中共瓜州镇委员会 关于推进党建引领乡村振兴“十乡百村千家万户”示范行动的实施意见

瓜镇党发〔2021〕65号


各村党总支:

为认真贯彻落实县委办公室《关于实施党建引领乡村振兴“十乡百村千家万户”示范创建行动意见》(县委办发[2021] 63号),切实抓好创建工作,通过示范引领、抓点带面、整体推进、全面提升,全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,经镇党委研究,现就推进党建引领乡村振兴“十乡百村千家万户”示范创建行动制定如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以实施党建引领乡村振兴“十乡百村千家万户”示范创建行动为抓手,坚持把基层党建工作融入农村经济社会发展各方面、全过程,充分发挥党建引领乡村振兴的“引擎”作用,切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理优势,着力打造党建引领乡村振兴的示范典型,激发乡村振兴组织动能,为加快推进乡村振兴提供坚强组织保证。

二、目标任务

(一)示范乡镇创建。强化镇党委总揽全局、协调各方的作用,统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”措施有力、落实有效;各村党组织基础工作、基本制度、基本能力整体过硬,80%以上的村达到党支部建设标准化“示范党支部”标准;力争在今年年底之前瓜州村创建成市级示范村、三工村、头工村、南苑村创建成县级示范村,全镇56家合作社全部达到“五有”合作社标准,示范合作社达到80%以上,培育150户创业致富带富标兵,形成示范带动、整体提升的党建引领乡村振兴工作格局,党员群众满意度达到95%以上,切实以高质量党建引领乡村振兴深化推进。

(二)示范村创建

1.瓜州村:在目前党支部建设标准化县级“示范党支部”的基础上,争创市级“样板党支部”;依托飞天蜜瓜合作社党支部,积极探索“支部领航、党员领办、群众参与、共同发展”的抓党建促乡村振兴路子,形成“党支部+合作社+生产基地+农户+市场”的促农增收模式。充分发挥瓜州村“先锋富民示范基地”的示范带动效应,将蜜瓜产业打造成群众增收致富的支柱产业;持续巩固扩大“省级文明村”创建成果,总结出好经验、好做法,按照党组织引领,党员群众齐参与的要求开展好“国家级文明村”创建行动,力争在2年内完成创建;加快瓜州村党群服务中心建设步伐,不断提升党建阵地建设水平;深入开展民主法治示范村创建活动,加快农村“雪亮工程”建设步伐,依托“光伏扶贫”项目,不断壮大村集体经济,力争在年底村集体经济收入达到15万元以上;持续强化村党组织政治功能和组织功能,在全村89名党员中广泛开展在职党员承诺践诺、无职党员设岗定责行动,严格落实“三会一课”、民主评议党员、“四议两公开”等制度,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,提升党支部整体服务能力,党员群众满意度达到95%以上,力争到年底创建成“十乡百村千家万户”市级示范村。

2.三工村:积极探索党建引领建优组织链、建活机制链、坚强产业链、建实品牌链的“四链模式”,形成“党支部+合作社+生产基地+农户+市场”的产业发展格局。持续壮大村集体经济,依托金硕田园农民专业合作社、瓜州县弘耕农业责任有限公司和西域风农民专业合作社,以土地流转、争取现代农机具补贴项目和强化产业示范点建设等多种形式,形成“地租收入+农机补贴+管理收入”的三重红利,力争到年底村集体经济收入到20万元以上。强化党支部教育、管理、监督党员的职责,引导党员与群众结成利益共同体,广泛开展党员带头学习技术、带头引进品种、带头遵守规程、带头建设园区、带头服务群众的“五带头”活动和党员在产业链上比技术看谁种养效益好、比规模看谁致富效应好、比作用看谁带富能力强、比奉献看谁帮扶对象多的“四比四看”行动,使蜜瓜产业真正成为群众增收致富的主导产业、放心项目。巩固党支部建设标准化市级“样板党支部”和县级“示范党支部”争创成果。深入开展党员评星定级、争先创优、无职党员设岗定责活动,严格落实党务、村务公开制度,深化“四抓两整治”,促进党支部整体服务能力不断提升,党员群众满意度达到95%以上,到今年年底创建成“十乡百村千家万户”县级示范村。

3.头工村:依依托金秋草业有限公司,以瓜州镇优质万亩饲草基地为基础,按照“产业为基础、科技为支撑、市场为导向、效益为目标”的思路,大力发展紫花苜宿、饲草玉米等优质牧草,积极动员群众抢抓“政企银保”肉牛养殖模式发展养殖业,依托民丰养殖场、乾顺牧业大力发展养殖业,不断提升养殖业附加值、延伸产业链条、形成“以草带畜、以畜带加”的产业发展格局,今年全村种植优质饲草达到8000亩以上,牛羊存栏量突破10000头只。积极争取“村村通”油路铺筑项目为头工村六至十一组13.8公里居民点及主干道油路进行铺筑。依托“雪亮工程”,为头工村一、二、三、四、六、十、十一组架设太阳能路灯,不断改善基础设施条件,为生态宜居、生活富裕奠定坚实基础;按照小事不出村,大事不出乡的原则,认真摸排安全隐患,化解矛盾,提升农村治理能力与乡风文明水平。强化党员教育管理,健全完善党务、村务、财务公示公开制度,将党建工作与重点工作同安排、同检查、同落实,不断提高党总支工作党员群众满意度,到今年年底创建成“十乡百村千家万户”县级示范村。

4.南苑村:充分发挥党组织在农村基层治理中的核心作用,持续深化巩固拓展以党建为引领、法治为纲、德治润心、自治固本的农村基层治理“三治融合”模式,巩固县级“示范党支部”创建成果,争创市级“样板党支部”;积极与县水务局对接争取“库区移民后扶”项目,加快“南苑村党群服务中心”建设步伐,提升党建阵地建设水平;充分发挥南苑村地处城乡结合部的区位优势,着力打造蜜瓜种植基地、畜牧养殖基地、育苗培育基地、林果采摘基地“四大基地”,大力实施蜜瓜产业规模化、育苗培育智能化“两大工程”,巩固戈壁农业发展成果,形成农旅融合发展的产业格局。加大对南苑村入党积极分子、发展对象和村级后备干部的培养力度,进一步落实村干部管理工作机制,促进各项工作有序有效开展,到今年年底创建成“十乡百村千家万户”县级示范村。

(三)示范合作社创建。紧盯示范社创建要求,按照“有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益”的“五有”合作社标准,健全完善合作社议事规则、会员管理联系、资产财务管理、社务和财务公开等制度;建立“三培三带”工作机制,把合作社党员培养成种殖大户,把种殖大户培养成党员,使党员成为带头致富、带领群众致富、带动产业发展的标兵;按照建优组织链、建活机制链、坚强产业链、建实品牌链的党建引领“四链模式”,积极探索“党支部+合作社+生产基地+农户+市场”的党建引领促农增收模式,注重发挥合作社党员的先锋带动作用,探索采取支部联建、产业联营、项目联管、党群联培的“四联模式”,形成“土地流转收入+入股分红+种植收入+务工收入”多元增收模式,持续增强合作社示范引领作用。截止今年年底,在全镇创建县级“十乡百村千家万户”示范社47家。

(四)创业致富带富标兵创建。依托西域风合作社蜜瓜产业人才实训基地和各村产业示范点,坚持“突出特色、重点培育”的原则,按照“说有经验、看有示范、做有榜样、赶有目标”的总体要求,通过聘请科研院所技术顾问、市县农业专家等开展蜜瓜种植技术、田间管理等培训,在各村党组织设置产业技术岗、先锋示范岗、评选“党员先锋户”等措施,常态化为种养殖户及时提供技术指导和服务,切实将党员培养成产业带头人,将产业带头人培养成党员,为全镇培养一批熟悉政策、经验丰富、技术过硬、服务到位的“科技明白人”和“土专家”、“田秀才”,力争到今年年底在全镇培养农村实用人才1000人以上、创业致富带富标兵150人以上,为乡村振兴提供充足的人才支撑。

三、工作原则

1.坚持党建引领。加强党对乡村振兴的全面领导,着眼增强农村基层党组织的政治功能和组织功能,充分发挥基层党组织教育群众、宣传群众、服务群众、凝聚群众和领导基层治理、推动改革发展的堡垒作用,确保镇党委在实施乡村振兴战略中总揽全局、协调各方,保证乡村振兴沿着正确的方向扎实推进。

2.坚持依靠群众。尊重农村党员群众的主体地位和首创精神,充分发挥各村党总支的领导核心作用,教育引导农民群众听党话、感党恩、跟党走,把乡村振兴的理念、方法、途径扎根于群众心中,把农民群众紧紧团结在党的周围,依靠群众推进乡村振兴各项工作纵深发展。

3.坚持守正创新。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,坚持乡村振兴出题、党建引领破题,注重总结近年来各村在抓党建促脱贫攻坚、深化拓展“四抓两整治”和“基层党建质量提升年”活动经验成果,根据各村实际,积极探索党建引领乡村振兴好经验、好做法。

4.坚持示范带动。坚持做点连线扩面,不断做大做强产业示范点,持续增加农产品附加值、延伸产业链条,强化示范带动效应,努力实现党建引领下的“建一个组织、兴一项产业、富一方百姓”的目标,切实增强引领乡村振兴工作实效。

四、有关要求

1.靠实工作责任。全镇党建引领乡村振兴“十乡百村千家万户”示范创建行动,由镇党委统一领导,镇党建办牵头抓总,各业务站所、包村工作组协同配合,各村党总支具体实施。包村工作组要认真履行包抓指导责任,督促指导各村扎实开展示范创建行动。建立联席会议制度,每月召开一次包村领导、包村工作组长和村党总支书记参加的联席会议,分析研究示范创建行动,适时进行工作调度,协调解决困难问题,推动各项创建任务落实。镇党委成立了瓜州镇推进党建引领“十乡百村千家万户”创建工作领导小组,各村要及时成立领导小组,强化示范创建领导工作。

2.加强督查考核。镇党委将党建引领乡村振兴示范创建行动纳入综合目标责任书,作为对各村领导班子和党总支书记年度考核的重要指标,列为党组织书记抓基层党建年度述职议考核的重点。建立满意度评价和动态管理机制,每年年底,组织对示范创建工作进行群众满意度测评,满意度低于95%的,退出示范序列,并作为下一年度重点提升对象。

3.强化宣传引导。依托“醉美瓜州”微信公众号、各村组微信群、led电子屏等,深入宣传实施党建引领乡村振兴的重大意义和主要内容,形成全社会共同关注、共同参与、共同推进、共享成果的良好局面。镇党委将把工作推进较好、示范作用发挥好的党组织和党员干部、创业致富带富标兵,作为表彰“两优一先”、推荐“两代表一委员”的重点对象。注重总结提炼和深入挖掘各村在示范创建行动中探索创造的好经验、好做法,利用各类媒体平台,加大先进典型宣传力度,推动以点带面、整体提升。

4.坚持统筹兼顾。坚持党对创建工作的全面领导,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把示范创建行动同总结经验、观照现实、推动工作结合起来,同我镇实施“十四五”规划、实现全镇经济社会高质量发展开好局、起好步结合起来,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,始终知责于心、担责于身、履责于行,充分激发和调动广大干部群众积极性、主动性、创造性,切实提高示范创建质量。

中共瓜州镇委员会

2021年9月3日


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