七墩回族东乡族乡防范化解重大风险工作实施方案

为不断提我乡信访维稳整体水平，逐步建立健全精细化、科学化、规范化的维稳管理体系，防范化解我乡重大风险，保持全乡社会稳定健康发展，根据省、市、县防范化解重大风险工作方案要求，结合我乡实际，制定工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的重要指示，把防范化解重大风险摆在更加突出的位置，进一步增强忧患意识，坚持战备思维、系统思维、底线思维，千方百计构筑“托底、守底、保底”的长效机制，确保我乡经济平稳健康运行、社会和谐稳定、人民安居乐业。

二、工作原则

（一）主动防范。坚持底线思维，抓早抓小，强化风险意识，充分估计风险发生最坏的可能性，加强风险防范的顶层设计，未雨绸缪加强分析和动态监测，明确每个阶段风险管控的重点，把握住风险化解的时间窗口，采取积极有效的措施主动作为，防患于未然。

（二）系统应对。将防范化解风险作为系统性工程进行战略谋划，建立新型风险管理体系，从事前、事中、事后的整体视角进行系统规划，事前加强风险的评估、预判和防范，事中加强险的应对与处置，事后加强风险免疫和管理能力建设，防止风险叠加由点扩散成面，高度警惕“黑天鹅”事件和防范“灰犀牛”事件。

（三）标本兼治。针对各类风险，既要从治标上化解风险，更要从治本上控制风险，立足当前，摸清底数，不忽视任何一个风险，不放过任何一个隐患，及时总结经验教训，建立健全长效机制，努力从源头上控制防范和化解风险，同时也要坚持市场化改革取向，充分发挥市场机制在风险管理、处置和分担上的作用，避免风险向政府转移或集聚。

（四）合力攻坚。各村各单位要树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，做好各自领城的风险防范和化解工作，形成协同作战，合力攻坚的工作格局，提升防范和处置风险工作能力。

三、工作重点

（一）加强组织领导。进一步调整充实社会矛盾纠纷调处工作领导小组成员，明确由乡党委书记担任维稳工作领导小组组长，每月召开一次纠纷调处分析例会，分析形势、交流经验、通报情况、安排工作，做到工作前明思路、工作中有指挥、工作后强检查、件件工作抓落实。

（二）严格执行综治领导责任制。健全落实社会治安综合治理领导责任制，明确党政一把手全面抓、分管领导包村抓、一般干部包组抓的责任模式，进一步增强领导干部责任意识。健全完善综治维稳目标管理责任制，年初召开社会维稳工作安排会议，将上级下达的各项工作任务，层层分解并签订目标责任书，半年督查、年终考核，切实压实工作责任。

（三）健全完善网格化管理机制。按照网格化管理的要求，将全乡划分为16个网格，将乡村组干部和派出所民警分别纳入每个网格充当网格员、信息员和警务员，要求各网格责任人负责所属网格内矛盾隐患排查、综治信访维稳及流动人口管理等工作，夯实社会治安综合治理基层基础工作。

（四）扎实开展纠纷隐患排查工作。按照网络化管理的工作要求，每月组织各网格责任人对网格内的矛盾纠纷、安全隐患、治安隐患和重点人员等展开拉网式的排查，做到底数清、情况明，并制定稳控化解预案，增强预警和防范能力，确保全力做好化解稳控工作。

（五）落实矛盾纠纷多元调解机制。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，构建党委领导、综治协调、司法引领、部门联动、社会协同、群众参与的“多元化解”工作格局。选优配齐村级调委会成员，明确由各村党总支书记兼任调委会主任，并选任有威望、敢担当、能力强、重公道的农村“五老”担任调解员，切实做好村级矛盾纠纷化解工作。

（六）严格落实领导包案责任制度。明确各包案领导包抓的纠纷案件，组织乡村组干部会商剖析问题症结所在，采取有力措施加大化解力度，着力促进案结事了。对工作不力的包案领导严格按照有关规定追究相关责任，确保了纠纷案件有人管、有人抓、有人调、有人控的良好稳控格局。

（七）深入推动社会管理创新工作。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，动员妇联、民警、驻村工作队等社会力量广泛参与，落实“两代表一委员”参与信访积案化解、矛盾纠纷调处制度。每个村培养1名“领头羊”式的支部书记，充分利用支部书记在一定区域内威望高、影响力强、说话有分量，在积案化解、信访维稳方面起到了四两拨千斤的作用。