玉门市司法局为优化法治化营商环境“添薪加柴”

（通讯员 李红霞）今年以来，玉门市司法局充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，从严把行政规范性文件制定关、深耕法治宣传教育、全面推行行政执法三项制度、充分发挥行政复议职能、全力创建“无证明城市”五个方面入手，聚焦企业急难愁盼问题，加大护企力度、增加便企温度，全力擦亮法治化营商环境“金字招牌”。

严把行政规范性文件制定关。玉门市司法局严格按照相关法律、法规的规定，做好规范性文件合法性审查工作，凡与简政放权、优化营商环境要求不符的，与国家法律法规不一致的规范性文件，一律退回起草单位进行修改完善。及时清理不利于维护营商规则的制度性文件,重点清理违法设定的行政许可、行政处罚、行政强制等条款，确保规范性文件能够服务营商环境，为企业健康发展保驾护航。

深耕法治宣传教育。牢牢抓住“谁执法、谁普法”普法责任制“牛鼻子”，运用“以案释法”等形式，加强对企业经营管理人员的法治宣传教育；依托“两微一网”平台，大力宣传解读党和国家平等保护各种所有制经济产权的方针政策和法律法规；紧盯重要时间节点，联动开展“法律进企业、进商会、进工商联”等普法活动，引导全社会尊法学法守法用法，推动广大群众形成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治思维和法治方式，为企业健康发展营造浓厚的法治氛围，努力为经济社会高质量发展营造公平正义的法治环境。

全面推行行政执法三项制度。指导全市各行政执法单位建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样、方便群众的方式，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新，广泛接受群众监督。结合玉门市行政执法工作实际，建立了行政执法全过程记录制度，确定了行政执法环节的记录方式和要求，并对执法记录的归档、保存和使用以及执法记录仪等音视频设备的使用管理等作出明确规定，做到执法过程全程留。明确重大行政执法决定，必须要经法制机构审核后才能作出，未经法制审核或审核未通过的，不得作出相应的行政决定。

充分发挥行政复议职能。积极将涉法领域的矛盾纠纷导入行政复议等法定途径，探索行政复议化解行政争议的新方法、新途径，充分发挥行政复议解决争议、内部监督、法律救济等重要职能作用，切实提高行政复议的公正性和公信力，助力建设“亲”“清”型政商关系，让行政复议成为优化营商环境工作中的“净化器”和“试金石”，法治护航营商环境向优发展。

全力创建“无证明城市”。持续打造“无证明城市”玉门样板，以“一刀切”的方式，斩断“奇葩证明”“循环证明”的复生土壤，不断推动“减证便民”向“无证利民”转变。在分四批公布172项取消证明事项目录基础上，经反复梳理核对，提出第五批取消证明事项37项，保留证明事项344项并向社会公布实施。全面开展告知承诺制。组织全市各部门、各单位在开展证明事项清理工作的基础上进行拓展，对办件量较大、与群众利益密切相关、符合群众期待、社会风险总体可控的政务服务事项进行全面梳理，先后三批公布70项政务服务事项可实行告知承诺制，持续优化营商环境，助力我市民营经济更好发展。（甘肃省玉门市司法局 供稿）