瓜州县2018年一季度农业农村经济形势分析

今年以来，瓜州县气候条件较为适宜，各乡镇土壤墒情、日照、温度适宜，农村居民春耕备耕充分、农业生产资料储备充足，农业产业实施、农业园区建设稳步推进，全县种植业总体上呈较好发展势头。畜牧业方面，市场流动活力增强，畜牧业发展平稳。一季度，全县农业农村经济形势保持稳步增长，开局良好。

一、一季度农业农村经济运行情况

一季度瓜州县农业农村经济运行呈平稳增长趋势，农业生产情况总体态势良好。春播工作正顺利推进。

（一）三春生产准备情况

入春以来，县委、县政府立足早谋划、早行动、早落实，加快春播进度，精心组织和部署春耕春播工作，积极协调并及时做好种子、农机等备耕物资的调运工作，确保春播工作顺利的推进。辖区内的13个农业乡镇紧紧围绕农业增产和农民增收目标，抢抓农时，积极备耕生产。

一是紧盯农资市场抓监管。根据东片3个较大乡镇：布隆吉乡、双塔乡、三道沟镇的统计数据显示，仅这三个乡镇农户储备化肥4288吨，种子734吨，地膜233吨，农药40.8吨，占全年农资总需求量的40%以上。各乡镇组织乡农业服务中心、派出所、乡食药监等部门，对乡镇范围内农资销售店进行了全面检查，重点围绕假冒伪劣农药、化肥、种子以及超薄地膜销售等问题，引导农资销售店进一步规范农资销售市场秩序，确保了三春生产期间群众买到放心农资，杜绝哄抬价格现象发生。

二是紧盯灌溉需求抓管理。认真落实春灌各项工作，根据灌溉用水定额、气温变化等情况，制定春灌计划，加强灌溉监督，调配使用水资源，缩短灌溉轮期，加强田间环境整治和维护，夯实耕种基础。

三是紧盯牲畜防疫情。提前筹备安排春季动物防疫工作。从3月初开始，各乡镇农业服务中心陆续组织农技员、防疫员开展了全乡春季畜禽防疫。对乡镇范围内的畜禽进行了防疫，做到了畜禽防疫密度100%，进一步保障了人畜的安全。

(二)农户种植意向调查情况

在全县抽取7个乡镇开展了种植意向抽样调查，以住户调查户70户为样本框，以填写调查问卷的方式来调查农户们的种植意向。由于2017年农产品价格与往年相比波动较大，且农户自发进行种植结构调整的主动性并不强烈，目前，大多数农户对今年的种植意向还处于观望状态，春耕在即，仍未决定种植结构，但根据小样本调查结果显示，全县种植结构不断优化，呈现夏粮面积稳步增长，秋粮面积稍有缩减，棉花种植面积有大幅下降，葵花与去年同比仍然呈现下降趋势，枸杞种植面积稳步发展，其它经济作物种植面积大幅增加的格局。

（三）自然灾害发生情况

一是今年冬末春初，瓜州县迎来为数不多的几次强降雪天气，由于降雪量大，持续时间较长，使瓜州县沙河乡15亩日光温室遭受寒流侵袭，成灾面积15亩，其中7亩造成3到5成减产，8亩造成8成以上至绝收。二是瓜州县地处风口，春季多大风，三月下旬频繁出现恶劣大风天气，刮毁个别乡镇日光温室，且清明前后寒流来袭，给农户造成打击。受到这次恶劣天气影响，各乡镇立刻提高警惕，做到防患未然，时刻为农户提供最新天气咨询，在恶劣天气来临之前立即到温室大棚较为集中区域亲自指导，并时刻跟进灾害情况。三是瓜州县春季干燥多大风，近年春季火灾时有发生，今年为杜绝火灾发生，各乡镇组织干部排查一切不安全因素，并给农户宣传春季防火知识，力求自然灾害零发生。

（四）畜禽养殖情况

一是畜牧业发展稳定，养殖结构不断优化。全县坚持把草畜产业作为调整农业结构、促进农民增收的战略主导产业来抓，按照“扩群、提质、增效”的目标，坚持“大场小区示范带动、千家万户竞相发展”的思路，不断提高牛羊养殖效益。加快品种改良，扩大养殖规模，加强疫病防控，积极推进牛羊产业强县建设。一季度全县牛羊饲养量61.86万只，其中羊存栏50.9万只，同比下降7.3%，羊出栏9.22万只，同比下降1.4%；牛存栏1.47万只，同比下降12.1%，牛出栏2683只，同比下降13.9%；肉猪存栏1.9万只，同比下降1.7%,肉猪出栏1.28万只，同比下降1.1%；肉用家禽存栏6.17万只，同比下降38.2%，肉用家禽出栏2.83万只，同比下降50.2%。大牲畜存栏21794只，同比下降7.05%。从去年年底到今年一季度，农户逐渐转变养殖结构，原来注重饲养牛羊的农户，逐步转向了骆驼、马、驴等大牲畜的养殖，据悉是因为大牲畜饲养成本较低，且不容易发生疫情，平时疾病较少，较容易管理，此举使得全县畜牧养殖结构逐步优化，但大规模化养殖仍属重中之重。

二是畜禽产品价格有升有降，但总体趋势乐观。生猪价格与春节期间相比价格相对有所下降。据悉是由于春节期间，大肉市场需求量大，春节结束，需求量逐步缓和，库存存量相对剩余，批发价格由原来的19.5元/公斤降到16.8元/公斤。牛羊价格。活牛、牛肉价格与去年同期基本持平。活羊、羊肉价格与去年同期相比有大幅提高，禽类产品价格基本稳定。

造成以上情况的原因是从去年夏天开始羊养殖发展迅速，个别乡镇建设了大规模牛羊交易市场，农户有了统一交易场所，更加放心在交易市场交易，减少了小商小贩有意压制价格的情况。一季度畜禽价格波动起伏，造成畜牧业发展稍有式微，但总体情况较为乐观。虽然受市场不确定因素影响较大，但年关已过，市场逐渐恢复平稳，生猪价格有所回升，家禽等保持平稳；全县牛羊出栏逐步增加；家禽饲养量略有回升；生猪出栏稳中有进，逐渐打破一季度出栏下降的局面。

二、存在的问题

（一）农资价格近年来只升不降，影响农民增收。生产费用支出的增加是因农业生产资料价格上涨而造成的，农资价格的持续上涨不仅加大了农业生产的投入，而且部分缩减了农民收入增长的成效。据调研显示，今年以来，全县农资价格平均涨幅较上年有所上涨，其中化肥上年58-50元/袋，今年75元/袋；复合肥上年125元/袋，今年130元/袋；二铵上年140元/袋，今年155元/袋；农药单位价格均比上年上涨5-10元左右。

（二）畜禽价格波动起伏，造成畜牧业发展时快时慢不稳定。由于畜牧业属于风险产业，受市场不确定因素、养殖成本、疫病以及大环境的影响，养殖业的成本比较高，并且畜牧业投入大、周期长，产品价格不稳定，对扩大规模化养殖的冲击比较大。

（三）由于近年来种植业结构改革，农业生产效益相对较低，农民大量外出务工，农村劳力严重不足。大部分农村青壮年劳动力外出务工，在家从事农业生产的劳动力基本上是一些妇女和老人，科技意识薄弱，创新意识不强，不敢承担风险，不愿意进行生产结构调整，其技术、体力和脑力均跟不上现代农业发展的需求，外出务工与农业生产的矛盾仍然存在。

(四）新技术应用程度不高。新品种、新技术推广应用比较慢，在特色产业发展上还没有形成成熟的技术，仍处于粗放型生产技术层面上。加之缺少对农产品的生产环境、生产资料和产品质量的监督机制，农民文化程度整体不高，使用新技术的能力还比较弱，导致农产品科技含量低，缺乏竞争力，市场占有份额小。

(五)特色种植业管理还比较粗放。从目前瓜州县特色产业发展的实际情况来看，产业规模在逐步扩大，但是经营管理还比较粗放，农民“广种薄收、以量保收”的观念依然存在，特别部分乡镇这种思想尤为严重，农民自我发展意识不强，依赖思想比较严重，运用科技和精细化手段转变生产方式能力不强，导致产业效益提升速度缓慢。

三、对策建议

（一）抓好农村项目建设，提升农业持续发展能力。抓好以基础设施建设项目，持续优化种植结构，增加农民收入，加大培训力度，提高种植养殖技术。有必要时邀请县农牧、科技相关部门人员对乡镇农户进行种植、养殖技术培训。加大技术开发，提高科技含量。加强与省内外大专院校、科研院所的联系与合作，引入大专院校专业人才，加大新品种、新技术、新材料的引进、试验、示范和推广力度，突出发展市场占有率高、市场前景广阔的优势产品。

（二）在确保农业安全和农村稳定上有作为。一要抓好农作物病虫害防治，确保不出现重大动植物疫情；二要做好防害工作，积极应对极端灾害天气，确保无大的灾害发生；四要落实好各项惠农补贴、民政优抚政策，安抚农户情绪。

（三）扩大生产规模，优化区域布局。把扩大设施化生产规模作为设施产业的“大龙头”和参与市场竞争的“大品牌”来抓。按照集中连片、规模发展、突出特色、注重效益的原则，结合全县设施产业发展的区域布局，按照“整片整乡整村规划建设”的原则，逐年逐步发展。

（四）继续建立健全资金支持体系。发展设施农业投入巨大，必须充分发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资金和金融资本投入。继续采取以奖代补的方式，对农民发展设施农业给予扶持；同时整合农业产业化、农业综合开发、中低产田改造、农田水利建设、扶贫、新农村建设等项目资金，加大对设施农业的扶持力度；协调信贷部门加大对设施农业信贷投放力度，帮助农民解决资金不足问题。

（五）继续加强对养殖大户的扶持力度。国家除对养殖大户扶持的优惠政策切实落实到位外，要积极推动发展多种形式的农村专业合作组织，要坚持“自愿、互惠、互利”的原则，鼓励支持其依法开展市场营销、信息服务、技术培训，对养殖大户推行最低保护价格，切实提高农民进入市场的组织化程度，增强农民抵御市场风险和生产风险的能力。扎实开展禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控工作，切实加强日常消毒和疫病监测，确保不发生重大动物疫病。

（六）继续加大农产品市场监管力度。针对目前农产品市场价格波动可能性上升，上级相关监管和调控部门应及时监测，要调动农民发展农业生产积极性，充分运用各种调控手段，深化农业结构战略性调整，抓好农产品生产能力的恢复和提高工作，防止农产品价格显著上涨之后的大幅度下跌。提高农产品质量和数量，进一步加大农产品价格干预力度，确保农产品价格稳定。