关于印发《2018年度环境监察执法工作计划》的通知

瓜环发〔2018〕77号

瓜州县环境保护局

关于印发《2018年度环境监察执法工作计划》的通知

各股（室）、环境监察大队：

现将《2018年度环境监察执法工作计划》下发给你们，请认真贯彻落实。

瓜州县环境保护局

2018年5月14日

2018年度环境监察执法工作计划

为切实加强环境行政执法水平，严厉打击环境违法行为，着力改善辖区环境质量，保障群众身心健康，结合我县实际，制定年度执法计划如下：

一、指导思想

认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，充分认识环境监察执法工作的重要意义，切实履行新修订的《环保法》及四项配套措施要求，切实增强责任感和使命感，以解决影响科学发展和群众利益的突出环境问题为重点，以严惩恶意环境违法行为为突破口，健全环保公安联合执法机制，加大执法力度，规范执法行为，创新执法手段，提高执法效能，有效保障环境安全和群众合法环境权益，促进环境质量不断改善。

二、监察执法目标

以改善环境质量、解决突出环境问题为中心，切实加大环境执法力度，拓展环境执法广度，建立健全环保、公安和司法的联动办案机制，正确处理严格执法和强化服务的关系，不断更新执法理念，创新执法模式，夯实执法基础，提高执法效能，突出对涉水企业、大气污染防治重点区域和饮用水源地保护区的环境执法监管，认真梳理全县范围内的重大、疑难环境违法问题，有的放矢，以点促面，抓大促小，通过专项执法、联动执法、“办案式”检查等方式，切实解决一批突出、敏感和老大难的环境问题，确保区域环境安全和环境质量持续改善。

三、监察执法范围

（一）全县重点排污单位4家及其他一般排污企业；

（二）各级环保部门审批的我县重点建设项目；

（三）全县重点污染减排项目；

（四）辖区内重点监管区域（甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区、瓜州县塘墩湖省级自然保护区、集中饮用水水源地保护区）；

（五）农村生态环境监察。

三、监察执法计划内容

（一）切实做好中央环境保护督察反馈意见整改及“回头看”工作。要深入贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，从讲政治的高度出发，坚持问题导向，提高责任感、压力感和紧迫感，切实做好中央环境保护督察反馈意见整改及“回头看”工作，推动整改任务不折不扣落实，着力加强生态环境保护，不断提高生态文明建设水平。

（二）全力完成省级环保督查交办问题查处整改工作。针对省级环保督察中发现和指出的环境问题，逐条逐项研究制定具体的整改落实方案，进一步细化整改目标、整改措施和时间节点，积极开展整改工作，确保尽快整改到位。要把问题整改贯彻省环保督察始终，严肃认真查处省环保督察组交办的环境问题，逐项整改、逐个销号，不折不扣、保质保量整改落实到位。

（三）推进落实自然保护区环境问题整改工作。贯彻习近平总书记祁连山生态环境保护重要指示批示精神，以中央环保督察反馈问题整改和“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动为主线，紧盯甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区的90个自查问题及环保部交办的遥感监测重点问题整改进度，切实强化整改措施。严格按照职责分工和时限要求，明确整改任务和工作标准，结合工作实际，细化实化整改方案，完善整改问题清单，一件一件抓整改，一项一项抓落实，完成一个销号一个，确保按时按质完成整改。

（四）新建、改建和扩建项目检查。主要包括：建设项目环评及“三同时”制度执行、污染物排放情况及污染防治设施运行、验收情况。

（五）污染源日常环境监管随机抽查。主要包括：污染源企业生产情况、污染防治设施管理、运行及主要污染物排放情况，环境保护制度落实管理情况，废水、废气治理设施运行、维护及相关记录情况，自动监控设施运行、固体废物处理处置情况，噪声污染防治情况，污染防治设施停运、拆除、闲置、关闭的具体部位、申请及批准及相关记录情况等。

（六）减排项目检查。主要包括：项目治理进展情况，核查笔录，治理设施运行、维护及相关台账情况、污染物达标排放情况。

（七）环境应急管理情况。主要包括：企业环境应急预案管理情况；企业主要环境应急措施落实情况；企业其他环境应急防范措施、设施落实情况；企业环境风险隐患排查治理制度建设及落实情况。

（八）环境管理情况。主要包括：企业排污许可证制度、清洁生产审核制度等执行情况，企业减排档案建立情况，环境监测制度、污染防治设施设备操作规程、台账制度等各项环境管理制度制定情况，危险废物管理计划制定等情况。

（九）环境问题整改落实情况。主要包括：区域排污单位存在环境问题的整改情况；查处企业环境违法问题整改落实情况；企业自查出来的环境问题和省、市、区环保部门检查出来的环境问题整改落实情况，是否按要求整改、是否整改落实到位等。

（十）认真开展生态和农村环境监察。主要包括：畜禽养殖场（小区）生产情况、污染防治设施运行、维护及相关台账情况、污染物达标排放情况；农村环境综合整治项目污染防治设施运行情况。

（十一）开展集中饮用水源地检查。重点检查是否依法划定饮用水水源保护区；是否依法在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志；是否建设备用水源；是否按要求向社会公开饮用水源水质信息。重点排查饮用水水源一、二级保护区内是否设有排污口、建有与供水设施和保护水源无关的建设项目以及从事养殖等违法活动。

（十二）开展特殊时段执法检查

1.夏秋两季秸秆禁烧执法检查。按照统一安排部署，开展夏秋两季秸秆禁烧执法检查，加强对交通干线、城市周边等重点区域焚烧秸秆环境违法行为的查处力度。

2.开展敏感时段执法检查。在“两考”、“四节”（中秋、国庆、元旦、春节）等敏感时段，对存在环境风险或处在敏感区域内的污染源企业的污染防治设施运行和环境风险防控等情况进行隐患排查和专项执法检查，杜绝各类污染事件的发生。

（十三）重点排污单位环境信息公开情况。主要包括：基础信息，包括单位名称、组织机构代码、法定代表人、生产地址、联系方式，以及生产经营和管理服务的主要内容、产品及规模；排污信息，包括主要污染物及特征污染物的名称、排放方式、排放口数量和分布情况、排放浓度和总量、超标情况，以及执行的污染物排放标准、核定的排放总量；防治污染设施的建设和运行情况；建设项目环境影响评价及其他环境保护行政许可情况；突发环境事件应急预案；其他应当公开的环境信息等。

（十四）做好环境信访查处工作

1.做好批转件等信访投诉工作。重点做好县政府、上级环保部门交办，领导批示和媒体关注的重点信访投诉案件调查处理工作，按时限要求办结并回复。

2.高度重视反复投诉、越级上访和网络、媒体曝光事件。从投诉、信访中发现环境违法线索、环境安全隐患，洞察因环境问题可能导致群体性事件的苗头，及时调查处理和报告。

3.开展中央环保督察、省级环境保护督察交办环境信访问题“回头看”工作。按照督察组督查期间发现问题提出的整改方案要求，对存在问题开展集中整治并建立长效机制，落实环境安全主体责任，不遗余力做好“回头看”工作。

（十五）严厉打击环境违法行为。继续贯彻执行《环保法》及配套办法、《大气污染防治法》、《水污染防治法》和《固体废物污染环境防治法》等，保持环境执法高压态势不变。重点打击偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、故意不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为，以及污染源在线监控、防治污染设施运营维护等弄虚作假行为。依法加大按日计罚、查封扣押、限产停产、信息公开、移送犯罪和行政拘留等执法新手段的运用。

五、工作要求

（一）高度重视，精心部署。结合监察执法工作实际，认真开展辖区内环境监察工作，切实解决环境执法工作中存在的重点、难点问题，坚决杜绝为完成监察任务，执法检查“走过场”、应付了事，切实提升执法检查质量，确保环境监察执法有效到位。

（二）强化措施，规范执法。要严格依照环境保护法律、法规、规章规定，认真落实网格化、分类化、痕迹化、流程化、模板化智能化和编制执法计划的“6﹢1”环境执法监管模式，强化领导，落实责任，规范执法，严格执法，提高检查质量，不留监管“死角”。全面强化执法查处力度，对查出的问题不整改或整改不到位不放过，确保各项检查、问题整改到位和区域环境安全，环境执法工作取得明显成效。

（三）加大宣传，营造氛围。环境执法人员要在开展执法监察工作同时，加强新修订《环保法》及四个配套办法的宣传教育，要让企业懂得守法不是高要求，而是底线，引导企业自觉遵守环境保护相关规定，主动查找自身存在的问题并加以整改，及时纠正环境违法行为，消除环境污染事故隐患，营造企业学法、懂法、守法的良好氛围。

（四）部门联动，强化执法。要进一步建立健全与相关部门联动执法和协作配合机制，严格遵循法律、法规的权限和程序，正确履行法定职责，坚持分工负责，相互配合，形成执法合力，严厉查处各类环境违法行为，对不属于本部门职责和涉嫌环境污染犯罪的案件要及时查处、移送，确保依法处理。

（五）严格要求，遵守纪律。严格执行中央“八项规定”和环境保护系统“六项禁令”的相关规定要求，在执法过程中要严格要求，遵纪守法，转变作风，廉洁自律，杜绝违反工作纪律、廉政纪律和法律法规现象的发生，把各项执法检查任务落到实处。积极推行“阳光执法”，严格规范和约束执法行为，加强执法管理，进一步明确执法责任，有效预防随意执法、粗放执法等不作为、乱作为现象，让环境监察队伍真正成为一支铁腕治污、勇于担当、公正透明、作风过硬的队伍。

附件：1.2018年度环境监察执法检查工作计划表

2.2018年度重点监控企业名单