玉门：立足“四点” 构建“四新”网格

近年来，玉门市坚持把网格化管理作为夯实基层政权、掌握社情民意的“一把手”工程来抓，牢固树立以人民为中心的发展理念，通过立足“四点”，创新构建“四新”网格化服务管理工作新体系。

党建引领为保障点 彰显新担当

玉门市聚焦加强城市基层治理、提升城市基层党组织组织力，坚持网格化管理、精细化服务的理念，大力推进“党建+网格”基层治理新格局，把支部建在网格上，按照“一网格一支部、一网格一主题、一网格一特色”设计路径，全面激发“资源在网格整合、工作在网格落实、服务在网格彰显、民情在网格汇聚”的集成效应。通过“两委”班子成员管网格、在职党员进网格、志愿服务队驻网格、“两新”组织联网格等途径，有效发挥网格党组织凝聚党员、管理网格、服务群众的功能，推动“党建网”与“治理网”双网合一、良性互动。全市优化设置三级网格442个，组建网格党支部85个，党小组268个，配备专职网格员517名。通过对网格数据分析研判和分级预警，形成快速反应、有效覆盖的基层治理体系，真正把社会治理网格打造成为发现风险、解决问题的第一阵地，服务群众的第一窗口。

以警网融合为提升点 打造新名片

玉门市积极推动活力网格与社区警务深度融合，从地理区域上实现“警格”和“网格”的无缝衔接，并明确辖区警务工作要主动融入网格工作开展，努力实现警网融合一体化运作。将玉门市社区（驻村）民警纳入网格，开设活力网格账号与网格员捆绑作业，结合“一标三实”，确定了“一业二次三清四会”的职责，共同研究基层治理工作，一体解决各类治安疑难问题。充分发挥网格治理力量、借势群防群治资源，大力推动社会治理网格化与社区警务深度融合，形成“警力向网格延伸、要素向网格集中、服务在网格进行、问题在网格解决”的良好局面。从机制上推动矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创，有效延伸警务职能，构筑治安防控新体系。在矛盾纠纷排查化解、多元参与合力调处化解上下工夫，全面落实矛盾纠纷常态化排查和多元化解机制，使一个个难题迎刃而解、一桩桩矛盾成功化解，群众在家门口就能解决问题。

以智能应用为支撑点 拓宽新维度

自主研发了活力网格综合信息系统和活力网格手机APP，内容涵盖职能单位、人员管理、事件管理、网格管理、数据分析、信息发布和系统管理，与“爱玉门”APP、政务直通车、110指挥中心信息系统及司法、环保、住建、交通、农牧、卫健、市场监管、应急管理等31个部门建立链接，构建了网上网下协同工作体系。将12345市长热线、非公诉求受理和智慧城管接入系统，多网融合、信息共享。网格员通过活力网格APP报送信息，网格长通过平台分类、报送、处理、反馈信息办理结果，活力网格管理中心通过平台分流交办各类信息、反馈处理结果，相关单位通过平台上报信息、接收任务，社会公众通过平台爆料信息。制定了社会治理动态分析，将采集的交通、治安、舆情、公共安全等十大数据分析转化为平安指数，实行“红、黄、蓝”三色预警，为平安建设提供大数据支撑，避免了政府多个部门信息不能有效互联互通和资源浪费现象。

以队伍建设为关键点 激活新动力

玉门市坚持抓好网格队伍建设，以“网”为依托，以“格”为基础，整合基层辅助力量进网格强队伍，全面实现“一人一格、一格一专”的网格队伍配备标准，共划分网格544个，以乡镇、街道、园区为一级网格，行政村、社区为二级网格，村民小组和城市居民小区为三级网格。一级网格负责监管、协调、处理、督办和绩效考核；二级网格负责信息、事项的分类汇总、权限办理和上报反馈；三级网格负责入户宣传、信息采集、隐患排查、纠纷调处、环境卫生整治等事项。将护林员、保安、快递、铁路护路人员、禁毒专干、乡镇执法队人员、企业负责人设为专属网格员，形成专属“格中格”。建立了一支1807人组成的专职网格员队伍，形成“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的工作格局。网格员扎根基层，人熟、地熟、情况熟，对民间纠纷能够第一时间发现，第一时间介入，使得很多小矛盾在没有升级转化的情况下得到了有效化解和处理，深受群众的欢迎和信任。同时，将网格员纳入人民调解员队伍，发放个案补贴，激发工作积极性，实现化解矛盾纠纷工作常态化。