关于开展第六批全市、全县“民主法治示范村”和第四批全市、全县“民主法治示范社区”创建活动和复核工作的通知

各乡镇人民政府：

按照市司法局、市民政局《关于开展第六批市级“民主法治示范村”和第四批市级“民主法治示范社区”创建活动的通知》（酒司发电〔2021〕12号）文件要求，我县同步开展第六批全县“民主法治示范村”和第四批全县“民主法治示范社区”创建活动，同时对已被命名的全县“民主法治示范村（社区）”进行复核。现将有关事宜通知如下：

一、创建目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《中共瓜州县委全面依法治县委员会关于印发<瓜州县加强法治乡村建设的实施意见>的通知》，按照“发挥实效、示范引领、动态管理”原则，通过开展“民主法治示范村(社区)”创建活动，努力使全县基层组织更加健全完善，基层民主更加规范，法治建设扎实推进，经济社会和谐发展，群众的法律意识、法律素质不断提高，依法决策、依法管理、依法办事的能力进一步增强，为全面实施乡村振兴战略提供良好法治环境。

二、评选范围及条件

（一）创建范围

现有的未评定为市级民主法治示范村(社区)的县级民主法治示范村(社区)可参加申报全市民主法治示范村（社区）。已被命名为全国、全省、全市民主法治示范村的，不再申报。

现有的未评定为县级民主法治示范村(社区)的村(社区)可参加申报全县民主法治示范村（社区）。已被命名为全国、全省、全市、全县民主法治示范村的，不再申报。

（二）评选数量

本次评选全市民主法治示范村3个，全市民主法治示范社区1个，全县民主法治示范村11个，全县民主法治示范社区2个。

（三）评选条件

1.基本条件：认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展基层民主法治建设，在民主法治示范村(社区)创建活动中，成绩显著，在全县起到示范引领作用。

2.具体条件：由各乡镇根据《“酒泉市民主法治示范村(社区)”建设指导标准》开展创建活动。

有以下情形之一的村，不得列入创建范围：村委会违反国家法律法规和政策，侵犯公民法人和其他组织的合法权益，造成不良社会影响的；村党组织成员、村委会成员有涉黑涉恶及其他犯罪行为，被追究刑事责任的；发生重大刑事案件、重大安全责任事故、重大环境污染事故、重大食品药品安全责任事故等，造成重大社会影响、重大经济损失或重大人身伤亡后果的；因纠纷处理不当引发集体上访事件、越级上访事件或群体性事件，造成不良影响的；其他与创建标准不符且造成不良影响的。

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段。各乡镇要高度重视，认真安排部署“民主法治示范村(社区)创建”工作，做好宣传动员，及时启动活动。

（二）创建实施阶段。各乡镇要对基层民主法治建设进行规范，对村级小微权力进行梳理，进一步完善村规民约。认真组织开展“法律进乡村”、“法律进家庭”等送法下乡活动，采取有力措施加强“法律明白人”培训。建立村级“法律服务佑万家”微信群、广播站，为民主法治创建活动营造浓厚的法治环境，推动创建工作落实。

（三）推荐阶段。各乡镇采取审核材料和实地考察等方式，按照好中选优、示范引领的原则，对申报“全市、全县民主法治示范村(社区)”的村创建工作进行严格考察考核，并依据否决性条件，与乡（镇）纪委、派出所等沟通核实、征求意见，按照分配的推荐名额(见附件2)，提出拟推荐名单，对拟推荐单位在本乡镇范围内进行公示，公示时间不少于5个工作日。公示期满，对有举报、投诉问题的进行查证核实后，确定最终推荐名单，经所属乡（镇）政府同意后，上报至县司法局、民政局。

（四）命名阶段。县司法局、民政局对各乡镇推荐的“全市、全县民主法治示范村”按照“酒泉市民主法治示范村(社区)”创建指导标准和“酒泉市民主法治示范村(社区)”命名管理办法进行全面考察、考核，并组织人员开展实地抽查，对入围名单在全县范围内进行公示后，经公示无异议后，全县民主法治示范村（社区）由县司法局和县民政局议定后，颁发全县民主法治示范村（社区）牌匾；全市民主法治示范村（社区）报经市司法局、民政局验收考核合格后再予以颁发牌匾。

四、工作要求

1.各乡镇要高度重视，精心组织，加强协调，确保推荐评选工作顺利进行，实现质量、数量双达标。

2.要坚持公开、公平、公正的原则，严格评审、认真把关、宁缺毋滥，自觉接受各方面监督。

3.各乡镇要结合本次创建活动，对本乡镇已命名的“全县民主法治示范村（社区）”（附件5）开展自查复核工作（复核标准见附件6）,提出保留、撤销、注销建议名单（附件8.9.10），并进行不少于7天的公示。全县民主法治示范村（社区）复核工作资料包括乡镇初核报告及初核表格资料。

4.“民主法治示范村（社区）”典型材料字数控制在1000字以内。推荐审批表（附件4.5）、典型材料及全县民主法治示范村（社区）汇总表格，1式4份，于2021年8月13日前报送。

联系人：吴雪龙，联系电话：151017131960

邮箱：289456465@qq.com

附件：1.“酒泉市民主法治示范村（社区）”建设指导标准

2.“酒泉市民主法治示范村(社区)”命名管理办法

3.“全市、全县民主法治示范村（社区）”活动推荐名额分配表

4.全市民主法治示范村（社区）推荐审批表

5.全县民主法治示范村（社区）推荐审批表

6.全县民主法治示范村（社区）复核标准

7.已命名的全县民主法治示范村（社区）名单

8.保留名单汇总表

9.撤销名单汇总表

10.注销名单汇总表

瓜州县 司法局 瓜州县民政局

2021年 8月6日

附件1：

“酒泉市民主法治示范村(社区)”建设指导标准

为深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央、省、市委决策部署，提高乡村治理法治化水平，结合我市实际，就“酒泉市民主法治示范村(社区)”建设，制定如下指导标准。

一、基层组织健全完善

1.村(社区)党组织领导作用发挥明显，全面领导村(社区)的各类组织和各项工作，领导和支持村(居)民委员会行使职权，支持和保障村(居)民开展自治活动，保证基层民主法治建设的正确方向。村(社区)党组织书记通过法定程序担任村(居)民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村(居)“两委”班子成员交叉任职。

2.村(居)民委员会及村(居)务监督机构等工作制度健全、运行规范、履职尽责。村(居)民委员会自觉接受乡镇人民政府(街道办事处)的工作指导和监督。

3.村(社区)党组织落实全面从严治党要求，党风廉政建设扎实有效。村(居)级组织成员模范守法，没有受过刑事处罚,不存在“村霸”或涉黑涉恶等问题，无违纪违法行为。

二、基层民主规范有序

4.村(社区)党组织、村(居)民委员会、村(居)务监督机构、村(居)人民调解委员会等基层组织按期换届、程序规范、选风良好，选举程序规范、合法、公开，各类代表人数符合法定要求，选举结果符合规定。

5.村(居)级重大事项决策实行“四议两公开”，决策程序规范，表决、会议等记录完整。村(居)民会议和村(居)民代表会议制度健全，村(居)民代表会议每季度不少于一次，有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

6.各项民主管理制度合法规范健全，依法组织群众参与民主管理公共事务。及时依法制定和修改村(居)民自治章程、村规民约，程序完整，内容合法，符合实际，执行规范。多种形式推进自治章程、村规民约入户率实现全覆盖。健全村(居)民自治机制，红白理事会、道德评议会、村(居)民议事会、禁毒禁赌会等群众自治组织作用发挥正常。健全党务、村(居)务、财务公开制度，设有“三务”公开栏。村(居)务、财务一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村(居)民利益的重大事项应当及时公布。

7.依托村民会议、村民代表会议、村民理事会、村民监事会等，通过民主恳谈、民主听证等村(居)民说事、议事的方式，对村(社区)重大事项和与村(居)民利益普遍相关事项广泛开展民主协商，做到协商过程有记录、协商结果有运用。

8.制定村(社区)级小微权力事项清单，建立事项流程图。权力清单、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果全程公开。

9.村(居)民委员会成员应当接受村(居)民会议或者村(居)民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次，由村(居)务监督委员会主持。

三、法治建设不断深化

10.深入学习宣传习近平法治思想，大力宣传宪法法律和党内法规，广泛宣传土地承包、婚姻家庭、赡养继承、生态保护、道路交通安全、劳动保障、农产品质量安全、民间纠纷调解、扫黑除恶、公共卫生、电信网络诈骗等与群众生产生活密切相关的法律法规。

11.村(居)级组织成员、党员、村(居)民代表带头学法守法，积极参加法治培训，依法办事，自觉运用法治思维和法治方式处理解决各种矛盾问题。将法治内容统筹纳入县级党委对村党组织书记轮训内容和县(市、区)示范培训内容，统筹纳入其他有关村(社区)干部和党员培训内容。村(社区)“两委”成员、监委成员每年集中学法不少于4次，村(居)民代表、村(居)民小组长、党员每年集中学法不少于2次。

12.依托现有基层党建或公共文化设施，加强法治广场、法治公园、法治长廊、法治宣传栏、法治书屋等阵地建设，广泛开展以案普法、以案释法、法治文艺演出、法治讲座等各种形式的法治宣传教育，基本形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。每季度举办法治讲座或其他普法活动不少于1次，及时更新法治宣传栏内容。

13.村(社区)建有功能完备、设施健全的公共法律服务工作室、调解工作室，配有至少一名村(社区)法律顾问、一名专职调解员。积极开展“枫桥式人民调解组织”“枫桥式人民调解员”创建活动，培育一批“法治带头人”“法律明白人”，引导群众依法解决矛盾纠纷，矛盾纠纷调处成功率达到95%以上。

14.深入推进村(社区)基层综合治理，深化基层平安创建，协助做好社区矫正和安置帮教工作，社会治安防控体系完善，“雪亮工程”及相关技防设施齐全，实现无村霸、无黑恶势力、无黄赌毒、无非法宗教和邪教活动、无以拐卖的外籍妇女为妻、无非法收养儿童，无较大刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无较大安全事故，社会治安良好。

15.坚持自治为基、法治为本、德治为先，完善“三治融合”的治理体系。社会主义核心价值观培育践行扎实深入，传承良好家风家训，持续开展“德润陇原”道德实践活动，社会道德风尚良好。文明村(社区)创建持续深入，道德模范、身边好人、文明家庭、星级文明户等选树创建活动广泛开展，新时代文明实践站活动经常、形式多样，宣传、关心、服务群众作用发挥明显。志愿服务机制健全，广泛开展“学雷锋、献爱心”活动，常态化开展邻里互助、生活关爱、爱心公益等志愿服务。持续深化治理高价彩礼推动移风易俗专项行动，遏制大操大办、互相攀比、厚葬薄养等陈规陋习，树立文明新风。坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯，形成浪费可耻、节约光荣的氛围。

四、经济社会和谐发展

16.国家各项惠农利民政策得到落实，依托乡村自然资源、人文禀赋、乡土风情及产业特色，发展形式多样、特色鲜明的乡村传统文化、餐饮、旅游等休闲产业，村(居)民收入持续增加，无贫困人口，经济社会发展在当地处于领先水平。

17.村(居)综合服务设施建设到位，综合服务体系健全，服务信息化、智能化水平提升，公共事务和公益事业健康发展，公共卫生、合作医疗制度完善，村(居)民关系平等和谐，群众安居乐业。

18.深入开展爱国卫生运动，持久开展农村人居环境整治，村(居)环境整洁优美，村容村貌绿化、美化、净化，人居环境全面改善，无污染事故和破坏生态环境恶性事件发生。倡导文明健康绿色环保的生活方式，开展公共卫生和健康知识普及，群众的获得感、幸福感、安全感有效提升，满意度不断提高。

五、组织保障坚强有力

19.地方各级党政主要负责人认真落实法治建设第一责任人职责，将民主法治示范村(社区)创建纳入工作目标管理责任制考核，加强经费保障。乡镇(街道)将创建工作纳入年度工作部署，研究解决创建工作中的重大问题，落实专人负责，保障必要投入。

20.司法行政、民政部门认真履行主管部门职责，创建工作有部署、有培训、有考核。纪委监委机关、组织、宣传、政法委、人大、法院、检察院、农业农村、财政等部门发挥职能优势，协同抓好创建工作。

各地结合本地实际，参照此标准制定本级民主法治示范村(社区)指导标准和实施细则。