浅议基层审计机关提升审计质量的主要途径

审计质量是审计工作的生命线，不断创新和改进工作措施，提升审计工作质量,实现审计工作的跨越式发展，对于基层审计机关来说意义重大。因此，如何进一步提高审计质量已经成为基层审计机关迫在眉睫的问题，本文就基层审计机关如何提升审计质量，提出个人的一些粗浅的看法。

一、高度重视审计项目计划管理

审计项目计划，是审计机关为履行审计职责按年度对审计项目预先作出的统一安排。年度审计项目计划编制是否科学合理，直接决定审计机关全年整个审计工作质量成果的好坏和审计工作层次的高低。因此，科学编制审计项目计划，一定要坚持“围绕中心、服务大局、突出重点”的原则，紧紧围绕地方党委、政府的工作中心和上级审计机关的部署要求，结合现有审计资源，科学编制年度审计项目计划。一是做好项目立项，突出计划的科学性、全局性、指导性和操作性，每年发函征求县委政府、各乡镇及县直各部门对年度审计项目计划的意见建议，汇总梳理后召开审计业务会议制定年度审计计划，把事关发展大局和宏观政策措施的事项以及重点部门、重要资金、重大项目纳入审计监督范围。二是狠抓审计计划项目执行，每月制定当月审计项目计划表和完成进度表，实行审计组周汇报项目进度和分管领导定期不定期对项目执行情况进行督促检查等方式，督促项目限时审结，提高审计效率。

二、加强审计干部队伍建设，提升审计干部履职能力

认真抓好审计干部队伍建设，优化干部组织结构，完善干部考核奖惩和提拔任用机制，充分发挥干部潜能，切实提高工作效率，努力造就一流的干部队伍，是完成各项审计工作任务的首要保障，也是提升审计工作质量的迫切要求。

基层审计机关加强审计干部队伍建设，一是利用周一例会时间，采取各审计组汇报项目进展情况和查出违纪违规问题情况，由主要领导、分管领导进行点评，在点评的同时根据审计组进展情况再确定下一步的审计方式方法。二是在审计进点前进行培训，针对每个被审单位工作职责和在哪些环节可能存在违纪违规问题以及应关注的重点，给审计组明确审计重点和审计方向。三是注重工作实践，提高实战能力，采取以老带新、以新促老、互帮互促、结对提高，大胆地将新手派到审计一线进行锻炼，使他们的实战技能在工作实践中得到提高。

三、加强审计现场全过程管理，提升审计工作质量

审计现场工作质量是审计质量控制的基础和核心,审计现场管理水平直接关系到现场审计的效率、审计结果的质量和审计目标的实现。加强审计现场管理, 是强化审计质量控制和防范审计风险的根本保证。

基层审计机关加强审计现场全过程管理，一要进一步强化调查了解，使调查了解时间占到整个现场时间的三分之一，在深入调查被审计对象单位性质、组织结构、财政财务管理体制、业务管理体制、内部控制、信息系统、发展环境等相关情况的基础上，识别判断高风险领域和控制薄弱环节，准确锁定主要矛盾和问题，切实增强调查了解的科学性和预见性。二要创新审计现场控制模式，坚持以质量和效率为中心。分管领导亲临现场进行沟通和指导，审计组长高度负责、掌控全局、严格管理，全过程监督审计实施方案的落实，及时解决审计现场出现的各种新情况、新问题。三要严格审计现场保密管理，落实保密责任，严守审计“八不准”工作纪律规定，认真落实廉政责任制。四要规范审计现场取证管理。坚持以审计实施方案为核心，健全证据质量控制，避免证据冗余或过度取证，影响审计效率。要坚持重要性原则，提高取证工作的针对性，对一般符合性证据，简化取证流程；对涉及评价、各类违法违规问题的取证，要做到有关联、讲程序、重事实，形成有效的证据链，保证相关证据的适当性、充分性。

四、建立健全审计质量考核激励机制

一是开展优秀审计项目评选和审计质量检查工作。充分发挥精品项目的典型示范作用，对年度完成项目进行检查评比，每年组织一次优秀、优胜和鼓励审计项目评选，每半年开展一次审计执法自查、交互检查和集中评查，形成执法检查记录，对发现的问题，要求审计组限期补正，并进行百分制量化，纳入年终绩效考核。二是把审计质量与审计人员的年度工作考核、优秀审计项目评选和评优树模等挂钩，将审计质量考核结果纳入年度绩效考核中，通过双重考核机制，凸现审计质量在全局工作中的重要地位，充分调动审计人员抓质量、出精品的积极性。

五、创新工作方式、规范执法行为

一是实行审计前置审理制度，在审计组形成小组报告后，由审计机关法制股对审计报告征求意见稿进行审理，对发现问题的定性及处理处罚适用法律、法规是否正确，处理处罚是否到位等问题进行审核把关，有效防止审计组的审计报告“带病上岗”，防范审计风险。通过实行法制前置审理进一步规范审计执法程序和行为。二是规范审计执法行为，坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，严格执行《审计移送处理事项管理办法》，加大审计事项移送处理力度。对被审计单位或个人违反国家财政财务收支、审计法及其实施条例和招标投标等法律法规的行为，相应法律法规（如会计法、招标投标法、土地管理法、税收征管法等）没有赋予审计机关行政处罚权限，已经明确由具有执法主体资格的有关主管机关（部门）进行处理处罚的审计事项，及时按程序移交纪检、财政、住建等有关部门处理，既防范了风险，也扩大了审计机关的威慑力和社会影响。 #p#分页标题#e#

六、加强审计成果开发利用，提高审计权威性

全面提升审计成果分析能力、综合归纳能力、整合利用能力，对反复出现的问题能够从规律上找原因，对普遍出现的问题能够从制度上提对策，着力提升审计成果的宏观性和建设性。审计监督作为一种制度存在，监督永远是审计机关的首要和基本的职能，审计查出和发现问题的整改工作是审计机关履行自身职责的最基本要求。因此，基层审计机关要积极采取措施在建立和完善审计查出问题长效整改机制上下功夫，坚持把审计决定和审计建议落实执行到位作为审计成果转化利用的基本目标和前提。在此基础上，还要坚持对审计中发现的各种问题加以归类总结，对部分具有典型性和倾向性的问题进行由点到面的分析，并根据总结和分析的结果，从体制机制和制度上提出解决问题的对策和办法，不断使审计成果利用达到了新的高度，有效促进提升审计工作的层次和影响力。