“五化五型”社区奏响城市党建最强音----瓜州县渊泉镇邮电巷社区

在城市基层党建工作探索实践过程中，渊泉镇邮电巷社区创新思维、创造性实践，全力打造“五化五型”社区，以此为平台，将辖区内党建资源有效融为一体，构建“一核多元、合作共治”城市基层党建工作体系，有力推动了“上层向基层、封闭向开放、分散向集中、粗放向精准”四个转变，使城市党建的“血脉”更活更畅。

【基本概况】

邮电巷社区现有常住人口3978户、12312人，社区党委辖7党支部，共有居民党员170名、在职党员652名。社区党组织与驻区4个党工委，6个部门、1个企业党委，13个部门党总支，80个党支部建立共建关系。近年来，社区打破条块分割、封闭运行的管理体制，健全“三级四套”联动网格体系，使城市党建工作上下链条紧密衔接。采取社区统、行业联、结对共建、交叉任职等方式，实施党建工作联席会、民情恳谈等制度，建成了“你中有我、我中有你”的区域性联合工作体系。创新在职党员“双报道”模式，把党组织和党员定向安排到相关岗位，整合人财物等资源倾斜投入，有效弥补了社区服务资源和力量的不足。

【主要做法】

1.区域共建体系化，打造融合开放型社区。推动社区党建与驻区各领域基层党建融合，织密基层组织网。社区在不打破党组织原有运行机制的基础上，按照“1+N+X”的模式，数优做强“1”这个中枢，充分发挥“龙头”作用，与区域内“N”党组织建立共建关系，带头统筹区域“X”个社会组织，搭建起了社区党委为核心，驻区党组织为羽翼，业委会、物业公司、群众团体、社会组织等共同参与的基层治理“一盘棋”体系。探索建立“大党委”制，按照专职委员+兼职委员的模式，将“X”和“N”内有影响力的负责人，选聘为社区“两委”班子成员，共同参与社区建设、管理和服务。建立党建工作联席会、民情恳谈会、民主听证会等制度，围绕群众反映的热难点问题，共同研究协调解决，实现了服务由单兵作战”向“兵团作战”的转变。

2.组织管理网格化，打造层级联动型社区。将党组织设置与“网格化”管理相融合，科学设置服务网络，构筑起了社区党委+楼院党支部+楼栋党小组、社区居委会+居民小组+民情信息站、社区党群服务中心+网格党群服务站+楼院党群服务点、社区志愿服务中心+网格志愿服务站+特色志愿服务队三级四套的服务网络，打造了完备系统的工作体系。以抓党建为根基，把党支部、党小组建在网格上，以在职党员和群团组织为延伸，将原先打乱分配的党组织统一理顺分配进网格。推行“四长”负责制，把党员选任街道长、小区长、单元长和楼栋长，除了方便教育管理外，党员们尽心尽力为居民解决生活难题，形成了社区抓面、支部化块、小组抓片、党员抓点的工作局面。

3.组团服务精准化，打造亲情备至型社区。坚持从队伍、平台、项目入手，为城市居民提供快捷贴心服务，实现了“到家服务”和“服务到家”。服务团队突出“专”，社区按照“总站+分站”运行模式，注册成立雷锋精神种子志愿者协会和“五色”服务先锋队，依据党员群众业缘、趣缘等特点，安排认领岗位，广泛开展多种等精品服务，赢得了良好口碑。服务平台力求“精”，大力实行在职党员“网格化就近管理”、“3单式集中服务”、“全天候信息台帐”管理服务模式，社区与驻区单位党组织交互编制“服务”清单”，实现了需求互补、服务联手。服务项目紧扣“需”，创新开展“点亮微心愿”活动，采取入户走访、微信征集、设立信箱等方式，广泛收集困难群众的小小心愿，通过个人认领、结伴认领，为困难群众提供物质帮助和亲情服务，使服务更加精准。

4.阵地建设功能化，打造功能完备型社区。注重整合区域阵地、设施资源，使党组织互联互通、集中发力。高标准建成便民服务大厅、一办四室一中心、党建服务中心，将党的建设、民政社保、计划生育、社会治理等服务事项打包整合，提供“一站式”服务，实现了资源下沉、力量盘活。整合民政、妇联、残联等部门项目、资金，建成居家养老、e生活家政、残疾人康复3大服务中心，开通“12349”服务热线，为孤寡老人和残疾人免费配备“一键通”服务电话，使他们足不出户就可享受到便捷温馨的服务。依托宣传、共青团等部门人力、项目等资源，开办创客空间、道德讲堂、五点半小课堂、七彩小屋，切实打造了精神文明高地，有效增强了居民的幸福指数。功能完备的社区阵地，使原来分散在社区各个领域的服务载体得到有效整合，为驻区单位参与共驻共建奠定了基础。

5.资源管理信息化，打造高效快捷型社区。针对城市党建格局中党员数量多、结构复杂的特点，结合党组织和党员信息采集，社区搭建基层党组织教育、管理、沟通、服务“四位一体”的党建信息管理平台，实现对各类党员的动态跟踪管理和参与式教育，使党员教育管理更接地气、党员发挥作用更贴近群众。社区整合党建、综治、计生、民政等资源，对区域内驻地单位、企业、学校和居民家庭等信息进行地毯式调查摸底采集信息，建立起了公共资源信息库、住房人口信息库、志愿服务信息库，为资源配置、工作决策、实施服务提供数据支撑，实现了“群众动嘴、数据跑腿”的服务目标。#p#分页标题#e#

【体会启示】

1.推进城市党建要打好“融合牌”。提升城市基层党组织的整体服务功能，就是要有机融合当前城市基层中分散的党建资源，构建区域党建“一盘棋”格局，将辖区内党政机关、企事业单位、非公企业等党组织和群团组织资源有效融为一体，构建区域内组织联建、党员共管、资源联用、服务联做的区域化党建工作体系，形成服务整体合力。

2.推进城市党建要打好“创新牌”。推进城市党建使社区管理的资源、事务更加复杂，所以要注重运用现代信息网络技术，科学设置片区网格、楼栋网格、公共单位网格，配备必要的网格信息员，形成社区、片区、楼栋庭院为层级的网络联合联动工作体系，着力构建信息化、网格化、精准化的工作格局。

3.推进城市党建要打好“服务牌”。抓城市党建工作，必须以群众得实惠、增强获得感为主线，要推动党组织功能适应城市基层多样化需求，把人财物和权责利向基层倾斜，推动人力、服务、管理资源向社区下沉，使基层党组织有资源有能力为群众提供方便、快捷、优质服务，多为群众办实事、解难事，有效延伸基层党组织服务触角。