瓜州县十项措施助推巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接

一是召开巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接重点工作培训会。对换届后乡镇分管领导、基层社会救助工作经办人员进行政策培训，使巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接工作不留空档、政策不留空白。

二是开展低收入人口摸底排查。通过自主申报、入户走访、主动发现、数据比对等多种方式，全面开展低收入人口摸底排查，把家庭人均收入低于低保标准1.5倍（农村年人均纯收入低于7182元，城市月人均可支配收入低于954元）的低保边缘家庭和支出型困难家庭、脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口的底数摸清摸准，并纳入监测范围，做到早发现、早干预、早帮扶。对符合社会救助条件及其他兜底保障政策的全部纳入保障范围，实现应保尽保、应兜尽兜，杜绝“脱保”“漏保”。

三是落实“单人户”施保政策。对低收入家庭中持有残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力、精神残疾人；患有重特大疾病的人员或者当年就医自负费用超过上年度家庭总收入的患病人员等重残人员、重病患者，全部纳入保障范围。

四是精准认定救助对象。对丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的已脱贫人口，符合条件的及时纳入低保、特困人员救助供养范围，并按困难类型给予专项救助、临时救助；对新出现的致贫返贫人口，符合条件的及时纳入相应救助范围，做到精准识别、应救尽救；对低保边缘家庭中当年就医自负费用超过上年度家庭总收入的患病人员，按照重病患者来认定；全面落实低保渐退政策，对家庭人均收入超过低保标准的，给予6个月的渐退期，确保持续稳定脱贫。

五是深化巩固低保专项治理和低保资金突出问题专项整治工作成果。聚焦整治违规办理低保、贪占挪用救助金、基层经办服务作风问题等重点任务，全面对照检查，集中整改落实，坚决杜绝违规办理低保、贪占挪用救助金等问题，进一步加强和改进基层经办服务作风。

六是进一步加大临时救助力度，规范救助程序。对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难或突发公共事件导致基本生活出现严重困难的低收入人口及时给予急难救助；全面落实“先行救助”“后置审批”和“一次审批、分阶段救助”政策，简化审核审批手续，及时化解困难群众遭遇的各类急难愁盼问题。对支出型救助对象严格落实申请受理、信息核对、入户调查、邻里走访、民主评议、张榜公示、审核审批等程序，准确认定救助对象。充分考虑困难类型、困难程度、家庭人口、困难延续时间等因素对因特殊情况导致基本生活陷入极度困难的家庭或个人适当提高救助标准。坚决杜绝图省事、怕矛盾、搞平衡，确定临时救助标准随意性大、简单化、一刀切和平均发放。用足用好乡镇临时救助备用金，对造成生活困难程度较轻的，及时给予不超过800元的“小金额救助”，坚决纠正和杜绝临时救助备用金长期滞留、闲置和随意等问题。

七是全面推进“资金+物资+服务”服务工作，切实改善分散供养特困人员等特殊困难群体的生活条件。进一步靠实分散供养特困人员监护人监护责任，对不履行监护责任的监护人及时进行调整更换；全面落实乡村干部对分散供养特困人员走访联系制度，及时发现解决特困人员日常生活中存在的问题和安全隐患；全面推进“资金+物资+服务”工作，为分散供养特困人员提供"四个"一服务（每月理一次头发，每半月洗一次衣服，每周打扫一次卫生，每半年发放一次衣被等生活必需品），强化和提高服务企业服务质量，切实改善分散供养特困人员居住环境、个人卫生等基本生活条件，提升生活质量，有效解决视觉贫困问题。

八是规范档案资料。进一步健全规范城乡低保、特困供养、临时救助表、卡、册、证、台账等社会救助档案资料，纠正和杜绝档案资料填写随意、缺项漏项、信息采集不完整、表册内信息逻辑错误、运转不及时，保障类别与家庭成员身体状况、家庭人均收入相互矛盾，特殊情况不备案说明等问题。

九是落实儿童福利各项保障政策。全面落实孤儿、事实无人抚养儿童保障政策，建立健全定期走访、动态管理、跟踪调研和督促落实机制，确保将真正有困难的儿童建册，有效监管。按时、足额发放孤儿、事实无人抚养儿童基本生活补贴。

十是全面落实残疾人“两项补贴”制度。认真落实残疾人“两项补贴”制度，严格按照申请受理和审核审批程序，精准认定补贴对象，做好各类保障政策的有效衔接，加强残疾人两项补贴对象的动态管理，实行两项补贴“主动办”。及时足额发放补贴资金，做到“应补尽补、应退尽退”，使困难残疾人和重度残疾人的基本生活得到有效保障。