关于开展全县民政领域资金管理使用情况专项检查工作的通知

关于开展全县民政领域资金管理使用情况

专项检查工作的通知

各乡镇人民政府：

为贯彻落实党中央、省、市、县关于加强党风廉政建设、改进工作作风的精神，确保党中央和省、市、县委决策部署不折不扣落实，根据县纪委、监察委《关于强化2018年度扶贫领域监督执纪问责的通知》和县纪委《关于瓜州县2018年至2020年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》，经县民政局党组（扩大）会议研究决定，开展全县民政领域资金管理使用情况专项检查工作。现将有关事项通知如下：

一、总体思路和基本原则

（一）总体思路

深入贯彻落实党的十九大对新时代民生保障确立的“兜底线、织密网、建机制”基本原则，根据省、市、县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理决策部署，认真开展民政领域资金专项检查，维护财经纪律的权威性、严肃性，促进各项民政政策落实，确保民政资金安全。

（二）基本原则

一是坚持分级负责原则。专项检查实行乡镇自查和县重点检查相结合的方式，按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，突出乡镇主体责任，严格履行监管责任。各乡镇要对十八大以来民政领域的资金和项目进行梳理归类，自查自纠，县检查组对重点乡镇，重点领域进行重点检查。

二是坚持全面覆盖原则。专项检查阶段对全县15个乡镇民政领域资金实行全覆盖检查；对以前年度社会救助检查中发现的问题整改情况全覆盖督查。

三是坚持注重实效原则。坚持问题导向，坚决避免“走过场”情况发生，坚决查处民政资金管理使用过程中违反中央八项规定精神和财经法规的行为。对检查出的问题要深入剖析问题成因，有针对性地提出改进资金管理和完善政策制度的意见建议。

二、检查范围

（一）检查资金范围。2016年以来县民政局下拨的各类资金。本次检查应涵盖所有民政领域资金，包括城乡低保资金、城乡医疗救助资金、临时救助资金、农村五保供养资金、孤儿基本生活保障资金、自然灾害生活救助资金、流浪乞讨人员救助资金、困难残疾老人特殊生活补助，残疾人两项补助；敬老院、老年活动中心、日间照料中心、互助幸福院建设和运行补助，农村示范社区奖补资金，五保家园维修改造及五保户线路改造资金。

（二）检查单位范围。全县15个乡镇全覆盖检查。

三、检查内容

重点围绕各项民政政策落实情况、乡镇审核履职情况、资金运行情况、资金审批发放情况和资金专账管理情况等方面开展检查。

（一）民政政策落实方面。各乡镇履行社会救助主体责任是否到位，是否落实了民政政策、项目、资金等信息公示公告制度，是否按照国家、省、市相关规定用途安排使用，申请、审核、审批程序是否规范，档案管理是否健全，是否做到了应保尽保，应救尽救，应退尽退。

（二）民政资金管理使用方面。资金发放是否按照规定时间及时审核拨付，是否有挤占、挪用、套取、截留、贪污、私分民政专项资金问题；是否建立各项资金收支台账，是否存在结余资金挪作它用的现象；是否存在“关系保”、“人情保”和错保漏保的现象。

（三）民政项目管理方面。民政项目资金是否按照国家基本建设规范要求办理相关手续，是否全部拨付到相关村、社区，是否按规定配备了基本的设施设备，有无截留、挪用、挤占等情况，项目支出是否合理和规范，项目完成后是否按规定及时办理验收交付使用和进行固定资产登记。

四、检查方式和步骤
　　（一）检查方式

一看：看资料档案是否齐全，程序是否规范，资金发放手续是否完善，公示是否到位。

二查：对救助对象进行入户核查，检查资金是否发放到户，对象是否准确，标准是否合理。

三核：核查数据是否相符，有无虚报、冒领现象。

四访：走访群众对民政对象情况的反映及对民政工作的意见建议。

（二）检查步骤

1.自查自纠阶段（2018年5月3日至5月9日）。所有使用民政专项资金的乡镇都要按照有关民政专项资金管理的各项制度规定认真进行梳理归类、自查自纠。自查要落实到每笔资金、每个项目，涵盖管理使用的全过程，做到边清理检查，边处理整改。各乡镇要形成自查自纠书面报告，报告中应体现上述各类资金收入、结余及自查自纠存在问题及整改情况，并于5月10日前报送县民政局办公室。

2.重点检查阶段（2018年5月10日至5月30日）。自查自纠结束后，县民政局将组成检查组对各乡镇前阶段的自查工作进行重点检查。通过仔细查验账目、实地察看项目等方式，检查民政专项资金管理使用情况。尤其对重点领域、重点环节进行重点检查，资金一笔一笔核，项目一个一个查，检查过程要做好原始记录，建立核查台账，检查结束后，上报检查报告。　　

五、有关要求

（一）加强领导，提高认识。开展民政领域资金检查，是落实党的十九大和中央“八项规定”精神，践行“民政为民、民政爱民”工作宗旨的具体体现，各乡镇及局机关各股室要对本次检查高度重视，统一思想，加强领导，强化措施，切实抓好自查自纠和专项检查工作。县民政局成立由局长任组长、分管领导任副组长、相关工作人员为成员的县民政领域资金管理使用情况专项检查工作领导小组，负责本次专项检查工作。

（二）周密组织，精心实施。各乡镇根据通知要求，结合实际情况，制定切实可行的自查自纠方案，认真组织好自查工作。并协助检查组，共同完成好本次检查工作任务。

（三）把握政策，边查边改。要认真把握各种民政专项资金管理使用的政策，正确分析定性并处理存在的问题。检查要做到不走过场，对检查出来的问题，要深入分析原因，并提出有效的整改措施。

（四）健全制度，创新机制。要通过此次专项检查，进一步强化法治意识，提高管理水平，进一步完善规章制度，建立民政专项资金管理的长效机制，确保民政专项资金安全高效使用。

县民政领域资金管理使用情况专项检查

工作领导小组人员名单

组 长： 肖红莲 民政局局长

副组长： 谢成元 双拥办主任

张 菊 民政局副局长

赵占斌 救助办主任

杨幸福 老龄办主任

见 会 核对中心主任

成 员： 李占伟 民政局干部

王爱娟 民政局干部

王琳花 民政局干部

潘春梅 救助办干部

翟 艳 救助办干部

乔 伟 救助办干部

吕亚波 救助办干部

于胜男 救助办干部