中共瓜州镇委员会 关于推进党建引领乡村振兴“十乡百村千家万户”示范行动的实施意见

瓜镇党发〔2021〕65号

各村党总支：

为认真贯彻落实县委办公室《关于实施党建引领乡村振兴“十乡百村千家万户”示范创建行动意见》(县委办发[2021] 63号)，切实抓好创建工作，通过示范引领、抓点带面、整体推进、全面提升，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，经镇党委研究，现就推进党建引领乡村振兴“十乡百村千家万户”示范创建行动制定如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以实施党建引领乡村振兴“十乡百村千家万户”示范创建行动为抓手，坚持把基层党建工作融入农村经济社会发展各方面、全过程，充分发挥党建引领乡村振兴的“引擎”作用,切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理优势，着力打造党建引领乡村振兴的示范典型，激发乡村振兴组织动能，为加快推进乡村振兴提供坚强组织保证。

二、目标任务

（一）示范乡镇创建。强化镇党委总揽全局、协调各方的作用，统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”措施有力、落实有效;各村党组织基础工作、基本制度、基本能力整体过硬，80%以上的村达到党支部建设标准化“示范党支部”标准;力争在今年年底之前瓜州村创建成市级示范村、三工村、头工村、南苑村创建成县级示范村，全镇56家合作社全部达到“五有”合作社标准，示范合作社达到80%以上，培育150户创业致富带富标兵，形成示范带动、整体提升的党建引领乡村振兴工作格局,党员群众满意度达到95%以上，切实以高质量党建引领乡村振兴深化推进。

（二）示范村创建

1.瓜州村：在目前党支部建设标准化县级“示范党支部”的基础上，争创市级“样板党支部”;依托飞天蜜瓜合作社党支部，积极探索“支部领航、党员领办、群众参与、共同发展”的抓党建促乡村振兴路子，形成“党支部+合作社+生产基地+农户+市场”的促农增收模式。充分发挥瓜州村“先锋富民示范基地”的示范带动效应，将蜜瓜产业打造成群众增收致富的支柱产业；持续巩固扩大“省级文明村”创建成果，总结出好经验、好做法，按照党组织引领，党员群众齐参与的要求开展好“国家级文明村”创建行动，力争在2年内完成创建；加快瓜州村党群服务中心建设步伐，不断提升党建阵地建设水平；深入开展民主法治示范村创建活动，加快农村“雪亮工程”建设步伐，依托“光伏扶贫”项目，不断壮大村集体经济，力争在年底村集体经济收入达到15万元以上；持续强化村党组织政治功能和组织功能，在全村89名党员中广泛开展在职党员承诺践诺、无职党员设岗定责行动，严格落实“三会一课”、民主评议党员、“四议两公开”等制度，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提升党支部整体服务能力，党员群众满意度达到95%以上，力争到年底创建成“十乡百村千家万户”市级示范村。

2.三工村：积极探索党建引领建优组织链、建活机制链、坚强产业链、建实品牌链的“四链模式”，形成“党支部+合作社+生产基地+农户+市场”的产业发展格局。持续壮大村集体经济，依托金硕田园农民专业合作社、瓜州县弘耕农业责任有限公司和西域风农民专业合作社，以土地流转、争取现代农机具补贴项目和强化产业示范点建设等多种形式，形成“地租收入+农机补贴+管理收入”的三重红利，力争到年底村集体经济收入到20万元以上。强化党支部教育、管理、监督党员的职责，引导党员与群众结成利益共同体，广泛开展党员带头学习技术、带头引进品种、带头遵守规程、带头建设园区、带头服务群众的“五带头”活动和党员在产业链上比技术看谁种养效益好、比规模看谁致富效应好、比作用看谁带富能力强、比奉献看谁帮扶对象多的“四比四看”行动，使蜜瓜产业真正成为群众增收致富的主导产业、放心项目。巩固党支部建设标准化市级“样板党支部”和县级“示范党支部”争创成果。深入开展党员评星定级、争先创优、无职党员设岗定责活动，严格落实党务、村务公开制度，深化“四抓两整治”，促进党支部整体服务能力不断提升，党员群众满意度达到95%以上，到今年年底创建成“十乡百村千家万户”县级示范村。

3.头工村：依依托金秋草业有限公司，以瓜州镇优质万亩饲草基地为基础，按照“产业为基础、科技为支撑、市场为导向、效益为目标”的思路，大力发展紫花苜宿、饲草玉米等优质牧草，积极动员群众抢抓“政企银保”肉牛养殖模式发展养殖业，依托民丰养殖场、乾顺牧业大力发展养殖业，不断提升养殖业附加值、延伸产业链条、形成“以草带畜、以畜带加”的产业发展格局，今年全村种植优质饲草达到8000亩以上，牛羊存栏量突破10000头只。积极争取“村村通”油路铺筑项目为头工村六至十一组13.8公里居民点及主干道油路进行铺筑。依托“雪亮工程”，为头工村一、二、三、四、六、十、十一组架设太阳能路灯，不断改善基础设施条件，为生态宜居、生活富裕奠定坚实基础；按照小事不出村，大事不出乡的原则，认真摸排安全隐患，化解矛盾，提升农村治理能力与乡风文明水平。强化党员教育管理，健全完善党务、村务、财务公示公开制度，将党建工作与重点工作同安排、同检查、同落实，不断提高党总支工作党员群众满意度，到今年年底创建成“十乡百村千家万户”县级示范村。

4.南苑村：充分发挥党组织在农村基层治理中的核心作用，持续深化巩固拓展以党建为引领、法治为纲、德治润心、自治固本的农村基层治理“三治融合”模式，巩固县级“示范党支部”创建成果，争创市级“样板党支部”；积极与县水务局对接争取“库区移民后扶”项目，加快“南苑村党群服务中心”建设步伐，提升党建阵地建设水平；充分发挥南苑村地处城乡结合部的区位优势，着力打造蜜瓜种植基地、畜牧养殖基地、育苗培育基地、林果采摘基地“四大基地”，大力实施蜜瓜产业规模化、育苗培育智能化“两大工程”，巩固戈壁农业发展成果，形成农旅融合发展的产业格局。加大对南苑村入党积极分子、发展对象和村级后备干部的培养力度，进一步落实村干部管理工作机制，促进各项工作有序有效开展，到今年年底创建成“十乡百村千家万户”县级示范村。

（三）示范合作社创建。紧盯示范社创建要求，按照“有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益”的“五有”合作社标准，健全完善合作社议事规则、会员管理联系、资产财务管理、社务和财务公开等制度；建立“三培三带”工作机制，把合作社党员培养成种殖大户，把种殖大户培养成党员，使党员成为带头致富、带领群众致富、带动产业发展的标兵；按照建优组织链、建活机制链、坚强产业链、建实品牌链的党建引领“四链模式”，积极探索“党支部+合作社+生产基地+农户+市场”的党建引领促农增收模式，注重发挥合作社党员的先锋带动作用，探索采取支部联建、产业联营、项目联管、党群联培的“四联模式”，形成“土地流转收入+入股分红+种植收入+务工收入”多元增收模式，持续增强合作社示范引领作用。截止今年年底，在全镇创建县级“十乡百村千家万户”示范社47家。

（四）创业致富带富标兵创建。依托西域风合作社蜜瓜产业人才实训基地和各村产业示范点，坚持“突出特色、重点培育”的原则，按照“说有经验、看有示范、做有榜样、赶有目标”的总体要求，通过聘请科研院所技术顾问、市县农业专家等开展蜜瓜种植技术、田间管理等培训，在各村党组织设置产业技术岗、先锋示范岗、评选“党员先锋户”等措施，常态化为种养殖户及时提供技术指导和服务，切实将党员培养成产业带头人，将产业带头人培养成党员，为全镇培养一批熟悉政策、经验丰富、技术过硬、服务到位的“科技明白人”和“土专家”、“田秀才”，力争到今年年底在全镇培养农村实用人才1000人以上、创业致富带富标兵150人以上，为乡村振兴提供充足的人才支撑。

三、工作原则

1.坚持党建引领。加强党对乡村振兴的全面领导,着眼增强农村基层党组织的政治功能和组织功能，充分发挥基层党组织教育群众、宣传群众、服务群众、凝聚群众和领导基层治理、推动改革发展的堡垒作用，确保镇党委在实施乡村振兴战略中总揽全局、协调各方，保证乡村振兴沿着正确的方向扎实推进。

2.坚持依靠群众。尊重农村党员群众的主体地位和首创精神，充分发挥各村党总支的领导核心作用，教育引导农民群众听党话、感党恩、跟党走，把乡村振兴的理念、方法、途径扎根于群众心中，把农民群众紧紧团结在党的周围，依靠群众推进乡村振兴各项工作纵深发展。

3.坚持守正创新。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持乡村振兴出题、党建引领破题，注重总结近年来各村在抓党建促脱贫攻坚、深化拓展“四抓两整治”和“基层党建质量提升年”活动经验成果，根据各村实际，积极探索党建引领乡村振兴好经验、好做法。

4.坚持示范带动。坚持做点连线扩面，不断做大做强产业示范点，持续增加农产品附加值、延伸产业链条，强化示范带动效应，努力实现党建引领下的“建一个组织、兴一项产业、富一方百姓”的目标，切实增强引领乡村振兴工作实效。

四、有关要求

1.靠实工作责任。全镇党建引领乡村振兴“十乡百村千家万户”示范创建行动，由镇党委统一领导,镇党建办牵头抓总,各业务站所、包村工作组协同配合，各村党总支具体实施。包村工作组要认真履行包抓指导责任，督促指导各村扎实开展示范创建行动。建立联席会议制度，每月召开一次包村领导、包村工作组长和村党总支书记参加的联席会议，分析研究示范创建行动，适时进行工作调度，协调解决困难问题，推动各项创建任务落实。镇党委成立了瓜州镇推进党建引领“十乡百村千家万户”创建工作领导小组，各村要及时成立领导小组，强化示范创建领导工作。

2.加强督查考核。镇党委将党建引领乡村振兴示范创建行动纳入综合目标责任书，作为对各村领导班子和党总支书记年度考核的重要指标，列为党组织书记抓基层党建年度述职议考核的重点。建立满意度评价和动态管理机制，每年年底,组织对示范创建工作进行群众满意度测评，满意度低于95%的，退出示范序列，并作为下一年度重点提升对象。

3.强化宣传引导。依托“醉美瓜州”微信公众号、各村组微信群、led电子屏等，深入宣传实施党建引领乡村振兴的重大意义和主要内容，形成全社会共同关注、共同参与、共同推进、共享成果的良好局面。镇党委将把工作推进较好、示范作用发挥好的党组织和党员干部、创业致富带富标兵，作为表彰“两优一先”、推荐“两代表一委员”的重点对象。注重总结提炼和深入挖掘各村在示范创建行动中探索创造的好经验、好做法，利用各类媒体平台，加大先进典型宣传力度，推动以点带面、整体提升。

4.坚持统筹兼顾。坚持党对创建工作的全面领导，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把示范创建行动同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同我镇实施“十四五”规划、实现全镇经济社会高质量发展开好局、起好步结合起来，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，始终知责于心、担责于身、履责于行，充分激发和调动广大干部群众积极性、主动性、创造性，切实提高示范创建质量。

中共瓜州镇委员会

2021年9月3日