关于上报《瓜州县民政局城乡低保救灾资金“两查两保”工作自查情

县纪委：

现将《瓜州县民政局精准扶贫政策落实自查情况报告》呈上，请审阅。

瓜州县民政局

2017年8月17日

瓜州县民政局城乡低保救灾资金

“两查两保”工作自查情况报告

为深入落实全面从严治党主体责任，保障全县精准扶贫精准脱贫任务顺利完成，根据省、市、县安排部署，去年以来全面开展了以城乡低保、救灾资金为重点的 “两查两保”专项行动，解决突出问题，强化责任追究，靠实工作责任，健全管理制度，筑牢低保、救灾资金管理使用“高压线”，有效保障了低保和救灾政策落实，社会救助资金安全。现将自查情况报告如下：

一、基本情况

截止目前，全县共有农村低保对象13654户41981人，占全县农业人口42.4%(移民低保对象7369户31879人，占农村低保对象的75.9%)。其中，一类对象1402户3162人，二类3458户9980人，三类5256户17639人，四类3538户11200人，一二类对象占农村低保对象的31.3%。农村低保标准为3500元，月人均补助水平138.1元，其中，一类对象月补助292元，二类月补助275元，三类月补助84元，四类月补助58元。共有城市低保对象1298户1955人，月保障标准460元，其中：全额保障对象36人，差额保障对象1919人。今年1-8月累计发放城乡低保资金5835万元。发放救灾资金191万元，救助困难群众20373人次#p#分页标题#e#

二、开展的主要工作

（一）加强组织领导，周密安排部署。开展城乡低保、救灾领域的“两查两保”专项检查，是落实党风廉政建设主体责任体系的重要举措。县民政局成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关办室工作人员为成员的“两查两保”工作领导小组，做到了组成领导、工作力量、工作措施到位。印发了《关于开展城乡低保救灾资金“两查两保”专项检查工作的通知》，明确了工作要求、重点任务、方法步骤，为确保“两查两保”专项行动取得实效奠定了坚实的基础。

（二）突出工作重点，明确工作任务。将2014年以来低保救灾政策落实和资金运行监管作为“两查两保”专项行动的重点，针对省市梳理出的优亲厚友、“关系保”、“人情保”、“骗保”、“错保”、“漏保”等14个方面的问题，严肃对待，不回避、不遮掩、不敷衍，直面矛盾，动真碰硬，做到了及时发现问题，解决问题，纠正问题。

（三）坚持边查边改，确保取得实效。认真把握城乡低保、救灾各项政策和资金管理使用的规定办法，正确分析定性并处理存在的问题。对查摆出的问题，深入分析原因，列出问题清单，明确责任领导、责任人员，明确整改任务、责任、时限和要求，采取有力措施，确保问题整改落实到位。

（四）建立长效机制，狠抓规范管理。认真总结城乡低保救灾政策落实和资金管理使用中的好做法好经验，建立了城乡低保、救灾各项政策落实、资金管理的长效机制，依照制度管人管事，照章办事，有效杜绝了侵害群众利益的现象发生，确保了民政政策惠及群众，资金安全运行，干部清正廉洁。一是进一步严格操作程序。救助对象的确定，严格按照户主申请、村（居）评议听证、乡镇审核、县民政局审批并实行三榜公示的程序进行，充分体现了公开、公平、公正、透明的原则；二是进一步规范分类救助，强化动态管理。按照家庭困难程度大小，全面落实分类救助、保主保重、动态管理的原则，对长期困难的家庭给予纳入低保重点保障，对临时困难的家庭给予一次性救助；同时认真落实定期核查、年度审核制度，对在法定年龄段内有劳动能力的救助对象，通过“一看、二查、三访、四评”的方式对其进行认真核实，及时调整救助标准，做到人员有进有出，补助水平有升有降。三是进一步规范监督管理。在县民政局设立了投诉意见箱，向社会公开了监督举报电话，随时接受社会各界监督。四是严格落实最低生活保障经办人员和村（居）干部近亲属申请低保备案制度。五是进一步规范档案资料。按照县有档案室、乡镇、村有档案柜、户有档案盒的标准，健全了社会救助档案，做到了救助对象一户一档，规范管理。六是进一步规范资金管理，保证资金安全发放。建立了民政审批、财政拨款、银行代发三位一体的资金管理模式和专户管理、专帐核算、“一折统”社会化发放制度，形成了管人不管钱，管钱不管人的工作机制。农村低保和救灾资金发放实现了封闭运行、直达“高效”，提高了资金发放效率，保证了资金的安全管理。

三、下一步工作打算

一是不断加强制度建设。进一步健全完善最低生活保障和防灾减灾救灾政策体系，确保城乡低保救灾工作规范、有序、有效开展。

二是进一步规范个人申请、民主评议、公开公示操作程序，精准认定救助对象，打造公开、公平、公正的城乡低保和救灾工作格局。

三是进一步规范分类施保，不断强化有效期管理、定期报告、定期核查动态管理制度，建立低保对象有进有出，补助水平有升有降的动态管理机制。

四是加快建立信息共享平台，实现信息共享，数据比对，加大社会救助家庭经济信息核对力度，切实解决城乡低保家庭收入核查难和监管难的问题，确保社会救助公平、公正。

五是严格落实城乡低保和救灾资金专户管理、专帐核算和社会化发放制度，提高安全系数，降低运行风险，确保资金安全高效及时到户。