瓜州县工商行政管理和质量技术监督局2018年网络市场监管工作要点

2018年全县网络市场监管工作要以贯彻落实国家、省、市工商工作会议精神为主线,以规范网络经营秩序、促进网络经济健康发展为目的，突出依法管网、以网管网、信用管网和协同管网，着力增强网络市场监管工作的针对性、前瞻性、实效性,推动我县网络市场健康有序发展。

一、加强“四网”建设,着力提升网监工作水平

一是坚持“依法管网”，不断夯实网络市场监管制度体系。全局的工商质监干部要切实加强对新时期互联网经济管理知识的学习和探索，熟练掌握网络市场监管相关法律法规的应用,依法制定修订相关网络市场监管的工作规范,提高网监工作的制度化、规范化。

二是坚持“协同管网”,着力推进线上线下一体化监管。对外，要积极牵头，充分发挥网络市场监管联席会议制度的作用，组织协调各相关单位履行监管职责，形成信息共享、配合密切的工作格局。对内，要发挥各工商质监所（分局）、各股室（分局）的协作配合，特别是加强与商标管理、广告监管、消费者权益保护、经济检查等部门的协调配合，推进案件线索和信息互通，促进线上线下同部署、同落实。

三是坚持“以网管网”,不断提升网络市场监管的技术水平。今年，国家工商总局、甘肃省工商局还将陆续开发启动或升级改造“互联网广告检测系统”、“垂直搜索网络监管服务系统”、“网络交易市场主体备案系统”等网络市场监管系统，网络交易市场监管技术水平将逐步提高。推广应用网络市场监管服务系统是今年网监工作的重点任务，全市工商系统会高度重视网络交易监管机构设置、人员配备、业务技能培训和监管系统推广应用等工作，工商质监干部也要自觉学习并熟练掌握监管系统的操作应用，着力提高业务技能。

四是坚持“信用管网”,探索构建网络市场信用评价体系。要以辖区网络交易平台为重点，发挥社会共治效能,开展诚信网店（网站）创建活动,有效净化网络市场交易环境,规范网络交易秩序,实现“信用管网”的目标。

二、强化执法办案，扎实开展网络市场监管专项行动

根据国家工商总局和省、市工商局的统一部署，扎实开展2018网络市场监管专项行动。

一是要突出网络市场经营者清查工作。根据全国网络交易平台监管服务系统数据、总局网监系统平台数据、省局网络市场经营主体备案数据、第三方交易平台上报数据等数据信息，通过搜集整理、线上线下核实等方式，全面查清辖区网络经营者数量、分布和类别。开展非法主体网站整治，打击伪造企业名称、冒用其他企业名称等行为。严格落实《企业信息公示暂行条例》，充分发挥“全国企业信用信息公示系统（甘肃）”平台作用，积极归集市场主体年度报告中的涉网信息，完善网络经营者数据库。对于在网站上伪造、冒用“工商网监”等类似工商红盾标识的要严厉查处，情节严重的可以提请通信管理部门关闭网站。

二是突出网络交易违法行为查处。加大行政执法力度，对地域性门户网站（含中介、留学服务、求职、劳务等）开展专项治理，突出对网络交易平台的监管，落实平台“第一责任人”角色，督促网络交易平台经营者履行资格审核、商品和服务质量、消费者权益保护、数据报送等法定义务。加强“6˙18”、“双11”、“双12”等特殊时间节点的网络集中促销行为监管。依法查处网络上滥用、冒用、伪造高知名度、涉外、涉农产品地理标志证明商标和滥用“驰名商标”包装或宣传的行为，强化对生产、销售、注册商标标识制造等全链条打击。依法打击网上虚假宣传、仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的商品、不正当有奖销售等违法行为。加强互联网领域反垄断执法，重点查处达成垄断协议和滥用市场支配地位违法行为，整治滥用知识产权排除、限制竞争行为。严厉查处利用互联网从事传销活动、利用互联网散布传销信息、为传销提供互联网信息服务案件。

三是突出对网络交易平台的监管。交易平台是广大网络商品经营者的集聚地，是网络交易监管的重点。要在全面掌握辖区交易平台基本情况的基础上，督促网络商品和服务平台经营者对以下情况进行自查自纠：对平台内经营者的经营资格审查、登记、公示；与平台内经营者订立协议，明确在平台进入和退出、商品和服务质量安全保障、消费者权益保护等方面的权利、义务和责任；制定实施管理制度及平台运行维护；检查监控平台内经营者和交易信息；依法承担首问责任，保护消费者权益，进行调解或协助维权；区分标注自营业务和平台业务；协助查处违法经营行为，提供有关信息数据资料；平台已建立赔偿先付制度的，进行公示并严格执行；平台不得利用格式条款侵害消费者合法权益，对平台成交量、成交额进行虚假宣传，协助平台内经营者虚构交易、成交量或者虚假用户评价，以及限制、排斥平台内经营者参加其他平台组织的促销活动。

四是依法对网络市场开展定向监测。按照《流通领域商品质量抽查检验办法》的规定，根据省、市局统一安排，定期、定向依法对三方交易平台上销售的商品进行抽检，及时将抽检结果转化为案源，严厉打击和依法查处各类网络销售侵权假冒伪劣商品违法行为。要根据抽检发现的问题，有针对性地对有关平台、网店开展行政约谈，督促和指导其加强对网店、商品质量管控，并适时向社会发布抽检结果和分析，引导网络安全消费。同时，要加强对网上医疗（美容）机构、在线旅游市场、线下农村电商等网络服务交易类的监管。

三、创新维权方式，切实保护好网络消费者的合法权益

网络购物在给消费者提供方便、快捷的交易途径的同时，也为利用网络购物特点实施欺诈行为提供了可乘之机，网络消费维权比传统消费维权更加复杂和曲折。我局还会积极探索和研究网络环境下有效维护消费者权益的制度和措施，学习掌握电子证据取证相关技术，大力推进12315进网络，通过建立网上消费投诉举报平台、指导监督网站经营者建立消费者权益保护制度和措施、在经营性网站设置消费投诉举报电子标识链接等多种形式，多方位开辟消费保护渠道，及时受理消费投诉举报，依法查处侵害消费者合法权益的行为。

四、提高服务质量，促进网络经济健康发展

认真落实《甘肃省工商行政管理局关于支持网络经营主体发展的意见》（甘工商发﹝2017﹞139号）精神，按照“放”“管”“服”要求,采取放宽准入、引导扶持、电商扶贫等举措,加大对网络市场经营主体的扶持、服务和监管力度。大力培育网络市场主体，积极促进传统实体经营向网上经营延伸，引导企业线上线下融合发展，鼓励企业实施网上商标战略,着力培育网络交易平台，推动网络主体做大做强。继续组织开展“陇货网上行”活动，积极为网络经营主体牵线搭桥。要采取“企业（基地）+平台+网店”的方式，将我县的锁阳、枸杞、蜜瓜、甘草等名品优品、农副土特产品销往全国各地，促进全县经济繁荣。