瓜州县2018年上半年经济运行情况分析

今年以来，瓜州县坚持稳中求进的总基调，以供给侧结构性改革为主线，积极推动产业转型升级，不断优化招商环境，系统研究有效应对措施，进一步坚持问题导向、紧盯薄弱环节、突破障碍制约、补齐短板不足，以加快发展的紧迫感、推动转型的责任感、担当作为的事业感，认真贯彻落实中央和省市稳增长系列政策，出台稳增长政策措施，推动上半年全县经济运行呈现总体平稳，但下行压力依然较大。

一、经济运行基本情况

上半年全县完成生产总值21.4亿元，同比增长1.3%，较一季度上升1个百分点，增速排名全市第七位。其中，第一产业完成增加值0.84亿元，同比增长6.1%；第二产业完成增加值13.7亿元，同比下降0.9%，较第一季度上升3.2个百分点；第三产业完成增加值6.9亿元，同比增长5.7%。三次产业比为4：64：32，与上年同期比，一产占比减少0.88个百分点，二产占比基本持平，三产占比提高了1.13个百分点。

（一）农业生产保持稳健。今年以来，全县以乡村振兴战略为统揽，把脱贫攻坚与产业发展紧密结合起来，扎实推进现代农业建设，全县农业生产总体稳定。上半年全县完成农林牧渔及服务业增加值2.01亿元，同比增长6.1%。粮食播种面积7万亩，同比增长25%；经济作物播种面积42.34万亩，同比增长12.8%。全县蔬菜产量达3346吨，同比增长14.1%；水果产量44.14吨，下降7.42%；肉和蛋产量分别为2701吨和61吨，同比分别下降5.1%和22.9%。

（二）工业生产增速放缓。上半年，全部工业总产值累计完成26.43亿元，同比增长9.36%，其中规上工业完成工业产值23亿元，同比增长9.5%。全部工业完成工业增加值7.25亿元，同比下降1.64%，增速较第一季度下降6.84个百分点，其中规上工业完成增加值6亿元，同比下降1.6%，工业生产增速明显放缓。

(三)固定资产投资增速回落。上半年完成固定资产投资38.1亿元，增长0.6%，增速较一季度回落4.2个百分点。主要原因：一是新建项目少。元至六月开工建设项目125个，2018年计划总投资164亿元,同比减少项目72个，下降36.5%。二是重大项目接续不足。元至六月5000万元以上项目只有19个（含房地产项目4个），完成投资26.1亿元，项目同比减少21个，下降53%;投资同比减少20.5亿元，下降44%。

（四）消费品市场平稳运行。瓜州县限额以上商贸企业26家，其中成品油批发零售企业2家，批发零售业13家，住宿餐饮业7家，大个体4家。上半年，累计实现社会消费品零售总额12亿元，同比增长7.6%。其中：限额以上消费品零售额累计实现3.28亿元，同比增长23.9%。拉动了全县社会消费品零售额平稳增长。

（五）财政金融支持力度加大。一是财政支出增长较快。上半年，全县财政支出7.9亿元，同比增长40.7%，其中一般公共预算支出6.5亿元，同比增长22.6%。二是财政收入质量提高。上半年，全县财政总收入完成4.9亿元，同比增长17.6%。其中税收收入3.39亿元，同比增长37.2%，高于收入增速19.6个百分点；税收收入占财政总收入的52%，税收收入快速增长和占比大幅提升，表明财政收入质量有所提高。三是金融存贷款平稳发展。6月末，全县金融机构人民币各项存款余额64.17亿元，同比下降2.2%，其中住户存款40.59亿元，同比增长6.9%，占存款余额的63.25%；各项贷款余额102.77亿元，同比增长2.3%。存贷款增速均与上年同期持平。

（六）服务业支撑明显。从服务业的七大行业来看，营利性服务业与上年同期基本持平；住宿餐饮业增长5.02%；批发零售业增长9.33%；金融业与上年同期基本持平;房地产业下降1.3%；交通运输和仓储邮政业增长4.36%；非营利性服务业增长10.48%，七大行业迅速发展，拉动了地区生产总值的快速增长。

（七）城乡居民收入稳步增长。上半年，城镇居民人均可支配收入16713元，同比增长8.6%；农村居民人均可支配收入3964元，同比增长6.1%，城乡居民收入的较快增长，带动了全县经济的快速发展。

二、当前经济运行中存在的主要问题

从上半年经济运行情况看，虽然全县经济运行总体平稳，但经济下行压力仍然很大，工业经济增速放缓，回升难度加大，投资后劲不足，房地产消费持续回落等，经济运行中存在的问题不容忽视。主要表现在以下几个方面：

（一）工业生产制约性因素将不断显现。一是“一风独大”现象严重。上半年,全县完成全部工业增加值7.25亿元，其中风光电等清洁能源工业增加值占比达到90%以上。二是环保、基数、价格等因素制约工业增速提高，特别是环保问题影响严重，2018年9户其他行业的规上工业中，因环保问题导致停产3户，还有2户不能全力生产。三是工业企业规模较小。全县38户规上企业中，没有年主营业务收入过5亿元的企业，过2亿元的也只有2户。经济总量少、规模小，企业自身产业集聚、产业链延伸效应相对较弱，竞争力还不强。

（二）投资增长后劲不足、大项目投资减少较多。上半年，开工建设项目125个，2018年计划总投资164亿元，开工项目同比减少72个，下降36.5%。大项目投资减弱，导致全县工业投资，特别是新能源产业投资大幅下降，分别下降27和34个百分点，投资支撑经济发展的能力减弱。

(三)限上消费仍显乏力。全县限额以上商贸企业26家，其中成品油批发零售企业2家，批发零售业13家，住宿餐饮业7家，大个体4家。上半年，全县限额以上社会消费品零售总额实现3.28亿元，仅占全社会消费品零售总额的27.3%，全县的消费主要还是依靠微型企业和个体户，限上企业的拉动作用不明显。从企业规模来看，目前在库的限上企业以小型企业为主，大中型企业基本没有。从企业经营来看，限上企业品牌意识淡薄，创新能力不足，竞争手段单一。

三、对策建议

为继续保持全县经济稳定增长，持续健康发展，聚力完成全年各项经济指标目标任务，要着重抓好以下几方面工作：

（一）加大新工业主体培育力度，增强工业发展新动力。一是积极培育新的工业经济主体。建立准规上工业库，对辖区全部工业企业进行全面筛查，将发展势头好、市场竞争力强的企业纳入准规上工业库，加大对这些企业的培育和扶持支持力度，使其做大做强，并使其成熟后尽快纳入规上企业统计，为工业经济增长增添有生力量。二是狠抓技改促转型。坚持稳增长和调结构并重，在做强传统优势产业的同时，全力推进新一轮技术改造，推动工业转型发展。三是加强技术引领，抓好动能培育。要积极引进和发展高新技术企业，引领工业转型升级。当前全县高新技术企业数量少、规模小成为工业经济发展的一项短板，要下大力气引进一批投资规模大、科技含量高、产业带动强、发展前景好的重点项目，加大对项目的策划、储备和服务，使其尽快落地，引领带动更多企业转型升级，延长产业链，提高附加值，从而增强竞争力。

（二）加大招商引资力度，推进重大项目投产建设。一是紧盯签约项目，做好后续工作，确保项目落地。特别是深入挖掘本土现有优势企业发展潜力，着力做优存量。二是加强项目储备。积极对接国家、省上的中长期规划，加强开放合作，精心谋划和招引一批符合瓜州发展需要的优势项目，在瓜州投产建设。三是加快推进项目进度。坚持强化督促检查，力争成熟项目早开工、开工项目促进度、完工项目见成效。

（三）扩大消费需求激活消费热点，创新消费模式，促进消费市场繁荣。一是培育消费热点，优化消费结构。在满足居民基本消费的基础上，不断优化居民消费结构，拓展消费领域，大力培育绿色、健康、休闲、养老、医疗、教育等服务性消费，在消费产品个性化、多样化上下功夫，多层次、多渠道激发新的消费热点。二是创新商业模式，促进消费升级。积极引导企业特别是中小企业利用电子商务平台开展网络营销，创新商业服务模式，积极引导并扶持有实力的商贸企业打造具有特色的本土电商平台，实现线上线下资源互补和应用协同，促进消费市场繁荣。三是优化消费环境，推动本土产品销售。以产品质量为根本，努力降低产品成本和拓宽销售渠道，不断提高产品的知名度和美誉度，促进瓜州消费品走出去。

附件：瓜州县2018年上半年经济运行情况分析表