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落实中央环境保护督察反馈问题整改台账（二）

发布时间：2025-10-29 09:38   文章来源：未知   阅读量：5653
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15 全市商品煤煤质管控不到位，仍有大量劣质煤在市场上销售和使用 建立煤炭经营单位的备案体系和制度，完成煤炭市场和二级配送网点布局建设，严控劣质煤流入市场。 立行立改、长期坚持 白振林 县质监局、县工信局、县工商局 李铁、欧阳平、苏建民 （一）质监局负责加大煤炭生产企业产品质量监督抽查频次和数量，做到所有煤炭生产企业全覆盖，特别是要加严加密冬季供暖期的煤炭检验批次和频率。及时将检验数据的结果报送政府相关部门，作为环境管理依据。
（二）工信局负责依照我县城乡规划，编制全县煤炭市场规划布局方案，确定我县煤炭交易市场布局的位置和数量，城市建成区禁止设置煤炭交易市场、煤炭物流储存、型煤加工、煤炭洗选、煤粉加工等项目。销售的商品煤需满足《商品煤质量管理暂行办法》规定的质量标准。
（三）工商局负责加大煤炭流通市场的监督管理，禁止销售不符合商品煤标准的煤炭，对违法销售、使用不符合标准煤炭的依法严肃查处，对无照经营的煤炭销售企业依法查处取缔。		 一是县质监局在全县范围内开展摸底调查，经排查，位于瓜州县柳沟工业园区的甘肃一源环保型煤有限公司，于2017年5月12日在工商局登记注册，主要生产销售民用型煤、烧烤炭和工业型煤，预计在11月底开工生产，质监局已向市质监局特检所提交煤炭质量抽检申请。二是制定下发了《关于对全县煤炭经营情况进行摸底调查的通知》，并组织工作人员对全县煤炭经营企业及个体经营户煤炭销售等基本情况进行了实地走访调查，全面掌握了全县煤炭市场经营基本情况。三是瓜州县煤炭集中交易市场一号、二号交易库已建成投运。四是工商局充分履行流通环节产品质量监管职责，对城区储煤场、煤炭经营点进行严格核查，对违法违规的煤炭经营点，全部予以严肃处理，依法严厉打击销售、运输劣质煤、流动售煤行为。对抽检不合格煤炭案件进行了立案查处，并做出了没收不合格煤炭30吨、罚款11400元、没收违法所得2100元的行政处罚。 完成
16祁连山区域黑河、石羊河、疏勒河等流域水电开发强度较大，卫星遥感分析报告显示，该区域现有多座水电站位于自然保护区内，由此带来的水生态系统碎片化问题较为突出。 疏勒河、榆林河水电站生态环境问题全面整改。 2017年9月30日 赵玉刚 水务局 汤玉冰 （一）对疏勒河、榆林河范围内水电建设项目进行全面排查，重点核查审批环节是否规范，审批手续是否齐全等问题,并依法依规处理手续不齐全及未完成验收的水电站。
（二）督促水电站业主单位安装取用水和生态流量泄放计量监控设施。按照“电调服从水调”原则，优先保证流域生态用水和生态环境修复。加大执法检查力度，对不按要求下泄生态流量、未落实生态恢复措施的水电站限期进行整改。
（三）对疏勒河、榆林河内水电站开展水资源论证复评工作,重点对各水电站发电取水量和最小下泄生态流量进行复核,形成《疏勒河、榆林河各水电站水资源论证复评报告》。
（四）对疏勒河、榆林河范围内水电站建立引水和生态下泄流量监控系统,实现在线监控,完成水利、环保信息平台的对接共享。
（五）根据省政府确定的原则和范围，配合省发展改革委等有关部门,对疏勒河、榆林河水电站提出分类处置建议。		 按照“电调服从水调”原则，优先保证流域生态用水和生态环境修复，加强自然保护区水利建设项目监督管理，坚决遏制水电开发等活动对自然保护区的扰动和对生态环境的破坏。位于甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区内的4座水电站已于5月中旬全部安装了生态下泄流量计，并对建成的生态水下泄流量设施及在线监控装置进行了试运行，建立了流量记录台账，目前，各水电站都完成了互联网的安装和调试，县水务局正在委托建设数据平台，待平台建设完成后，将完成数据的实时传输工作。同时，督促榆林河水电站、双塔水库坝后水电站编制了水资源论证报告书，现水电站水资源论证复评报告已上报省水利厅等待审批。 完成
17 城市污水管网建设滞后，一些城市生活污水直排问题突出，造成部分河流污染严重。 加大污水收集管网建设力度，确保污水管网建设目标完成。 2020年 周福德 住建局魏晓春 （一）按照《甘肃省实施污水处理厂运营达标和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动实施方案》要求,进一步加大污水收集管网建设投入力度,重点是加快污水收集支管及小街巷污水收集系统的建设,完善干、支管网,污水管网收集能力应与污水处理设施能力相匹配。加快推动“十三五”全国城镇污水处理建设规划管网项目的落实与建设，到2020年，根据《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，逐步实现污水全处理全收集。
(二)进一步加强工业企业废水排放监管，规范工业企业排污行为，加大点源排污整治力度，确保进入市政污水管道的污水符合污水处理厂进水水质要求,同时杜绝城市生活污水直排。		 根据城市规划布局，逐步完善我县污水收集管网覆盖。2017年县污水处理中心实施了文昌路及瓜州大道排水管网建设工程，共敷设管网2.2公里。至目前，全县共敷设污水管网62公里，有效提升了我县污水收集率，进一步保障了在2020年基本实现污水收集全覆盖，污水收集率达100%目标的达成。 完成
18 酒泉市2016年二氧化硫浓度较2015年上升7.1%。 完成2017年环境空气质量目标任务。 2017年12月30日 　 县质监局、县工信局、县工商局、县环保局、县食药局、县住建局、县公安局、县商务局、县发改局 欧阳平、李铁、苏建民、郭小荣、王云、魏晓春、华嘉明、周新民、聂海龙 （一）县发改局、县工信局负责加大落后产能工艺、设备、产品的淘汰力度，加快产业结构调整，推动能源结构优化。
（二）县工信局、县质监局、县工商局负责加大煤炭市场和煤炭经营户监管力度，杜绝高硫分、高灰分煤炭的销售和使用。
（三）县住建局负责加大城市集中供热设施及管网建设力度，取缔集中供热范围内的分散燃煤小锅炉和土暖炉。
（四）县环保局负责制定燃煤锅茶炉整治专项方案，下达整治计划，加强城市燃煤锅茶炉综合整治力度，坚决淘汰取缔无法达到《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）限值要求的各类燃煤锅茶炉。
（五）进一步做好黄标车提前淘汰补贴工作。由公安、环保部门率头主抓，发改、商务等部门配合，国家要求淘汰的相关车辆不得迁入，切实降低汽车尾气污染排放。
（六）县食药局负责进一步加强餐饮业油烟净化监管力度，现有经营性餐饮单位全部安装油烟净化设施，并实现达标排放。		 按照我县制定的整改方案一是完成了燃煤锅炉淘汰治理工作。经排查，我县现有燃煤锅炉91台，目前，全县已注销或完成改造治理的燃煤锅炉72台，其中：已完成改造治理的燃煤锅炉31台，已注销的燃煤锅炉41台；对41台完成注销燃煤锅炉，我县已对国网瓜州县供电公司下发了瓜州县落实中央环保督查反馈意见整改办公室《关于对县域内41台燃煤锅炉予以强制断电的通知》（瓜整改办[2017]12号），要求对41台燃煤锅炉全部实施断电。根据省市文件精神，2017年学校、医院等特殊行业燃煤锅炉可暂缓淘汰，对此，我县已对全县承担学校、医院集中供热的19台燃煤锅炉使用单位下发文件，要求2017年冬季采暖期学校医院等特殊行业的燃煤锅炉必须达标排放后方可继续使用，且2018年9月30日前必须完成淘汰治理。二是完成城市规划区餐饮行业油烟治理改造。经排查，我县城市规划区内需安装高效油烟净化设施的服务单位共320家，目前已安装315家，安装率达到98%。三是完成了黄标车及老旧车辆淘汰任务。2017年辖区内黄标车和老旧车辆共72台，其中黄标车3辆，老旧车辆69辆，目前黄标车和老旧车辆淘汰已全部完成。四是完成了煤炭市场建设及煤质管控工作。目前，瓜州县煤炭集中交易市场一号、二号交易库已建成投运。同时，酒泉市质监局对我县煤炭质量进行了抽检，共抽检煤炭经销企业4家5个样品、重点用煤企业（瓜州县热力公司）1家1个样品，共计抽样6个批次，合格6个批次，合格率为100%。完成
19 《甘肃省水污染防治2016年度工作方案》计划完成的“取缔集中式饮用水水源一、二级保护区和自然保护区核心区、缓冲区内的采掘和石油行业建设项目”目标任务至今没有落实到位。 全面取缔集中式饮用水水源一、二级保护区和自然保护区核心区、缓冲区内的采掘和石油行业建设项目,有效防范采掘和石油行业对地表水、地下水破坏的环境风险。 2017年11月30日 白振林 自然保护区管理局、县住建局、县环保局、县国土局、县林业局 任廷锋、魏晓春、郭小荣、王克文、朱长征 （一）全面取缔全县境内集中式饮用水水源一级保护区和自然保护区核心区、缓冲区内采掘行业建设项目。
(二)建立集中式饮用水水源一级保护区和自然保护区核心区、缓冲区内采掘和石油行行业项目整改清单,制定整改措施,限期完成整改。
（三）对饮用水源地实行定期巡查，开展集中式饮用水水源地一级保护区专项整治,禁止新建、改建、扩建与供水设施和水源保护无关的建设项目。		 经排查，我县水源地保护区内无采掘和室友行业建设项目，涉及自然保护区核心区的采掘行业项目有1个，至今该项目未落地，缓冲区项目4个，目前矿权已冻结4、退出注销1个，同时下发了《关于停止一切勘查作业的通知》和《关于切实履行矿山环境恢复治理义务的通知》，积极引导矿业权人申请冻结，要求立即停止一切勘查作业活动，落实矿山环境恢复治理义务，明确矿权到期不予延续，目前，核心区和缓冲区5个探矿权已全部清理退出。 完成
20 全市仍有每小时20蒸吨以上燃煤锅炉未进行提标改造,普遍存在装备水平低,治污设施运行不稳定,超标排放等问题。 完成每小时20蒸吨以上燃煤锅炉提标改造,确保污染物稳定达标排放。 2017年12月 　住建局、环保局 魏晓春、郭小荣 （一）对全县每小时20蒸吨以上燃煤锅炉建立工作台账,实行清单管理,制定详细方案,督促按计划提标改造,完善除尘、脱硫、脱硝设施,确保污染物达标排放,并安装烟气在线监测装置并与环保部门联网。
(二)依法加大燃煤锅炉治理力度,对20蒸吨以上燃煤锅炉开展监督性监测,全面排查燃煤锅炉烟尘排放情况及煤质使用状况,对在期限内完不成改造任务的，一律予以查封或强制拆除,追究相关人员责任。
(三)加大环境执法监管力度，对检查中发现燃煤锅炉污染防治设施运转不正常,污染物超标排放的，依据《大气污染防治法》进行立案查处。		 县热力有限公司脱硫脱硝改造项目建设已完成并通过验收。 完成
21 全市目前还有部分城市集中式饮用水水源一级保护区未建成隔离防护设施；部分水源保护区内存在道路穿越问题，环境隐患较大。 强化饮用水水源环境保护,实现水源地规范化建设目标,保障饮用水水源安全。 2017年12月30日 周福德、白振林 住建局、环保局 魏晓春、郭小荣 （一）采取“一源一策，分级防治”的原则，加快水源地规范化建设，依法清理集中式饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，有序实施隔离防护、警示宣传、界标界桩、污染源清理整治等水源保护工程。
（二）按照备用水源地保护要求，加快各用水源地建设进度，确保在2020年建成。		 2013年6月，根据省环保厅《关于瓜州县城市饮用水源保护项目实施方案的批复》（甘环规发〔2017〕122号），我县实施了城市饮用水源保护项目建设，并于2013年12月底项目全部建设内容，主要有：架设防护网3700米、栽植保护区界碑4块、交通指示牌2块，安装了视频监控设施。2014年11月26日，瓜州县审计局对该项目进行了审计，并出具了审计报告。我县城市饮用水水源地位于城区东南方向5公里处的戈壁滩，不存在道路穿越问题。 完成
22督察进驻期间,督察组收到群众关于非法采砂破坏生态环境的举报有80余起。 清理整顿河道釆砂场，采砂料场设置的开采地点、开采范围、开采总量要符合《河道采砂管理规划》，确保河道生态平衡。 2017年底前 　 水务局、双塔灌区管理处、国土局 汤玉冰、张占营、王克文 （一）全面排查和现场检查辖区河道内采砂情况，对砂场位置、采砂规模、证件办理和采砂管理费征缴情况进行登记造册；查明非法采砂、非法侵占河道行为的数量、名称及违法违规事实；对非法采砂查处后的整改落实情况进行核实；对尚未整改到位的非法采砂场进一步明确整改措施、完成时限、现场监督责任单位和人员；对影响河势稳定和行洪安全、性质恶劣的重点问题，在辖区内通报，并追究相关责任。
（二）依据《甘肃省河道管理条例》，依法查处河道非法采砂行为。对采砂现场管理混乱的，责令其停采并限期整改，对整改不到位的要依法吊销采砂许可证；对违法违规私挖乱采行为，依法悠处并坚决予以取缔；限期清除弃渣弃料，填平砂坑和平整河床，恢复河道行洪能力；对因采砂造成堤防和水工程设施损坏的，限期予以修复和加固；对多年遗留砂坑和河道损毁严重的河段,由所在地政府对河道修复整治，确保防洪安全。
（三）水利部门暂停办理河道采砂许可证。科学编制河道采砂规划，合理划分可采区、禁采区、保留区，严格采砂许可证发放程序。按照河道采砂审批程序规范办理采砂许可后，万可进行河道采砂。对河道内违法采砂行为查处不力，甚至包庇、纵容违法的,要严肃追究相关责任人的责任。		 自开展环保督察反馈意见问题整改工作以来，水务局、疏管局严格按照相关文件要求，分别对疏勒河、榆林河河道采砂情况进行全面摸排，停止了14家采砂户的所有河道采砂活动，并及时停止对许可证的延续年审，并责令所有疏勒河采砂户停止采砂作业、限期对采砂点地形地貌进行恢复整治。榆林河河道内无河道采砂行为，无下发的河道采砂许可证，水务局一直坚持月巡查，不定期抽查，基层站所监督等措施从根本上杜绝了榆林河河道非法采砂行为的发生，且无非法侵占河道，影响河事稳定和行洪安全的其他行为发生。
依法查处河道非法采砂行为。现县境内河道采砂行为已全面得到制止。一是疏管局依法对疏勒河内所有采砂活动进行了明令禁止，通过多次召开了由砂场负责人参加的河道采砂停止生产专项会议，要求于8月20日前限期将所有采砂生产设备撤离河道，并恢复河道地貌，现堆放在河道内的砂石料全部清理到河道外（高度不超过2.5米）整齐堆放，对开采了的区域进行了地貌恢复，满足防洪、行洪要求。二是国土、环保、水务部门按照《瓜州县境内连霍高速桥湾收费站西河道采砂破坏生态环境问题整治工作方案》依法对桥湾6家水洗砂场进行拆除并恢复地貌。各个部门对6家砂场进行政策宣传、现场执法责令停产停工、监督限期恢复治理、强制断电，雇佣大型机械强制拆除设备、强制整平、恢复地貌等措施，于6月底完成了初步整改恢复，申请验收后验收组再次提出整改意见，于9月中旬国土、环保、水务等相关部门现场监督督促全面按照验收组提出的整改措施严格落实整改任务整改。
全面停止办理河道采砂许可证，科学编制采砂规划。疏管局、水务局都已全面暂停办理疏勒河、榆林河河道采砂许可证。同时我县按照上级部门要求，完成了我县《疏勒河、榆林河河道采砂规划（2017-2025）》，并取得了县政府批复。其中，疏勒河河道采砂规划是结合疏管局2014年制定、获批的《疏勒河河道采砂规划》内容编制，今后有关部门将严格按照规划，对我县河道采砂进行规范管理。
加快推行河长制。8月20日《瓜州县全面推行河长制工作方案（试行）》已通过政府常务会议审议，并印发各乡镇和各有关单位。根据方案要求，各乡镇制定乡镇级工作方案，截止目前，各乡镇均已制定印发《乡镇级全面推行河长制工作方案》。完成确立河湖名录，确定各级河长，成立全面推行河长制工作领导小组，进行了细化、实化主要任务。		 完成

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