系融合发展,构建以县级信息平台为支撑的农村物流信息网络体系,鼓励、支持规模较大、基础较好的第三方物流企业,延伸农村经营服务网络,推动农产品物流企业向产供销一体化方向发展,开发建设电子商务综合物流配送服务平台，整合全县24家快递物流配送企业及农业、供销、邮政管理等相关部门信息资源，融合广大农资农产品经销企业、物流企业及中介机构的自有信息系统，实现信息、配送体系资源共享，为全县县乡村电商站点提供物流信息发布、快递配送，建设智能化农村电商物流配送体系。大力推广“甜蜜瓜州”区域公共品牌，着力打造“瓜州蜜瓜”、“瓜州枸杞”子品牌。走电子商务与快递物流产业融合发展的道路，努力把我县的物流、快递业提高到一个新的水平。