瓜州县人民政府办公室关于印发《瓜州县2021年农业保险助推乡村振兴实施方案》的通知

各农村乡镇，县直有关部门：

《瓜州县2021年农业保险助推乡村振兴实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际,认真抓好落实。

瓜州县人民政府办公室

2021年6月11日

瓜州县2021年农业保险助推乡村振兴实施方案

为促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，保障我县农牧业健康发展，助推乡村全面振兴，根据《农业保险条例》《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》《甘肃省加快农业保险高质量发展的实施意见》《甘肃省2021—2023年农业保险助推乡村振兴实施方案》等有关规定，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委省政府安排部署，将农业保险作为巩固拓展脱贫攻坚成果、支持乡村全面振兴的重要举措，以推动农业产业发展和保障农户稳产增收为目标，紧紧围绕粮食、生猪等重要农产品和牛、羊、菜、果、薯、药六大主导产业以及我县枸杞、蜜瓜等地方性特色产业发展，坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的基本原则，深入开展农业保险“增品、扩面、提标”工作，努力提高农业保险保障水平，推动农业保险高质量发展，为促进农业现代化和乡村振兴提供风险保障。

二、目标任务

按照推动农业产业发展和保障农户稳产增收的目标，紧紧围绕重要农产品及特色产业发展，聚焦保障农户种养产业收入稳定，健全完善“中央补贴品种、省级补贴品种、市县补贴品种”相互补充的风险保障体系，深入推进农业保险“增品、扩面、提标”工作，实现农业保险高质量发展，为乡村产业发展提供风险保障，助推乡村全面振兴。

2021年目标任务建立在2020年基础之上，新增中央补贴品种小麦，全县共计开办13个保险品种。其中，开办中央补贴品种6个，分别是：玉米（制种玉米、大田玉米）、棉花、能繁母猪、奶牛（荷斯坦、西门达尔）、小麦、育肥猪；开办省级补贴品种4个，分别是：肉牛、肉羊、设施蔬菜（日光温室、钢架拱棚、棚内蔬菜）、鸡；开办“一县一（多）品”特色保险品种3个，分别是：蜜瓜、枸杞、驴。争取省级财政对开办“一县一（多）品”特色品种给予补助。

三、参保对象及投保条件

(一)参保对象

参加保险的对象为瓜州县行政区划内从事我县涉及的13个农业保险品种种植或养殖的农户，也可以是村集体经济组织、农业企业、专业合作社、专业大户组织参保，但保险凭证必须公示和发放到每个参保农户；种植或者养殖场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区；2021年涉及的13个农业保险品种，种植业保险品种周期为一年；养殖业品种中奶牛、能繁母猪、驴保险周期为一年；肉牛、肉羊、育肥猪、鸡从保险合同生效时间开始至出栏（最长时间不超过一年）为一个保险周期。

(二)投保条件

1.棉花。经政府农业部门审定的合格品种，符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求。与棉花间种或套种的其他作物，不属于本保险合同的保险标的。

2.玉米保险。经政府农业部门审定的合格品种，符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求，生长正常。与玉米间种或套种的其他作物，不属于本保险合同的保险标的。

3.奶牛。投保的奶牛品种必须在当地饲养1年以上（含1年），投保时奶牛畜龄在1周岁以上（含1周岁）7周岁以下(不含7周岁）；经畜牧兽医部门验明无伤残，无本保险责任范围内的疾病，营养良好，饲养管理正常；按县畜牧防疫部门审定的免疫程序接种并有记录，且必须具有能识别身份的统一标识。

4.能繁母猪。在当地饲养1年以上（含1年），投保时畜龄在8月龄以上（含8月龄）4周岁以下（不含4周岁）；经畜牧兽医部门验明无伤残，无本保险责任范围内的疾病，营养良好，饲养管理正常；按县畜牧防疫部门审定的免疫程序接种并有记录，且必须佩带国家规定的畜禽标识。

5.设施农业。对全县范围内，达到种植标准的钢架大棚（棚长约50米、跨度约6米）、日光温室（棚长约50米、跨度约8米）进行保险。保险标的棚体长度、跨度达不到此标准的以此标准投保，棚体长度大于此标准的，棚长每增加10米，各项保险金额及保险费比例随之上浮20%。

6.肉牛。投保的肉牛品种必须在当地饲养1年（含）以上；投保时畜龄满4月龄或体重达到100公斤，体长在1.2米（含）以上；投保肉牛经畜牧兽医部门验明无伤残，无本保险责任范围内的疾病，营养良好，饲养管理正常，按县畜牧防疫部门审定的免疫程序接种并有记录，且肉牛必须具有能识别身份的统一标识。

7.肉羊保险。体长在0.8米（含）以上，投保时肉羊满3月龄或体重达到20公斤。

8.育肥猪。投保时育肥猪满2月龄或者体重达到15公斤。

9.鸡。投保时体重达到1公斤（含）以上；每批次养殖数量达到50只（含）以上。

10.小麦。经政府农业部门审定的合格品种，符合本地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求；与小麦间种或套种的其他作物，不属于本保险合同的保险标的。

11.蜜瓜。符合当地普遍采用的种植规范和技术管理要求；经过政府部门审定的合格品种；投保人应将其所有或管理的，符合上述条件的保险瓜类全部投保，不得选择投保。与蜜瓜间种或套种的其他作物，不属于本保险合同的保险标的。

12.枸杞。符合本地普遍采用的种植规范和技术管理要求；经过政府部门审定的合格品种；投保人应将其所有或管理的，符合上述条件的保险枸杞全部投保，不得选择投保。

13.驴。投保的畜禽品种必须在当地饲养1年（含）以上；投保驴经畜牧兽医部门验明无伤残，无疾病、疫病，营养良好，饲养管理正常，按县畜牧防疫部门审定的免疫程序接种并有记录，且必须具有能识别身份的统一标识。

四、承保办法

（一）棉花保险

1.保险金额及费率：棉花，每亩保险金额600元，费率3.5%，保费21元。其中：中央财政补贴40%、保费8.4元，省财政补贴30%、保费6.3元，市县财政补贴已脱贫建档立卡户15%，保费3.15元，市县财政补贴其他投保人15%、保费3.15元，已脱贫建档立卡户农户承担15%、保费3.15元，其他农户承担15%、保费3.15元。

2.保险责任：在保险期间内，由于下列原因造成棉花的直接损失，且损失率达到30%（含）以上的，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝；由于下列原因造成保险棉花的直接损失，且损失率达到70%（含）以上的，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿：由于旱灾原因造成保险棉花的不能正常生长的直接损失，由于病虫害原因造成保险棉花的不能正常生长的直接损失，且损失率在30%（含）以上的，保险人按合同约定付保险责任。

（二）玉米保险（大田玉米、制种玉米）

1.保险金额及费率：大田玉米，每亩保险金额600元，费率3%，保费18元。其中：中央财政补贴40%、保费7.2元，省财政补贴30%、保费5.4元，市县财政补贴已脱贫建档立卡户15%、保费2.7元，市县财政补贴其他投保人15%、保费2.7元，已脱贫建档立卡户农户承担15%、保费2.7元，其他农户承担15%、保费2.7元。

制种玉米，每亩保险金额1000元，费率3%，保费30元，其中：中央财政补贴40%、保费12元，省财政补贴30%、保费9元，市县财政补贴已脱贫建档立卡户15%、保费4.5元，市县财政补贴其他投保人15%、保费4.5元，已脱贫建档立卡户农户承担15%、保费4.5元，其他农户承担15%、保费4.5元。

2.保险责任：在保险期间内，由于下列原因直接造成保险玉米的损失，且损失率达到30%（含）以上时，保险人依照保险合同的约定负责赔偿：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震；泥石流、山体滑坡；病虫草鼠害。

（三）奶牛保险

1.保险金额及费率：荷斯坦奶牛，每头保险金额10000元，费率5%，保费500元。其中：中央财政补贴50%、保费250元，省财政补贴30%、保费150元，市县财政补贴已脱贫建档立卡户10%、保费50元，市县财政补贴其他投保人10%、保费50元，已脱贫建档立卡户农户承担10%、保费50元，其他农户承担10%、保费50元。

西门塔尔及其它品种奶牛，每头保险金额8000元，费率5%，保费400元。其中：中央财政补贴50%、保费200元，省财政补贴30%、保费120元，市县财政补贴已脱贫建档立卡户10%、保费40元，市县财政补贴其他投保人10%、保费40元，已脱贫建档立卡户农户承担10%、保费40元，其他农户承担10%、保费40元。

2.保险责任：保险责任包括火灾、爆炸、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷电、冰雹、冻灾、泥石流、山体滑坡、地震、建筑物倒塌、空中运行物体坠落；口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血症、日本血吸虫等。

（四）小麦保险

1.保险金额及费率：小麦，每亩保险金额350元，费率4%，保费14元。其中：中央财政补贴40%、保费5.6元，省财政补贴30%、保费4.2元，市县财政补贴已脱贫建档立卡户15%、保费2.1元，市县财政补贴其他投保人15%、保费2.1元，已脱贫建档立卡户农户承担15%、保费2.1元，其他农户承担15%、保费2.1元。

2.保险责任：在保险期间内，由于下列原因直接造成保险小麦的损失，且损失率达到30%（含）以上时，保险人依照保险合同的约定负责赔偿：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震；泥石流、山体滑坡；病虫草鼠害。

（五）育肥猪保险

1.保险金额及费率：育肥猪，每头保险金额1000元，费率5%，保费50元。其中：中央财政补贴50%，保费25元，省财政补贴20%、保费10元，市县财政补贴已脱贫建档立卡户10%、保费5元，市县财政补贴其他投保人10%、保费5元，已脱贫建档立卡户农户承担20%、保费10元，其他农户承担20%、保费10元。

2.保险责任：在保险期间内，由于自然灾害、疾病疫病、意外事故、政府扑杀等原因导致保险育肥猪出栏前的死亡。在保险期间内，由于发生高传染性疫病，政府实施强制扑杀导致保险育肥猪死亡，保险人也负责赔偿，但赔偿金额应扣减政府扑杀专项补贴。

（六）能繁母猪保险

1.保险金额及费率：能繁母猪，每头保险金额1500元，费率5%，保费75元。其中：中央财政补贴50%、保费37.5元，省财政补贴20%、保费15元，市县财政补贴已脱贫建档立卡户10%、保费7.5元，市县财政补贴其他投保人10%、保费7.5元，已脱贫建档立卡户农户承担20%、保费15元，其他农户承担20%、保费15元。

2.保险责任：保险责任包括火灾、爆炸、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷电、冰雹、冻灾、泥石流、山体滑坡、地震、建筑物倒塌、空中运行物体坠落；猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病，口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。

（七）设施农业保险

1.保险金额及费率：日光温室，每座棚体保险金额7000元，费率3%，保费210元。其中：省财政补贴40%、保费84元，市县财政补贴已脱贫建档立卡户50%、保费105元，市县财政补贴其他投保人40%、保费84元，已脱贫建档立卡户农户承担10%、保费21元，其他农户承担20%、保费42元。

钢架拱棚，每座棚体保险金额4000元，费率3%，保费120元。其中：省财政补贴40%、保费48元，市县财政补贴已脱贫建档立卡户50%、保费60元，市县财政补贴其他投保人40%、保费48元，已脱贫建档立卡户农户承担10%、保费12元，其他农户承担20%、保费24元。

棚内蔬菜，每座棚内作物保额3000元，费率4%，保费120元。其中：省财政补贴40%、保费48元，市县财政补贴已脱贫建档立卡户50%、保费60元，市县财政补贴其他投保人40%、保费48元，已脱贫建档立卡户农户承担10%、保费12元，其他农户承担20%、保费24元。

2.保险责任：低温冻害、大风、冰雹、暴雨、雪灾、沙尘暴等自然灾害及火灾和空中运行物坠落等原因造成温室、大棚内作物减产和绝产的；造成温室墙体、骨架、棚膜，大棚钢架、棚膜受损的；造成温室墙体、骨架、棚膜、大棚钢架或棚膜受损后引起棚内作物减产和绝收的损失。

（八）肉牛保险

1.保险金额及费率：肉牛，每头保险金额7000元，费率4%，保费280元。其中：省财政补贴40%、保费112元，市县财政补贴已脱贫建档立卡户50%、保费140元，市县财政补贴其他投保人40%、保费112元，已脱贫建档立卡户农户承担10%、保费28元，其他农户承担20%、保费56元。

2.保险责任：在保险期间内，由于自然灾害、意外事故、疾病疫病造成保险肉牛死亡，保险人按照保险合同的约定负责赔偿；在保险期间内，由于发生高传染性疫病，政府实施强制扑杀导致保险肉牛死亡，保险人也负责赔偿，但赔偿金额应扣减政府扑杀专项补贴。

（九）肉羊保险

1.保险金额及费率：肉羊，每只保险金额700元，费率4%，保费28元。其中：省财政补贴40%、保费11.2元，市县财政补贴已脱贫建档立卡户50%、保费14元，市县财政补贴其他投保人40%、保费11.2元，已脱贫建档立卡户农户承担10%、保费2.8元，其他农户承担20%、保费5.6元。

2.保险责任：在保险期间内，由于自然灾害、意外事故、疾病疫病造成保险肉羊死亡，保险人按照保险合同的约定负责赔偿；在保险期间内，由于发生高传染性疫病，政府实施强制扑杀导致保险肉羊死亡，保险人也负责赔偿，但赔偿金额应扣减政府扑杀专项补贴。

（十）鸡保险

1.保险金额及费率：鸡，每只保险金额40元，费率5%，保费2元。其中：省财政补贴40%、保费0.8元，市县财政补贴已脱贫建档立卡户50%、保费1元，市县财政补贴其他投保人40%、保费0.8元，已脱贫建档立卡户农户承担10%、保费0.2元，其他农户承担20%、保费0.4元。

2.保险责任：在保险期间内，由于自然灾害、疾病疫病、意外事故直接造成保险鸡在固定的圈舍内死亡的，保险人按照保险合同的约定负责赔偿；在保险期间内，由于发生高传染性疫病，政府实施强制扑杀导致保险鸡死亡，保险人也负责赔偿，但赔偿金额应扣减政府扑杀专项补贴。

（十一）蜜瓜保险

1.保险金额及费率：蜜瓜，每亩保险金额1200元，费率5%，保费60元。其中：市县财政补贴已脱贫建档立卡户90%、保费54元，市县财政补贴其他投保人80%、保费48元，已脱贫建档立卡户农户承担10%、保费6元，其他农户承担20%、保费12元。

2.保险责任：在保险期间内，由于下列原因直接造成保险蜜瓜的损失，且损失率达到20%（含）以上时，保险人依照保险合同的约定负责赔偿：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震；泥石流、山体滑坡；病虫草鼠害。

（十二）枸杞保险

1.保险金额及费率：枸杞，每亩保险金额2000元，费率4.5%，保费90元。其中：市县财政补贴已脱贫建档立卡户90%、保费81元，市县财政补贴其他投保人80%、保费72元，已脱贫建档立卡户农户承担10%、保费9元，其他农户承担20%、保费18元。

2.保险责任：在保险期间内，由于下列原因直接造成保险枸杞的损失，且损失率达到20%（含）以上时，保险人依照保险合同的约定负责赔偿：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震；泥石流、山体滑坡；病虫草鼠害。

（十三）驴保险

1.保险金额及费率：驴，每只保险金额5000元，费率4.3%，保费215元。其中：市县财政补贴已脱贫建档立卡户90%、保费193.5元，市县财政补贴其他投保人80%、保费172元，已脱贫建档立卡户农户承担10%、保费21.5元，其他农户承担20%、保费43元。

2.保险责任：在保险期间内，由于自然灾害、意外事故、疾病疫病造成保险驴死亡，保险人按照保险合同的约定负责赔偿；在保险期间内，由于发生高传染性疫病，政府实施强制扑杀导致保险驴死亡，保险人也负责赔偿，但赔偿金额应扣减政府扑杀专项补贴。

五、核灾理赔

报赔程序：保险责任范围内险种发生保险灾害损失后，被保险人应在12小时内通过拨打承保公司专用电话向保险公司报案，保险公司在接到报案后2小时内到达现场，在相关乡镇、村、组的配合下进行事故调查、查勘、鉴定工作；大范围的灾害事故，由被保险人和保险公司共同申请农业保险专家评估鉴定小组，共同对灾害事故进行勘查和鉴定。主要调查出险原因、出险时间和地点、事故发生经过、受灾情况及损失程度（即损失金额），形成理赔报告，因自然灾害造成的损失由气象部门出具证明，以确定保险责任。

保险公司接案后，在确定损失责任的基础上，按照合同和本方案条款核定损失，提出赔付标准，并主动与农户协商沟通理赔，达成一致意见，在10日内向被保险人履行赔偿义务；达不成一致意见，由双方共同向瓜州县农业保险工作办公室申请，启动农业保险专家评估鉴定小组评估，按照专家组提出的赔付标准理赔；有一方不服专家组提出的赔付意见，由保险一方依据保险合同向法院提起诉讼。启动农业保险专家评估鉴定小组评估鉴定费由保险公司一方承担。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为确保农业保险工作顺利推进，县上将成立由县政府分管领导任组长，农业农村、财政、扶贫（乡村振兴）主要负责人为副组长，相关部门和乡镇主要负责人为成员的农业保险工作协调领导小组。在发生自然灾害，保险双方要求启动专家组进行损失评估时，由领导小组下设的农业保险工作办公室选派5-7人组成自然灾害损失评估专家鉴定小组，开展实际损失的评估工作，评估结果作为农业部门对保险双方赔偿标准的仲裁结果。

（二）做好宣传动员。各乡镇及有关部门要高度重视，切实把农业保险工作摆上重要位置，广泛开展农业保险宣传活动，引导农户积极参保。保险公司要深入乡镇、村、组、农户大力宣传农业政策性保险知识，宣传开展农业保险的目的、作用、保险方法、理赔方式等，动员村集体经济组织、农户积极参加农业保险。技术推广部门要积极利用技术指导的时机，做好农业保险政策宣传和建立农业保险长效机制的调查研究工作。

（三）确定承保机构。按照公平、公开、公正和优胜劣汰的原则，已于今年3月通过公开招标的方式确定了2021年开展承保工作的保险机构。其中：中国人民财产保险股份有限公司酒泉市分公司承保瓜州镇、锁阳城镇；中国平安财产保险股份有限公司酒泉中心支公司承保双塔镇、西湖镇、三道沟镇；中国太平洋财产保险股份有限公司酒泉中心支公司承保腰站子镇、沙河乡、河东镇；中国人寿财产保险股份有限公司瓜州县支公司承保广至乡、梁湖乡；黄河财产保险股份有限公司瓜州支公司承保南岔镇、布隆吉乡、七墩乡。

（四）抓好保险过程管理。县农业保险工作办公室要切实加强保险试点过程监督管理和指导，认真抓好保险合同、保单、农户花名册等内容审查核对工作。发生自然灾害后，保险公司应及时向办公室上报农户受损报案和理赔等相关情况。保险双方在整个保险合同生效期间，按照保险程序做好相关影响资料记录等基础性工作。保险公司在完成理赔工作后，按要求及时向县农业农村局、财政局报告理赔工作的相关情况。

（五）抓好保险总结工作。农业保险工作结束后，保险公司要及时回顾总结保险试点的经验做法，分析存在的突出问题和今后在保险过程中应该加强和改进的意见建议，结合保险业务和保险政策落实，形成全面详实的总结材料向县农业保险工作协调领导小组以及县政府专题汇报。

附件：1.瓜州县农业保险工作协调领导小组

2.瓜州县农业保险损失专家评估鉴定小组

3.瓜州县2021年农业保险助推脱贫攻坚保险品种保额费率及分摊比例一览表

附件1:

瓜州县农业保险工作协调领导小组

组 长：党延军 副县长

副组长：魏晓春 县农业农村局局长

刘兴中 县财政局局长

张彦东 县扶贫服务中心副主任

成 员：韩 芳 梁湖乡乡长

赵海青 锁阳城镇镇长

杨雪琴 河东镇镇长

周文剑 瓜州镇镇长

俞正斌 双塔镇镇长

王中凯 沙河乡乡长

杜旭泽 广至乡乡长候选人

王海民 西湖镇镇长候选人

雷 虎 布隆吉乡乡长候选人

徐 鸿 南岔镇镇长候选人

骆晓伟 腰站子镇镇长候选人

韩正明 三道沟镇镇长候选人

李 超 七墩乡乡长候选人

何冬梅 县农业农村局副局长

杨永忠 县畜牧兽医技术服务中心主任

陈 莉 县农业技术服务中心主任

甘作强 县林果技术服务中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，由县农业农村局局长魏晓春同志兼任办公室主任，具体负责农业保险工作实施方案的执行。领导小组成员如有变动，报经组长同意后，由成员单位接任工作的同志替补，不另行文。

附件2:

瓜州县农业保险损失专家评估鉴定小组

组 长：魏晓春 县农业农村局局长

副组长：何冬梅 县农业农村局副局长

杨永忠 县畜牧兽医技术服务中心主任

甘作强 县林果技术服务中心主任

陈 莉 县农业技术服务中心主任

成 员：王艳辉 县畜牧兽医技术服务中心主任、畜牧师

宗旭祥 县林果技术服务中心副主任、林业工程师

王海军 县农业技术服务中心副主任、高级农艺师

王乐光 县种子管理站站长、高级农艺师

马新军 高级农艺师

张彩云 高级农艺师

郭晓莉 林业工程师

聂玉鸿 林业工程师

王 琴 高级畜牧师

曾林长 兽医师

办公室成立农业保险专家评估鉴定小组，由农业农村局分管领导兼任组长，组建以县农技中心、林果中心、畜牧兽医局等技术单位熟悉农业生产的专业技术人员为主的农业保险损失评估专家库，负责自然灾害损失评估工作。农业保险专家评估鉴定小组成员如有变动，报经组长同意后，由成员单位接任工作的同志替补，不另行文。