多措并举打造社会治理的“瓜州样板”

近年来,瓜州县全力推进社会治理现代化试点工作,坚持立体化、实体化、五联化推动工作,摹写社会治理瓜州样板的生动实践和有益探索。

一、“立体化”推进,健全基层社会治理的工作机制

完善基层治理体系,推动矛盾纠纷多元化解从“小隐患”向“大平安”转变。一是构建责任明确“工作网”。成立县乡两级领导小组,统筹协调信息民情收集、矛盾纠纷调处等工作。制定领导干部接访制度、领导包案制度、矛盾纠纷排查制度等十余项制度,形成了纵向贯通、横向互联的工作网络;二是搭建多方合力“大平台”。以基层综治中心为核心,以信访、法院、公安、司法、食药监等基层站所为触角,建立起覆盖基层一线的“治理平台”,推动基层工作力量不断聚集,形成了工作合力;三是激活基层组织“神经元”。全县15个乡镇的75个村8个社区全部实行网格化管理,每个村(社区)明确8-10名干部专职或兼任网格员,随时了解群众思想和生产生活情况,当好群众的联络员、宣传员、调解员。同时,各村(社区)进一步发挥人民调解委员会作用,健全矛盾纠纷“大数据”“立体化”防控体系,让“微治理”释放“大能量”。

二、“实体化”运行,实现基层社会治理的功能整合

积极推动各乡镇规范工作流程,形成工作责任体系闭环管理。一是统一受理事项。采取一个窗口对外服务的模式,统一受理各部门职责范围内的办证、登记、纠纷调处、咨询投诉、民政事业、村镇规划等事项,提高办事效率,最大限度避免了群众办事找不到对应部门的现象;二是归口分流办理。按照“归口办理、分级负责”原则,乡镇综治中心统一签发受理事项,第一时间转交相关职能部门限时办理。对涉及多个部门的疑难问题或者事态紧急容易激化的矛盾纠纷,交由县综治中心牵头,协调相关部门有关部门、乡镇联合商议解决措施,尽可能在最短时间内有效化解;三是按时催办督办。对分流事项,各级综治中心承办部门限时解决、及时予以回复。有特殊情况需要延长的,由中心领导审批同意,延长期限办理。承办期满仍未办结的,由中心工作人员进行催办,问明情况,督促办理,推动问题解决,严防“小事拖大、大事拖炸”;四是定期跟踪回访。对调解的矛盾纠纷和办结的群众相关事项,按照“一案一档”原则登记,定期对当事人进行回访。回访中详细了解落实情况和调解协议的履约情况,对群众不满意事项,再次交办至对应部门,建立台账、销号管理。

三、“五联化”治理,推动基层社会治理的整体联动

探索建立起“联调、联防、联勤、联治、联创”五联工作机制。一是联调机制。各乡镇定期召开矛盾纠纷排查调处工作会议,对排查出来的问题,落实责任站所和责任人,限期解决。对直接到县要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷及群众来信来访,综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解;二是联防机制。定期召开治安形势分析会议,及时发布治安预警预报,制定防范措施。各村、社区建立健全民调组织工作网络,不断完善基层矛盾纠纷化解制度机制;三是联勤机制。由乡镇综治中心统一组织安排各组成部门及工作人员开展工作,落实值班备勤制度,制定突发事件预警处置工作预案。一旦发生突发性群体性事件,组织协调有关部门依法妥善处置;四是联治机制。定期排摸、梳理辖区内治安混乱区域和突出治安问题,确定重点整治地区、行业,动员和组织各部门、各单位及广大群众开展各项专项整治活动;五是联创机制。围绕平安建设总体目标,广泛组织开展“平安村”“平安单位”“平安校园”等基层平安创建活动。把流动人口管理服务、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪等作为平安建设的重要内容,强化重点防控,提高创建实效。

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